王俊城

[摘 要]對(duì)耒陽(yáng)市社區(qū)體育的體育設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，旨在系統(tǒng)、全面地了解耒陽(yáng)市社區(qū)體育的體育設(shè)施現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，為進(jìn)一步發(fā)展耒陽(yáng)市社區(qū)體育改革提供依據(jù)。研究表明：耒陽(yáng)市體育場(chǎng)（館）設(shè)施匱乏，社區(qū)體育組織不夠完善和健全等外在客觀條件是居民參加社區(qū)體育活動(dòng)的主要障礙因素。建議通過(guò)多種渠道和方式加大對(duì)社區(qū)體育的資金投入，改變居民參加社區(qū)體育活動(dòng)明顯不足的現(xiàn)狀，促進(jìn)社區(qū)體育的健康、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)體育；體育設(shè)施；調(diào)查與分析

一、耒陽(yáng)市社區(qū)體育設(shè)施現(xiàn)狀

1.體育設(shè)施配置現(xiàn)狀

（1）體育設(shè)施的總體狀況。通過(guò)隨機(jī)調(diào)查耒陽(yáng)市幾個(gè)小區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，耒陽(yáng)市內(nèi)的社區(qū)體育設(shè)施的種類(lèi)主要有器械健身設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、游泳池、羽毛球場(chǎng)以及乒乓球、臺(tái)球、棋牌、體育舞蹈等室內(nèi)活動(dòng)設(shè)施。

（2）與開(kāi)發(fā)模式的關(guān)系。目前，耒陽(yáng)市社區(qū)開(kāi)發(fā)模式主要有：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政府與村委會(huì)主導(dǎo)，企事業(yè)單位主導(dǎo)等，其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)占多數(shù)，但其他3種模式也有一定的分布，政府主導(dǎo)主要為近年來(lái)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房。政府與村委會(huì)主導(dǎo)主要為城中村改造項(xiàng)目。企事業(yè)單位主導(dǎo)主要為企事業(yè)單位的集資房。

2.社區(qū)體育設(shè)施利用現(xiàn)狀

（1）社區(qū)體育設(shè)施利用狀況。根據(jù)對(duì)社區(qū)物管部門(mén)的走訪(fǎng)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，大多數(shù)社區(qū)的體育設(shè)施均得到較為充分的利用，特別是室外活動(dòng)場(chǎng)地。由于城市居民大多都有清晨和晚飯后出外活動(dòng)、散步的習(xí)慣，這一時(shí)段的體育設(shè)施利用率最高，尤其是近年來(lái)在各社區(qū)增建或者新建的一些老年器械健身設(shè)施，有時(shí)甚至供不應(yīng)求，這一方面說(shuō)明人們進(jìn)行體育鍛煉的熱情；一方面說(shuō)明社區(qū)體育設(shè)施的不足。但是，也有由于布置地點(diǎn)選擇不恰當(dāng)而并沒(méi)有得到充分利用的狀況。例如，把本應(yīng)該布置在室外的健身設(shè)施放在室內(nèi)，把一些體育設(shè)施布置在社區(qū)的偏僻角落。另外，設(shè)施的老化、場(chǎng)地的不平整、缺乏管理與維護(hù)等也是社區(qū)體育設(shè)施得不到充分利用的重要原因。

（2）社區(qū)居民業(yè)余時(shí)間活動(dòng)類(lèi)型。隨著物質(zhì)生活水平的提高和居民業(yè)余時(shí)間的增加，人們對(duì)精神生活的追求越來(lái)越高，更多參與各種健身休閑娛樂(lè)活動(dòng)。通過(guò)對(duì)該區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民在業(yè)余時(shí)間主要有看電視、進(jìn)行體育健身、上網(wǎng)和逛街等，其中，把體育健身作為平時(shí)參加最多的活動(dòng)項(xiàng)目的人員也達(dá)到28%，僅低于看電視人數(shù)的2%。

二、耒陽(yáng)市社區(qū)體育設(shè)施分析

耒陽(yáng)市社區(qū)的體育設(shè)施主要存在的問(wèn)題是體育設(shè)施種類(lèi)缺乏，規(guī)模較小甚至根本就不存在。應(yīng)該說(shuō)，目前社區(qū)的居民參與體育活動(dòng)還比較多，特別是50歲以上的中老年人，比50歲以下的人員活動(dòng)時(shí)間整整多上1倍。這些中老年人最希望增加的體育設(shè)施是簡(jiǎn)單的健身設(shè)施，雖然大多數(shù)社區(qū)乃至居住小區(qū)都設(shè)置（或者增添）了這樣的設(shè)施，但這些設(shè)施還滿(mǎn)足不了需求；而另一方面，羽毛球場(chǎng)在50歲以下中青年中的需求較大，居民只能在羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、路邊、綠地，或者城市收費(fèi)場(chǎng)（館）等地進(jìn)行。體育設(shè)施的不足，既與社區(qū)總體狀況有較大關(guān)系，同時(shí)又與社區(qū)的開(kāi)發(fā)模式有關(guān)。首先，分布不均勻主要在于市區(qū)向郊區(qū)方向逐步展開(kāi)的；

1.耒陽(yáng)市社區(qū)體育設(shè)施設(shè)置現(xiàn)狀分析

（1）對(duì)社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的重視程度不夠。從現(xiàn)有的各類(lèi)社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)來(lái)看，地方政府對(duì)其內(nèi)部的體育設(shè)施規(guī)劃仍缺乏足夠的重視，雖然有各種政策與法規(guī)條例，但它的實(shí)施與監(jiān)督卻未完全到位，即使在一些政府主導(dǎo)的社區(qū)開(kāi)發(fā)，政府與村委會(huì)主導(dǎo)的城中村改造社區(qū)也基本類(lèi)似，它們中的極大部分也只有小規(guī)模的簡(jiǎn)單器械健身和室內(nèi)活動(dòng)室。而由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的社區(qū)，其體育設(shè)施則很大程度上依賴(lài)于開(kāi)發(fā)商對(duì)市場(chǎng)的判斷，根據(jù)市場(chǎng)的需求以及成本與收益的兩者權(quán)衡來(lái)決定是否要安排相應(yīng)的體育設(shè)施，而不是根據(jù)國(guó)家乃至地方政府所提供的指標(biāo)與要求進(jìn)行安排。

（2）城市公共體育設(shè)施規(guī)劃缺乏整體性，可操作性差。城市公共體育設(shè)施規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，然而，在進(jìn)行城市總體規(guī)劃編制過(guò)程中，多數(shù)城市對(duì)公共體育設(shè)施的布置重視程度不夠，多停留在城市體育中心和各種城市體育場(chǎng)（館）的布點(diǎn)，很少涉及社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施布局問(wèn)題，即使涉及也僅是現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)表述，對(duì)社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施建設(shè)缺乏具體的指導(dǎo)作用，可操作性較差。雖然這一缺陷在編制區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中能夠給予彌補(bǔ)，但實(shí)際上，許多城市對(duì)社區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也缺乏重視，規(guī)劃缺乏統(tǒng)一考慮，開(kāi)發(fā)商只考慮本居住小區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法得到滿(mǎn)足。

2.耒陽(yáng)市社區(qū)體育設(shè)施利用現(xiàn)狀分析

（1）體育設(shè)施涵蓋的體育活動(dòng)項(xiàng)目比較單一，體育設(shè)施無(wú)人維修。體育設(shè)施涵蓋的體育活動(dòng)項(xiàng)目比較單一，無(wú)法滿(mǎn)足不同愛(ài)好者的鍛煉需求，不利于全民健身的開(kāi)展和社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展。體育設(shè)施無(wú)人維修，也沒(méi)有具體的使用說(shuō)明，造成使用效果差、損壞率高，且一般損壞后就無(wú)人問(wèn)津，任其壞掉閑置。這就導(dǎo)致了人們不愿參加體育鍛煉或者只參與一些社區(qū)里有點(diǎn)體育設(shè)施，使得體育設(shè)施更加難以得到利用。

（2）布局方式隨意性強(qiáng)，空間及場(chǎng)地質(zhì)量差。社區(qū)體育設(shè)施的分布從開(kāi)發(fā)商或經(jīng)營(yíng)者的角度考慮的比較多，從居民鍛煉的角度考慮相對(duì)較少。部分室內(nèi)體育休閑場(chǎng)地狹小，空間局促，設(shè)備設(shè)置不合理，健身場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量差，難以取得良好的使用效果。布局的不合理限制一些老年人的參與，開(kāi)發(fā)商多數(shù)把體育設(shè)施設(shè)置在偏僻的角落或者就是不建設(shè)體育設(shè)施，場(chǎng)地不平整、設(shè)施的老化等都制約著體育設(shè)施的利用。

三、結(jié)語(yǔ)

以上主要是從規(guī)劃與建設(shè)方面對(duì)今后城市社區(qū)的體育設(shè)施發(fā)展策略進(jìn)行初步探討，社區(qū)體育的發(fā)展，除了優(yōu)化硬環(huán)境之外，軟環(huán)境也是重要的一個(gè)方面，如優(yōu)化社區(qū)體育管理體制、完善配套的服務(wù)機(jī)制&加強(qiáng)社區(qū)體育宣傳力度等。只有各方面的共同努力，耒陽(yáng)市的社區(qū)體育才能不斷走向健康的發(fā)展軌道，吸引更多的居民參與到社區(qū)體育活動(dòng)中去，推動(dòng)社區(qū)走向文明與和諧。

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