林頤

摘 要：社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。協(xié)商民主的精髓在于突出作為社會主體的人民對社會公共事務(wù)的積極參與，正所謂“商以求同，協(xié)以成事”。黨的十八大和十八屆三中、四中全會強調(diào)，要積極推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。協(xié)商民主不僅要具有“廣泛性”，更應(yīng)具有“多層性”，即體現(xiàn)在政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體和社會組織協(xié)商以及基層協(xié)商等各方面。同時，協(xié)商民主制度的確立與切實發(fā)展還需要提升公民的主體意識、理性能力等方面基本素質(zhì)。因此，要推進多層協(xié)商民主制度的發(fā)展還要加強公民文化素質(zhì)建設(shè)，從而為這一制度的有效運轉(zhuǎn)提供必要的主體支持。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；多層協(xié)商；公民文化素質(zhì)

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）10-0068-04

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年紀念大會上曾強調(diào)，社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會后，2015年初，中共中央又印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，進一步明確了社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵。在2017年召開的兩會上，代表們就“協(xié)商民主”議題深入討論，強調(diào)發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，廣開言路、博采眾謀，對于推進我國“四個全面”的實現(xiàn)具有重要意義。當然，一種制度的確立與推行必須建立在作為社會主體的人民群眾對其進行充分認識和正確理解的基礎(chǔ)之上。因此，深入理解和把握協(xié)商民主概念，特別是充分認識中國特色協(xié)商民主制度的廣泛性、多層性特征，有助于加強人民群眾對我國現(xiàn)階段協(xié)商民主政治的理解和把握。同時，理論的最終意義在于指導實踐，因此，如何采取有效措施切實推進多層協(xié)商民主的發(fā)展成為關(guān)鍵的問題之一。要推進中國社會民主化發(fā)展，僅僅依靠某種合理化的制度建設(shè)還遠遠不夠，還必須加強現(xiàn)代化公民文化建設(shè)，從根本上提升公民參與社會的能力，才能切實推進協(xié)商民主機制的有效運轉(zhuǎn)，從而促進中國特色社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

一、“協(xié)商民主”的理論內(nèi)涵

協(xié)商民主（deliberative democracy，又稱審議性民主、商議性民主、商談民主）理論自其產(chǎn)生之時便備受關(guān)注。當代重要的哲學家哈貝馬斯則在批判代議民主制的基礎(chǔ)上，提出了“商談民主”（即“協(xié)商民主”）的觀點。哈貝馬斯指出，西方國家長期以來所實行的代議制民主制的核心在于“投票”、選舉。相應(yīng)地，這些實行代議民主制的國家始終標榜選舉民主才是民主精神的真正體現(xiàn)。哈貝馬斯強調(diào)，在代議民主制度下，民主的注意力主要集中于“投票”行為，只要行使投票權(quán)就實現(xiàn)了對公共生活的積極參與，但事實上，民眾們忽視了選舉內(nèi)容與其自身生活之間的相關(guān)程度，換句話說，其參與公共生活的話語權(quán)仍然為少數(shù)利益集團所操控。相比之下，哈貝馬斯認為，以公民參與討論為核心的商談民主（即“協(xié)商民主”）有利于避免公民受少數(shù)人迷惑，從而激發(fā)公民參與公共事務(wù)討論的熱情；同時，公民間通過積極協(xié)商，掌握彼此發(fā)展的相關(guān)動態(tài)，有利于就相關(guān)問題達成共識，優(yōu)化決策內(nèi)容，推進社會公平化發(fā)展，維護社會團結(jié)。

盡管不同學者對“協(xié)商民主”有不同的定義，但它主要體現(xiàn)為一種決策機制，這種決策的過程首先強調(diào)社會公民作為社會主體要積極參與公共事務(wù)的決策過程。包括投票、選舉在內(nèi)的一系列公共事務(wù)都是與公民利益緊密相關(guān)的事務(wù)，因而公民的參與不能僅只通過“是/否”這樣的投票行為表達出來，還應(yīng)當根據(jù)自身的偏好表達自身的意愿，從而體現(xiàn)公民的在場性。在這個意義上，協(xié)商民主可以有效地克服政治冷漠的出現(xiàn)，避免多數(shù)人的暴政。其次，協(xié)商民主還有利于緩解社會利益多元差異所帶來的矛盾。人類社會本身就是由多種不同的利益群體構(gòu)成的，社會的多元性既推進社會的多樣化發(fā)展形態(tài)，也容易導致社會沖突的發(fā)生。從人類社會發(fā)展的歷史而言，特別是近代以來興起的自由主義傳統(tǒng)，由于重新確立了“人”在社會中的主體地位而具有革命性，但另一方面，它作為近代資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，由于強調(diào)自由競爭，因而不可避免會激化不同個體（或者特殊利益群體）之間的矛盾。相比之下，“協(xié)商民主”形式則有利于緩解自由民主給社會造成的緊張矛盾?！皡f(xié)商”本身就包含了對社會多元化發(fā)展、利益主體多元性的承認，但它又揚棄了自由民主的尖銳性，而為協(xié)調(diào)諸多個體利益提供了合法性溝通渠道，從而有利于社會共同價值的發(fā)展。第三，協(xié)商民主作為一種程序，主要體現(xiàn)為商討或者表達意見的活動。按照哈貝馬斯的觀點，現(xiàn)代社會主要體現(xiàn)在以主體間性為基礎(chǔ)的社會交往活動之中，這恰恰體現(xiàn)了以“商談”“討論”為主要表現(xiàn)形式的“協(xié)商民主”的重要內(nèi)涵。換句話說，民主作為一種過程既要賦予每個社會主體參與討論的權(quán)利，也要為有效實現(xiàn)參與活動提供良好的溝通渠道和討論平臺。通過這種商討活動，使每一個社會主體相互協(xié)調(diào)，最終推進整個社會合理化發(fā)展。最后，協(xié)商民主體現(xiàn)為一種價值，其目的在于實現(xiàn)某種公共的“善”。“社會”存在的意義就是要統(tǒng)籌多方利益予以整合，從而推進某種共同價值的發(fā)展。自由主義傳統(tǒng)激發(fā)了個體向上發(fā)展的能力，但對整個社會的合理化發(fā)展卻容易產(chǎn)生某種消極性；共和主義傳統(tǒng)為社會的發(fā)展構(gòu)建了某種公共價值，但這種普遍利益主要停留于道德的層面。相比之下，協(xié)商民主卻有力地彌合了自由主義與共和主義之間的分歧。公民就是在商討的過程中就某個問題達成共識，構(gòu)建適合其生存的合理社會形態(tài)。因此，協(xié)商民主不僅有利于規(guī)范公民行為，提高公民文化素質(zhì)，而且參與協(xié)商的過程本身就是實現(xiàn)共同價值的過程，因而避免了共同價值的理想化，有力地推進了社會共同價值的實現(xiàn)。

二、中國社會主義協(xié)商民主的多層化建設(shè)

黨的十八屆三中全會不僅將“協(xié)商民主”確立為當代中國特色社會主義民主政治的重要形式，而且強調(diào)要“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。協(xié)商民主作為我國社會主義民主的重要組成部分應(yīng)當具有“廣泛性”特征，它應(yīng)當體現(xiàn)人民群眾的根本利益。但是應(yīng)該如何理解協(xié)商民主所具有的“多層性”特征這是值得特別說明的。根據(jù)十八屆三中全會通過的《決定》，“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。2015年初，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》對新形勢下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等內(nèi)容做了詳細說明[1]。

第一，協(xié)商民主制度在我國的重要體現(xiàn)在于“政黨協(xié)商”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國特色社會主義政黨制度的優(yōu)勢在于堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。這種協(xié)商主要有兩種基本方式：第一種是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等形式。第二種是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、常務(wù)委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。前者體現(xiàn)了政黨之間的政治協(xié)商，具有高層次、高頻率、小范圍的特點；后者則體現(xiàn)了更大范圍內(nèi)的政治協(xié)商[2]。

第二，協(xié)商民主體現(xiàn)在國家制度層面，它有力地擴展了國家政權(quán)機關(guān)的溝通渠道。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，人民代表大會重要職能體現(xiàn)在人民代表的選舉工作、人民代表大會對事關(guān)國家發(fā)展的重大問題的審議決議以及人事任免等方面。而協(xié)商民主制度的確立進一步補充和完善了選舉民主制度，特別是在人民代表大會就相關(guān)問題的票決之前的協(xié)商過程可以發(fā)揮積極作用。

第三，協(xié)商民主體現(xiàn)在政府層面，這主要是在依法治國的原則之下，圍繞有效推進科學民主依法決策，不斷增強決策透明度和公眾參與度，從而有效解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。政府要不斷完善自身建設(shè)，為各方參與協(xié)商、共商國是創(chuàng)造有利條件；同時，政府要及時做好信息公開工作，改善政務(wù)咨詢程序，提升反饋意見、解決問題的效率，實現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

第四，協(xié)商民主體現(xiàn)在政協(xié)協(xié)商方面，這主要是從人民政協(xié)以及各民主黨派、無黨派人士的方面突出其圍繞黨和國家工作全局所發(fā)揮的積極作用方面。參政議政是人民政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士的基本職能，主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面，就社會生活各方面存在的問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，人民政協(xié)代表進行協(xié)商討論，并且向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。另一方面，各民主黨派、無黨派人士還要積極參加國家政權(quán)、領(lǐng)導人選舉等問題的協(xié)商，以發(fā)揮其在國家政治和社會生活中的參政議政作用。

第五，協(xié)商民主體現(xiàn)在人民團體等社會組織方面。協(xié)商民主最重要的特征就在于為公民提供了參與社會公共活動的良好平臺，相比較于選舉民主，協(xié)商民主的優(yōu)越性應(yīng)當通過發(fā)展公共領(lǐng)域體現(xiàn)出來。隨著現(xiàn)代社會科學技術(shù)水平的不斷提高，社會輿論、宣傳工具也在不斷增多，因而包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介在內(nèi)的大眾文化傳播工具為協(xié)商民主的發(fā)展提供了很好的幫助。運用這些社會輿論，一方面有利于加強對國家、社會民主狀況的監(jiān)督，另一方面，為公民積極參與公共文化生活提供了良好渠道，可以促進民主的發(fā)展。

第六，協(xié)商民主體現(xiàn)在基層民主方面。協(xié)商民主在我國不僅體現(xiàn)在國家的層面、政黨政治的層面，更體現(xiàn)在社會層面。新中國自其建立起來就始終重視人民群眾對國家建設(shè)與社會發(fā)展具有的重要作用。當代中國在推動社會政治改革的過程中，始終以群眾路線為基礎(chǔ)，這也為協(xié)商民主奠定了重要基礎(chǔ)。人民群眾的利益關(guān)系到整個國家和社會的可持續(xù)發(fā)展，而協(xié)商民主恰恰為充分發(fā)揮公民在社會上的主體作用提供了重要的溝通渠道。

三、當代中國發(fā)展多層協(xié)商民主要注重公民文化素質(zhì)建設(shè)

在從理論上理解“協(xié)商民主”的本質(zhì)內(nèi)涵，特別是對當代中國發(fā)展多層協(xié)商民主制度有了深刻認識之后，接下來最為關(guān)鍵的問題就在于如何發(fā)展協(xié)商民主制度。筆者認為，協(xié)商民主制度的確立對當代中國民主政治的發(fā)展提供了必要的制度保證，但要真正確保這一合理化制度發(fā)揮積極作用還必須提高相應(yīng)的社會主體的公民文化水平。

（一）提升公民文化素質(zhì)水平的必要性

協(xié)商民主制度的確立及其在社會各個層面的順利開展是與公民文化素質(zhì)水平緊密相關(guān)的。一種制度能否在社會中充分發(fā)揮其作用，還需要有能夠運用這種政治工具、參與社會協(xié)商的社會主體，因而它對相應(yīng)的公民主體的理性能力和公民素質(zhì)有較高的要求。從當前社會發(fā)展的現(xiàn)實而言，實際上包括一些發(fā)達國家在內(nèi)的許多國家的普通民眾的公民理性能力尚顯不足。這主要是存在以下幾方面原因。

其一，社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造出物質(zhì)財富的同時，也增加了社會的復(fù)雜程度，但由于許多人缺少相應(yīng)的文化素質(zhì)能力，因而在應(yīng)對日趨復(fù)雜的社會生產(chǎn)和生活方面倍感焦慮。以我國當代社會建設(shè)為例，社會主義市場經(jīng)濟的繁榮極大地調(diào)動了社會各階層人民的生產(chǎn)積極性，并且為人民群眾追求財富提供了多種多樣的途徑，人們在追求自我發(fā)展的同時在客觀上增加了社會的復(fù)雜程度。從社會交往關(guān)系的角度來說，新的利益群體和組織的出現(xiàn)勢必給社會增加新的環(huán)節(jié)；而這些新的環(huán)節(jié)從社會生產(chǎn)的角度來說又構(gòu)成某一社會生產(chǎn)部門的重要組成部分。在同一生產(chǎn)部門或者生產(chǎn)領(lǐng)域中，這些生產(chǎn)節(jié)點彼此之間形成復(fù)雜的競爭關(guān)系；而在某一生產(chǎn)鏈中，這些生產(chǎn)節(jié)點同其前一節(jié)點、后一節(jié)點之間又形成緊密關(guān)系，某一節(jié)點的缺失都可能對整個生產(chǎn)鏈造成影響。因此，如何恰當處理好不同生產(chǎn)節(jié)點之間的關(guān)系，換句話說，如何正確處理好不同生產(chǎn)者之間的競爭關(guān)系，這既關(guān)系到生產(chǎn)者自身的利益，也事關(guān)整個社會的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，因而這就需要“協(xié)商民主”制度為其提供有利的溝通渠道，更需要具有相應(yīng)文化能力的公民能夠運用這種公共討論的工具、程序，為社會經(jīng)濟建設(shè)建言獻策。

其二，囿于國民整體教育水平的限制，社會大眾的公民理性能力尚顯不足。美國學者喬·薩托利就認為，“隨著政治日趨復(fù)雜，知識——認知能力和控制力——也會越來越成問題……我們正在陷入‘知識危機”[3]。而科恩則提出，“公民必須在智能上有所準備，以便擔負管理時所必須完成的任務(wù)”[4]。協(xié)商民主制度的確立及其運用需要公民具有一系列政治文化基礎(chǔ)知識儲備。然而，當代社會諸多國家在這方面對公民相關(guān)文化素質(zhì)的培養(yǎng)和教育并不完善。以我國為例，自新中國建立之初，我國就已經(jīng)建立起一套基本的教育體制，注重對青少年德、智、體、美、勞等諸多方面的培養(yǎng)。但隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，大多數(shù)人更為重視理科建設(shè)，而對事關(guān)公民素質(zhì)發(fā)展文史類基礎(chǔ)學科建設(shè)重視不夠?！皩W好數(shù)理化，走遍全天下”這是當時教育學科發(fā)展不平衡的生動寫照。另一方面，在培養(yǎng)公民文化素質(zhì)的過程中，以往人們更為重視知識傳授的方式，而相對忽視了社會實踐活動可能對公民主體文化素質(zhì)培養(yǎng)具有的積極作用。這種教育方式逐漸養(yǎng)成了公民被動獲取知識的習慣，在某種程度上抑制了公民根據(jù)自身情況積極獲取相關(guān)知識、在與他者的交流溝通中汲取知識的意識。從這個方面而言，在當代中國社會發(fā)展民主政治的新時期，相應(yīng)調(diào)整學科布局，改善公民素質(zhì)培養(yǎng)的教育方式，加強公民主體意識建設(shè)，培養(yǎng)公民理性思考的精神，從而提高公民文化水平，將對我國協(xié)商民主制度的進一步發(fā)展產(chǎn)生重要作用。

基于這兩方面因素的考慮，在當代中國處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，我們有必要更加重視公民文化素質(zhì)建設(shè)，塑造出新形勢下具有健康人格的公民主體，以便為當代中國社會主義協(xié)商民主制度的建立與開展提供必要的支持與保證。

（二）加強公民文化素質(zhì)建設(shè)

協(xié)商民主作為當代中國民主政治的重要形式，既體現(xiàn)為一種靜態(tài)的制度架構(gòu)，也是一種動態(tài)的規(guī)范社會運行的有效機制。切實發(fā)展協(xié)商民主，不僅要求公民具有一定的文化素質(zhì)水平，從而更好地參與協(xié)商，也能促進公民在參與協(xié)商的過程中繼續(xù)學習。因此，對公民相關(guān)文化素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)當主要從以下幾個方面入手。

首先，要培養(yǎng)公民的主體意識。社會主義協(xié)商民主制度建立的題中之意就在于維護公民的基本權(quán)益，協(xié)商民主作為一種制度和商討的程序確立下來就體現(xiàn)了對公民主體地位的尊重。因此，要切實發(fā)展協(xié)商民主，更要進一步培養(yǎng)公民的主體意識。換句話說，以實現(xiàn)人民根本利益為基本原則的社會主義民主政治從制度層面維護公民的主體地位，而要使這一制度有效運轉(zhuǎn)還需要提高公民的自我主體意識。加強公民自身主體意識首先要加強公民的權(quán)利意識，增強公民履行法律義務(wù)的責任意識。特別是在當代中國依法治國的前提下，公民既要尊重自我權(quán)利，又要在相應(yīng)條件下學會運用自己的合法權(quán)利以維護自身的利益。提高公民的權(quán)利意識，既有利于自身價值的實現(xiàn)，也是對他人權(quán)利的尊重，更有利于規(guī)范社會的秩序，促進社會和諧有序的發(fā)展。與此同時，公民在提高自身權(quán)利意識的同時，更要履行相關(guān)的義務(wù)。合理運用合法權(quán)利、勇于承擔相關(guān)責任，這是一個公民成熟人格的體現(xiàn)，更體現(xiàn)了公民作為社會主體的價值。另一方面，對公民主體意識的培養(yǎng)還有利于促進社會公平公正地發(fā)展，消除排斥民主、平等的專制殘余。換句話說，積極培養(yǎng)公民的主體意識，提高公民自身的修養(yǎng)，完善公民自身的建設(shè)，有利于加強公民對于社會執(zhí)法、行政部門的監(jiān)督，從而通過提高社會軟實力，有效避免濫用權(quán)力、貪污腐敗等惡劣現(xiàn)象的滋生。因此，培養(yǎng)公民的主體意識，是發(fā)展社會主義協(xié)商制度的必然要求，同時，這也有助于消除專制殘余。

其次，加強對公民學習能力的培養(yǎng)。協(xié)商民主的重要特性體現(xiàn)在“協(xié)商”方面，“協(xié)商”本身就是在尊重彼此的基礎(chǔ)上，以達成某種合理化共識為目標的一種相互商討、相互學習的過程。因此，發(fā)展協(xié)商民主，一是要繼續(xù)秉承以往通過知識傳授的方式，加強公民文化素質(zhì)建設(shè)的良好傳統(tǒng)，從而提高公民的學習能力。以我國大中小學中的思想政治教育為例，雖然這種加強青少年思想道德建設(shè)的方式較為保守，但它針對青少年剛剛接觸社會、對外部世界的認知尚不完善、對社會事務(wù)的駕馭能力較為薄弱等具體特點，通過教師、書籍等方式直接或者間接傳授有關(guān)社會發(fā)展、政治制度、歷史文化等方面的知識，這種教育方式能夠使青少年獲得大量社會科學方面的基礎(chǔ)知識，這為其日后走向社會成長為真正的社會公民而具有相應(yīng)的公民能力奠定了重要基礎(chǔ)。一般地說，個體在其青少年階段所養(yǎng)成的基本行為習慣以及世界觀、人生觀、價值觀都將對其日后的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，當前我國學校教育在著力提高學生自然科學研究能力的同時，也絕不能忽視社會科學研究能力的培養(yǎng)，甚至要特別重視對于學生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。二是，可以通過參與日常公共事務(wù)的方式，在實踐活動中培養(yǎng)公民意識，加強公民文化素質(zhì)建設(shè)。“讀萬卷書，行萬里路”，從教師、書本等中介獲取知識、積累知識固然重要，但日常生活中的實踐活動對于人們相關(guān)能力的培養(yǎng)更為重要。參加社會實踐活動，可以激發(fā)主體的能動性，不僅可以把以往的理論應(yīng)用到現(xiàn)實活動中，同時，具體的實踐活動也將鍛煉主體面對具體問題時的應(yīng)對能力、決策能力，以冷靜的態(tài)度正視問題、分析問題，從而選擇恰當?shù)牟呗越鉀Q問題。社會公共生活中存在的問題也是如此，例如，從青少年階段開始就加強年輕人在學校等組織范圍內(nèi)對于相應(yīng)的公共問題的討論活動，這有利于培養(yǎng)青少年關(guān)注社會生活的熱情，更有利于培養(yǎng)青少年善于思考、與他人合理溝通以尋求解決相關(guān)問題的恰當方式的能力；而對于已經(jīng)有相關(guān)社會閱歷的成年人而言，也應(yīng)當在法律允許的范圍內(nèi)積極加強這部分人對相關(guān)社會公共事務(wù)的討論活動的參與，以便其在切實地與他人商討的過程中形成自身獨立思考的能力、分析問題和解決問題的能力。

再次，發(fā)展協(xié)商民主，加強公民文化素質(zhì)建設(shè)，還要注重發(fā)展社會協(xié)商倫理。簡言之，“協(xié)商”就是不同思想觀點相互碰撞、相互融合的過程?？梢?，協(xié)商的過程既要求公民敢于表達自身的異議，又要兼顧共同利益，因而在一定程度上做出妥協(xié)。因此，發(fā)展協(xié)商民主制度要求公民要具備一定的協(xié)商倫理。例如，應(yīng)培養(yǎng)公民的責任意識。社會公共事務(wù)既是社會的，又是個人的，它關(guān)系到個人未來的生活境遇與發(fā)展，因此，公民應(yīng)當發(fā)揮責任意識，積極參與協(xié)商。再比如，應(yīng)培養(yǎng)公民的審慎精神。協(xié)商民主之“協(xié)商”的本意就包含有“審慎”地參與討論的含義。公民要提高自身的主體意識、積極參與討論，就社會相關(guān)問題建言獻策，但這絕不意味著毫無根據(jù)、任意評論，相反，協(xié)商民主是要求公民以審慎的態(tài)度，發(fā)揮自身的理性能力，提出問題、發(fā)表見解，甚至予以解答。此外，還應(yīng)當培養(yǎng)公民的寬容精神。協(xié)商討論的過程就是要在多元化中尋求適合社會可持續(xù)發(fā)展的積極對策，在協(xié)商的過程中，利益各方難免會由于彼此差異而產(chǎn)生矛盾，這種情況就要求各方能夠從社會大局、長遠利益的角度出發(fā)，相互包容、相互協(xié)調(diào)?？傊?，協(xié)商倫理體系的完善也將為這種模式的民主政治發(fā)展提供幫助。

最后，發(fā)展協(xié)商民主制度，加強公民文化素質(zhì)建設(shè)，還體現(xiàn)在構(gòu)建社會共同價值觀方面。協(xié)商民主體現(xiàn)為一種程序正義，除了強調(diào)公民的主體意識以外，它的最終目的是使社會主體達成共識，實現(xiàn)某種共同價值。正如前文涉及的，協(xié)商民主制度的確立反映了社會多元化發(fā)展的現(xiàn)實。正是要統(tǒng)籌社會的多方利益，在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、滿足各方發(fā)展需求的前提下，促進社會整體的發(fā)展，才更加突出了“協(xié)商”的必要性。哈貝馬斯在分析當代社會發(fā)展問題時曾指出，“現(xiàn)代社會要靠三種不同的媒介來維系，即靠貨幣或市場、管理的力量或國家的行政管理，以及共同價值、規(guī)范和語言實現(xiàn)一體化。我們不能放棄這些媒介中的任何一種。但是，它們之間必須保持一種健康的均衡關(guān)系”[5]?？梢?，“共同價值”的建設(shè)對于公民參與協(xié)商具有重要的作用。從我國當前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實出發(fā)，當代中國正處在改革開放的關(guān)鍵時期，改革開放30多年來，中國在經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)的建設(shè)中取得了巨大成就，但仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，黨和國家號召人民要在新時期的社會建設(shè)中，“廣泛凝成共識、形成改革合力”，要“銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”[6]。以習近平同志為核心的黨中央提出了“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的觀點。偉大的“中國夢”的確立從理論和實踐的雙層方面為當代中國人民的社會建設(shè)和艱苦奮斗構(gòu)建了重要的精神支柱，為當代中國社會和十三億中國人的發(fā)展提供了共同的理想和信念支持。構(gòu)建偉大的“中國夢”有利于實現(xiàn)中國社會團結(jié)，有利于凝聚所有中華兒女共同實現(xiàn)中華民族復(fù)興的宏偉目標。與此同時，黨的十八大和十八屆三中、四中全會報告指出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。社會主義核心價值觀“二十四字表述”的提出，從現(xiàn)實的層面為當代中國社會公民參與建設(shè)的活動提供了實踐指導?？傊h和國家在新時期為中國現(xiàn)代化建設(shè)提出的重要理念不僅有利于公民樹立正確的價值觀念，也為當代中國的發(fā)展指明了方向。

綜上所述，發(fā)展協(xié)商民主制度首先要求作為社會主體的公民具有較高的公民意識和理性能力，因此，在當代中國社會發(fā)展協(xié)商民主政治的前提下，更要注重加強公民文化素質(zhì)建設(shè)。社會主義協(xié)商民主制度具有多層化特征，它是立足于社會各個層面的協(xié)商民主，因此，提升公民自身修養(yǎng)，既要注重提高公民的主體意識，培養(yǎng)公民的學習精神，又要完善社會協(xié)商倫理規(guī)范，并且為社會的可持續(xù)發(fā)展制定指引人民繼續(xù)向前奮進的共同目標，只有這樣才能推進協(xié)商民主政治的有機運行，使其為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。

參考文獻：

[1]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》[EB/OL].[2017-05-06].http：//www.rmzxb.com.cn/zt/2015qglh/

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[2]高建，佟德志.協(xié)商民主[M].天津：天津人民出版社，2010.

[3][美]喬·薩托利.民主新論[M].馮克利，等譯.北京：東方出版社，1988.

[4][美]科恩.論民主[M].聶崇信，等譯.北京：商務(wù)印書館，1988.

[5]郭官義.現(xiàn)實與對話倫理學——J.哈貝馬斯答郭官義問[J].哲學譯叢，1994（2）.

[6]中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會公報發(fā)布（全文）[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/house/tj/2013-11-14/c_118121513.htm