陳銀萍

[摘要]黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在煤炭產能過剩，煤炭市場持續(xù)低迷的狀態(tài)下，隨著供給側改革的實施，要充分注重老區(qū)的穩(wěn)定工作，要做到新老兩區(qū)的并行發(fā)展。因此，本文主要立足“創(chuàng)新”，對老區(qū)后勤服務業(yè)的“創(chuàng)新發(fā)展”這一主題進行論述。

[關鍵詞]創(chuàng)新 后勤服務 穩(wěn)定

黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，被視為關系中國發(fā)展全局的一場深刻變革。在煤炭產能過剩，供給側改革的實施過程中，如何做到新老兩區(qū)的并行發(fā)展。本文主要立足“創(chuàng)新”，對老區(qū)后勤服務業(yè)的“創(chuàng)新發(fā)展”這一主題進行論述。

一、老區(qū)后勤服務業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題

陜西煤業(yè)化工集團為了實現(xiàn)“十二五”目標，在2011年著手于將原煤產業(yè)與實業(yè)分離，一方面集中精力抓生產，一方面全力搞好后勤服務。近年來，蒲白后勤服務業(yè)經過前期的專業(yè)化管理，服務質量可以說有了質的飛躍。但是，其面臨的現(xiàn)狀依舊不容忽視。

一是人員“冗雜”，隊伍“龐大”，專業(yè)技術人員及一線人員少，隊伍穩(wěn)定性差。二是管理方式、員工素質、組織價值觀和職業(yè)意識等與行業(yè)標桿存在較大差距，專業(yè)化管理方式還需進一步提升。三是基礎設施配套不足，不能很好地滿足居民日常生活需求。四是物業(yè)管理費用回收率低，與投入不成正比。五是“外向型”不足，缺乏輻射周邊以及走出去的活力與能力等等。

針對現(xiàn)狀，探究其產生的原因，主要有以下幾點：一是離崗退養(yǎng)政策實施以來，使得部分一線專業(yè)技術人員流失。二是人員分流之后，后勤服務業(yè)的主力軍，特別是80后對于今年以來的薪資開始有了一些抱怨，一些人開始為生計另謀出路，很多人還處于觀望中，久而久之勢必會造成中堅力量的流失。三是基礎配套設施差與年久失修，現(xiàn)代化信息化方式運用不足，管理方式簡單粗暴，帶來的后果是后勤服務費用回收率低。

二、改革過程中老區(qū)呈現(xiàn)出的不穩(wěn)定性

后勤服務業(yè)即為服務，就必須搞清楚自己服務對象即職工家屬的所思所想及所求，只有這樣，才能更好地服務礦區(qū)。也只有本部穩(wěn)定才能為“走出去”提供堅實的后備保障。

經過對現(xiàn)狀的分析，不穩(wěn)定因素主要集中在后勤服務可以解決的一些方面，諸如：一是職工分流之后，引起的家庭不穩(wěn)定。二是“走出去”人員家人在老區(qū)的生活狀況，特別是家中父母在礦區(qū)的生活情況，這也成為影響其工作的一個原因。三是生活環(huán)境的不穩(wěn)定。留守在老區(qū)的大多為年幼的孩子或者年長的老人，還有一些從事后勤服務的工作人員，那么如此這般的社區(qū)勢必會引起社會閑散人員的注意，將對老區(qū)職工家屬生活有一定的影響。

另一方面，除新區(qū)、煤化運營、煤礦運營、外包等主業(yè)走出去之外，后勤服務業(yè)也成為目前可以走出去獲取經濟效益的一部分，因此，以上原因的存在就對現(xiàn)有后勤服務業(yè)提出了更高的要求。

三、創(chuàng)新后勤服務，走出“外向型”發(fā)展之路

去產能是國家調整經濟結構的必由之路，煤企去產能更是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。那么改革過程中出現(xiàn)的問題就必須去解決。

（一）創(chuàng)新做好老區(qū)后勤服務

1.提高人員素質，確保優(yōu)質服務。后勤服務人員素質的高低，直接關系到后勤服務質量的好壞。要采取行之有效的各種形式教育，使后勤服務人員都能熱愛本職工作，實現(xiàn)服務和管理的規(guī)范化、制度化、科學化、社會化、優(yōu)質化、現(xiàn)代化。通過開展文明創(chuàng)建活動，努力提高后勤服務人員的思想政治素質。通過開展技能競賽活動，努力提高后勤服務人員的專業(yè)知識水平。要組織并鼓勵后勤服務人員利用業(yè)余時間，勤奮鉆研業(yè)務知識技能，學習工作有關的專業(yè)文化知識。

2.做好形勢解讀及宣傳。解決不穩(wěn)定問題，首先要解決思想問題。職工是企業(yè)改革轉型的重要參與者，那么企業(yè)在推行改革的實際運作中，后勤服務業(yè)尤其是物業(yè)管理者，更應該深入社區(qū)在做好水電供給、道路園林硬化美化的同時，多多關注社區(qū)職工家屬的思想動態(tài)。

通過教育上引導，思想上疏導，正確對待職工及家屬提出的問題，而不是遮遮掩掩。并通過多種方式低成本活動的開展，諸如成立以留守婦女為主要力量的志愿者服務隊，讓他們與留守老人結對，既能豐富活躍生活，也能解決“走出去”職工的擔憂。

3.要依托礦區(qū)工會，充分發(fā)揮本級工會的創(chuàng)造性，當好職工的“貼心人”。

一是幫扶解決困難。工會組織要深入基層，將職工、家屬的困難進行摸底，建立臺賬，并及時將存在的問題困難進行分類統(tǒng)計，反饋給上級黨組織，以便不穩(wěn)定因素在最短期內得以解決。同時積極發(fā)揮各工會小組的作用，實行分組作業(yè)對空巢老人家庭進行幫扶，為外出工作職工打好強心劑。

二是再就業(yè)培訓。針對煤企被分流職工的實際情況，工會組織要積極協(xié)調各方社會關系，爭取省工會一系列優(yōu)惠政策，在采取資源的前提下，對不同年齡段的離崗職工進行在就業(yè)培訓，也可與外部企業(yè)聯(lián)系，為職工及職工家屬爭取更多的就業(yè)機會。

三是鼓勵職工借著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的東風走出去，在走出去時，工會組織要協(xié)助職工在爭取優(yōu)惠政策措施，為其創(chuàng)業(yè)成功提供幫助。

（二）發(fā)展服務業(yè)吸納就業(yè)“既要眼睛向內，又要眼睛向外，開放的體系成本模式助力發(fā)展”

淘汰落后產能的過程會造成大批企業(yè)職工下崗，服務業(yè)是未來中國經濟和社會的雙重穩(wěn)定器，淘汰落后產能意味著制造業(yè)部門就業(yè)承壓，而服務業(yè)則可吸納就業(yè)，因而創(chuàng)造條件、促成勞動力的跨部門流動，也將是未來勞動力要素改革的重要方向，因而發(fā)展服務業(yè)吸納就業(yè)也將是必然的選擇。所以，在煤炭主業(yè)去產能的過程中，后勤服務業(yè)應該把握住其自身的主營業(yè)務——現(xiàn)代服務業(yè)這個“籃子”，將其作為一個突破口，在現(xiàn)有資源的基礎上，整合培訓出一支高效、專業(yè)的服務隊伍，用于拓展外部市場，從而為企業(yè)改革提供更多的就業(yè)崗位。