黨建統(tǒng)領(lǐng)下的“美麗站區(qū)”建設(shè)實(shí)踐與探索

趙永剛

摘要：為積極響應(yīng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于“美麗中國(guó)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署和要求，神朔鐵路分公司將“美麗站區(qū)”建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為“一體兩翼兩保障”的核心內(nèi)容，河西運(yùn)輸段亦將“美麗站區(qū)”建設(shè)列為全年的重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)。作為統(tǒng)領(lǐng)站區(qū)發(fā)展的基層黨支部，在推進(jìn)“美麗站區(qū)”建設(shè)進(jìn)程中到底應(yīng)該擔(dān)當(dāng)怎樣的使命，發(fā)揮怎樣的作用，以及如何體現(xiàn)應(yīng)有的作為，這是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。筆者試圖通過(guò)對(duì)府谷站區(qū)黨支部探索實(shí)踐工作的梳理研究，總結(jié)提煉出一些實(shí)用管用的辦法和經(jīng)驗(yàn)，以對(duì)同類型企業(yè)黨支部開展工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞：鐵路；建設(shè)；黨建；作用

背景

黨的十九大報(bào)告提出，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，同時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨之全國(guó)各省市縣、各企事業(yè)單位都提出了各自的行動(dòng)計(jì)劃。神朔鐵路分公司黨委緊跟步伐，主動(dòng)作為，將“美麗站區(qū)”建設(shè)作為“一體兩翼兩保障”的核心內(nèi)容，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入企業(yè)日常管理積極推進(jìn)。神朔鐵路分公司是國(guó)家能源集團(tuán)旗下的核心鐵路運(yùn)輸企業(yè)，擁有鐵路運(yùn)營(yíng)總里程270公里，年運(yùn)量達(dá)2.62億噸，全線有19個(gè)車站，途徑陜西、山西的8個(gè)市縣。作為統(tǒng)領(lǐng)站區(qū)發(fā)展的基層黨支部，在推進(jìn)“美麗站區(qū)”建設(shè)進(jìn)程中如何開動(dòng)紅色引擎，擦亮“美麗站區(qū)”政治底色，發(fā)揮凝心聚力作用，為“美麗站區(qū)”建設(shè)提供組織保障，成為迫在眉睫的政治任務(wù)。筆者作為府谷站區(qū)黨支部書記，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，通過(guò)探索和思考，形成了一整套較為成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)。

一、府谷站區(qū)黨支部概況

（一）府谷站區(qū)基本情況

府谷站區(qū)是神朔鐵路分公司河西運(yùn)輸段的派出機(jī)構(gòu)，代表河西運(yùn)輸段在管內(nèi)一個(gè)區(qū)段行使組織、指揮、協(xié)調(diào)等職權(quán)。主要職能為：組織協(xié)調(diào)府谷站、府谷信號(hào)工區(qū)、府谷變電所、府谷線路工區(qū)、探傷工區(qū)完成安全生產(chǎn)任務(wù)，并對(duì)各專業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收；全面負(fù)責(zé)站區(qū)安全管理，指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；組織實(shí)施站區(qū)后勤管理及綜合治理工作；牽頭開展對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，代表公司在駐地履行社會(huì)責(zé)任等。府谷站于1996年6月13日開站，站中心里程為神朔線K96+938m，上行與保德站相鄰，下行與孤山站相鄰。府谷站為客貨混運(yùn)的中間站，車站等級(jí)為三等站。現(xiàn)有10股到發(fā)線，3股貨物線。設(shè)備使用國(guó)際通用的信、聯(lián)、閉、信息、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。日均接發(fā)列車120對(duì)，日均編解萬(wàn)噸列車15對(duì)，日均接發(fā)旅客近1200人次。

（二）府谷站區(qū)黨支部基本情況

府谷站區(qū)黨支部成立于2013年3月，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)站區(qū)所轄各專業(yè)協(xié)同開展工作。站區(qū)黨支部設(shè)書記一名，支委有紀(jì)律委員、組織委員、宣傳委員、青年委員。支部下設(shè)兩個(gè)黨小組，支部共有14名黨員，大專以上黨員占62%，管理崗位黨員占65%。

府谷站區(qū)黨支部，傳承發(fā)展神府革命老區(qū)的紅色基因，嚴(yán)格貫徹神華集團(tuán)公司黨組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化支部的工作部署，認(rèn)真執(zhí)行公司和段黨委的各項(xiàng)要求，高起點(diǎn)開局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，率先建成標(biāo)準(zhǔn)化支部，在增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、促進(jìn)安全生產(chǎn)中心工作、加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面起到了重要作用。2017年初，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)星級(jí)支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，確立了“五星黨支部”建設(shè)目標(biāo)，即建成以“班子創(chuàng)領(lǐng)星、陣地示范星、黨員先鋒星、為民服務(wù)星、和諧發(fā)展星”為標(biāo)志的五星黨支部。2018年初，結(jié)合“美麗站區(qū)”建設(shè)要求，啟動(dòng)打造紅色引擎的具體實(shí)踐，探索黨建工作與“美麗站區(qū)”建設(shè)有效互進(jìn)的切入點(diǎn)，將黨建工作貫穿于“美麗站區(qū)”建設(shè)始終，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，讓“紅色引擎”成為“美麗站區(qū)”建設(shè)的有力依托和重要保障。

二、黨建在“美麗站區(qū)”建設(shè)中的作用發(fā)揮

（一）抓組織強(qiáng)堡壘，發(fā)揮支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是推進(jìn)“美麗站區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。府谷站區(qū)黨支部依托“班子創(chuàng)領(lǐng)星、陣地示范星、黨員先鋒星、為民服務(wù)星、和諧發(fā)展星”五星黨支部創(chuàng)建工作，夯實(shí)黨在基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，為扎實(shí)開展“美麗站區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

推進(jìn)“美麗站區(qū)”創(chuàng)建，須進(jìn)一步加強(qiáng)支部建設(shè)。在思想建設(shè)方面，積極踐行黨的方針政策，將黨中央關(guān)于“美麗中國(guó)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署，將公司關(guān)于“美麗站區(qū)”的要求貫穿于創(chuàng)建全過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)美、功能布局美、設(shè)備明示美、站容站貌美、站區(qū)生活美”的目標(biāo)。在組織建設(shè)方面，結(jié)合站區(qū)及各班組的實(shí)際情況，通過(guò)多種方式宣貫，讓廣大干部群眾了解“美麗站區(qū)”建設(shè)的內(nèi)涵和要求，制定并完善站區(qū)民主管理、廠務(wù)公開的規(guī)章制度，開通意見信箱、設(shè)置旅客服務(wù)監(jiān)督臺(tái)，暢通合理化建議的收集渠道，提升民主管理水平。在作風(fēng)建設(shè)方面，黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在員工勞保用品發(fā)放、就餐環(huán)境優(yōu)化、營(yíng)養(yǎng)餐調(diào)配、洗浴設(shè)施改善等方面，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，有所作為。

推進(jìn)“美麗站區(qū)”創(chuàng)建，須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用。站區(qū)支部認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司及河西段黨委的決議決定，堅(jiān)持民主集中制原則，在涉及“美麗站區(qū)”建設(shè)的問題上，按照充分溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則，來(lái)謀劃實(shí)施。將“美麗站區(qū)”建設(shè)具體任務(wù)，納入全年工作計(jì)劃，分解到每月的實(shí)踐活動(dòng)中，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)中，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有考核、有落實(shí)、有成效。

（二）起帶頭做表率，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨員干部在領(lǐng)會(huì)“美麗站區(qū)”內(nèi)涵上要先學(xué)一步，學(xué)深一層。站區(qū)支部以落實(shí)集團(tuán)公司“一學(xué)兩做兩查四確?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，依托黨員學(xué)習(xí)教育平臺(tái)和“三會(huì)一課”，針對(duì)“美麗站區(qū)”建設(shè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部從戰(zhàn)略高度、政治角度理解和認(rèn)識(shí)“美麗站區(qū)”建設(shè)。今年計(jì)劃每月各開設(shè)一期“黨支部紅色大講堂”“站區(qū)業(yè)務(wù)大講堂”，分別安排黨員干部和業(yè)務(wù)骨干開展內(nèi)部培訓(xùn)，讓大家?guī)е鴨栴}學(xué)，帶著任務(wù)講，為“美麗站區(qū)”建設(shè)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

黨員干部在“美麗站區(qū)”建設(shè)實(shí)踐中要先行一程，做實(shí)做細(xì)。按照“雙納入、互提升”原則，安排每一名黨員聯(lián)系一個(gè)班組，參與對(duì)應(yīng)班組的內(nèi)部建設(shè)和黨建理論宣貫，提升其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力；安排班組長(zhǎng)及業(yè)務(wù)骨干列席支部專題學(xué)習(xí)、常規(guī)會(huì)議，提升其理論水平和政治素養(yǎng)。長(zhǎng)效化開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員服務(wù)窗口”“黨員掛牌上崗”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部在“美麗站區(qū)”建設(shè)中的先鋒模范作用。充分發(fā)揮站區(qū)“青安崗”的模范帶頭作用，以“青年當(dāng)先 守衛(wèi)安全”“立足崗位 奉獻(xiàn)神朔”等活動(dòng)為載體，鼓勵(lì)青年黨員參加技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵，努力使站區(qū)上下形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，全面提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作水平，為“美麗站區(qū)”建設(shè)添彩增色。

（三）重參與強(qiáng)執(zhí)行，發(fā)揮各專業(yè)的主體作用

“美麗站區(qū)”建設(shè)，不僅僅在于站區(qū)布局的優(yōu)化、站容站貌改善等硬件方面，還應(yīng)落實(shí)到員工精神面貌的提升上來(lái)。要通過(guò)確立員工的主體地位，增進(jìn)對(duì)站區(qū)文化的認(rèn)同，提升員工的參與能力，來(lái)激發(fā)員工內(nèi)在的動(dòng)力。

首先，要加強(qiáng)“美麗站區(qū)”建設(shè)理念宣貫。各專業(yè)結(jié)合“五型班組”建設(shè)，就“美麗站區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)、工作要求以及工作安排，加大宣講力度，讓全體員工認(rèn)識(shí)到“美麗站區(qū)”建設(shè)與我有關(guān)，從我做起，真正做到建“美麗站區(qū)”人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有作為。積極組織員工參與段里的“我心中的美麗站區(qū)”征文活動(dòng)，廣泛開展“美麗站區(qū)”大學(xué)習(xí)、大討論，力爭(zhēng)使廣大員工思想上形成共識(shí)，行動(dòng)上步調(diào)一致。在優(yōu)化站區(qū)功能布局、深化設(shè)備明示管理等方面，鼓勵(lì)員工出點(diǎn)子、想辦法，貢獻(xiàn)智慧和力量；在清潔站容站貌、展現(xiàn)良好人文風(fēng)貌等方面，引導(dǎo)員工樹榜樣，立標(biāo)桿，凝聚“美麗站區(qū)”建設(shè)正能量。

其次，要強(qiáng)化對(duì)“美麗站區(qū)”建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。站區(qū)對(duì)“五型班組”“美麗站區(qū)”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并將創(chuàng)建任務(wù)分解到車站、工區(qū)、班組，明確創(chuàng)建目標(biāo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，并加大過(guò)程性的指導(dǎo)檢查，結(jié)果性的驗(yàn)收督察。對(duì)于在“美麗站區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)效典型案例，以及主動(dòng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的個(gè)人，在評(píng)先評(píng)優(yōu)及入黨積極分子推薦時(shí)，給予優(yōu)先考慮。

（四）創(chuàng)特色激活力，發(fā)揮班組文化的引領(lǐng)作用

站區(qū)黨支部歷來(lái)高度重視文化建設(shè)，按照“一個(gè)班組一個(gè)品牌”的要求來(lái)打造班組文化，并使其成為府谷站區(qū)的亮點(diǎn)、品牌和優(yōu)勢(shì)，成為激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。最為突出的就是客運(yùn)班組和后勤班組。

客運(yùn)班組重點(diǎn)打造服務(wù)文化。客運(yùn)班組始終把旅客滿意放在首要位置，想問題、辦事情均以滿足旅客需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在具體工作中，逐步形成“服務(wù)旅客熱心、回答詢問耐心、提醒旅客細(xì)心、幫助旅客誠(chéng)心”的服務(wù)理念，以及接發(fā)車標(biāo)準(zhǔn)禮儀、旅客服務(wù)語(yǔ)言規(guī)范、窗口發(fā)票行為規(guī)范、微笑服務(wù)要求等多項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使客運(yùn)人員的言行舉止文明得體。此外，開通綠色應(yīng)急通道，在候車室配備電子顯示屏、手機(jī)充電樁、熱水器等設(shè)備，翻修公用洗手間、加高進(jìn)站口護(hù)欄等，設(shè)身處地為廣大旅客提供便利。

后勤班組重點(diǎn)打造節(jié)約文化。在黨員干部帶領(lǐng)下，員工開辟出“黨員示范田”，自發(fā)種植蔬菜，大幅節(jié)約了成本支出，營(yíng)造了勤儉辦企的良好風(fēng)尚。食堂管理中積極改善飯菜質(zhì)量，提倡踐行光盤行動(dòng)，并在沿線率先啟用自助稱量售飯系統(tǒng)，員工自助盛菜，稱量計(jì)價(jià)，刷卡就餐，大幅減少了剩菜剩飯導(dǎo)致的浪費(fèi)現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)履責(zé)善作為，發(fā)揮公益事業(yè)的提升作用

深化支部聯(lián)建，為“美麗站區(qū)”建設(shè)聚集新能量。府谷站區(qū)黨支部作為神朔河西運(yùn)輸段首個(gè)聯(lián)建試點(diǎn)單位，多年來(lái)在推進(jìn)共建互促、共建共榮方面，持續(xù)發(fā)力、持續(xù)領(lǐng)跑，為推動(dòng)共建、聯(lián)建、統(tǒng)建等模式創(chuàng)新積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)企地和諧發(fā)展、展現(xiàn)企業(yè)良好形象上取得了一定的成效。在創(chuàng)建“美麗站區(qū)”的過(guò)程中，我們?nèi)砸劳新?lián)建單位的力量，不斷深化聯(lián)建關(guān)系，豐富聯(lián)建載體和形式，擴(kuò)大聯(lián)建成果，真正實(shí)現(xiàn)“美麗站區(qū)”“內(nèi)實(shí)外美”的良好效果。

強(qiáng)化責(zé)任履行，為“美麗站區(qū)”建設(shè)彰顯新魅力。履行社會(huì)責(zé)任是央企義不容辭的責(zé)任，也是支部聯(lián)建的重要內(nèi)容之一。聯(lián)建支部既要以豐富多彩的文體活動(dòng)為紐帶，多層次促進(jìn)黨員干部與員工群眾溝通交流，又要以務(wù)實(shí)多樣的微公益活動(dòng)為載體，全方位匯聚來(lái)自廣大干部員工的愛心力量。聯(lián)建支部連續(xù)五年走訪慰問綜合福利院，為當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先?、孤殘兒童送去溫暖。此外，還組織廣大黨員和志愿者定期開展幫扶、服務(wù)及捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。

三、黨建統(tǒng)領(lǐng)下“美麗站區(qū)”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）黨支部深度參與，是“美麗站區(qū)”建設(shè)與實(shí)際需求高度契合的保障。

“美麗站區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不同于一般新建工程的地方在于，既要考慮站區(qū)各專業(yè)的功能定位，又要考慮站區(qū)整體形象的提升；既要保留站區(qū)所屬車站、各工區(qū)原有的專業(yè)特點(diǎn)，又要考慮新的建筑物、構(gòu)筑物與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性；既要考慮硬件設(shè)施的系統(tǒng)建設(shè)和修繕，又要考慮軟件環(huán)境的整體改善和提升；既要考慮高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施，又要考慮預(yù)算投入的經(jīng)濟(jì)型、合理性。因此，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)必須有黨支部的主要力量參與其中，將干部員工的合理化訴求上報(bào)，并反饋到設(shè)計(jì)、施工單位，確?！懊利愓緟^(qū)”建設(shè)成為融合企業(yè)理念、地方文化、站區(qū)特色、員工精神的“內(nèi)實(shí)”“外美”“舒適”“便捷”的美麗空間。黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要體現(xiàn)在“美麗站區(qū)”建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上，就是要體現(xiàn)在“美麗站區(qū)”建設(shè)的樹典型、出精品上，就是要體現(xiàn)在“美麗站區(qū)”建設(shè)的節(jié)能低碳和綠色引領(lǐng)上。

（二）黨員自覺行動(dòng)，是“美麗站區(qū)”建設(shè)品質(zhì)提升和形象塑造的重要力量。

“美麗站區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，建設(shè)、保持、提升要依靠站區(qū)所屬的全體員工，特別是黨員干部更要自覺行動(dòng)，發(fā)揮先鋒和旗幟作用。黨員干部要認(rèn)真做好公司決策部署的宣傳員，讓廣大干部員工深刻認(rèn)識(shí)公司“一體兩翼兩保障”戰(zhàn)略中關(guān)于“美麗站區(qū)”建設(shè)的安排和部署，做到心中有數(shù)。要努力做廣大員工的代言人，收集整理上報(bào)員工關(guān)于“美麗站區(qū)”建設(shè)的金點(diǎn)子，為“美麗站區(qū)”建設(shè)匯聚多方力量。要沉下身子，深入一線發(fā)現(xiàn)“美麗站區(qū)”建設(shè)的缺憾和不足，從細(xì)處著手，引領(lǐng)和帶動(dòng)身邊的員工從改變一舉一動(dòng)，美化一草一木做起，全面提升“美麗站區(qū)”建設(shè)質(zhì)量。要以身作則，在消除“三違”、排除安全隱患，提升員工安全素養(yǎng)，推進(jìn)平安站區(qū)建設(shè)上，起帶頭、做表率、出成效?？傊星袑?shí)實(shí)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，“美麗站區(qū)”建設(shè)才能收到事半功倍的效果。

四、總結(jié)

府谷站區(qū)黨支部作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，始終將“美麗站區(qū)”建設(shè)作為工作的重點(diǎn)去謀劃、去實(shí)施、去推進(jìn)，通過(guò)不斷探索積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。在這個(gè)過(guò)程中，我本人作為親歷者、推動(dòng)者、見證者有很深的感悟和體會(huì)。首先，得到上級(jí)組織的認(rèn)同和支持是發(fā)揮站區(qū)支部作用，推動(dòng)“美麗站區(qū)”建設(shè)的前提條件；其次，發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是推動(dòng)“美麗站區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵；第三，正向的激勵(lì)政策配合卓越的站區(qū)文化是推動(dòng)“美麗站區(qū)”建設(shè)不可或缺的要素。

參考文獻(xiàn)：

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[3]神華集團(tuán)黨建史編纂委員會(huì)。神華集團(tuán)黨建史（神東篇）[M]北京：紅旗出版社，2017，330-333