強(qiáng)化監(jiān)督合力 著力營(yíng)造國(guó)有企業(yè)良好政治生態(tài)環(huán)境

李洋

【摘 要】 該文概述了安徽省能源集團(tuán)著力營(yíng)造國(guó)有企業(yè)良好政治生態(tài)環(huán)境的舉措：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求；注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)信息工作；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)肅開(kāi)展問(wèn)責(zé)追責(zé)。

【關(guān)鍵詞】 政治生態(tài)環(huán)境；黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督合力

近年來(lái)，集團(tuán)公司紀(jì)委深入貫徹落實(shí)省委、省紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，緊緊圍繞服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，始終堅(jiān)持“牽頭抓總、頂層設(shè)計(jì)、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，有力保證了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。而認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是當(dāng)前全黨的重要政治任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入調(diào)研，探索國(guó)有企業(yè)紀(jì)委如何堅(jiān)持“牽頭抓總、頂層設(shè)計(jì)、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

集團(tuán)紀(jì)委始終聚焦主責(zé)主業(yè)，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保上級(jí)紀(jì)委各項(xiàng)決策部署在皖能落地生根。

層層壓實(shí)責(zé)任。緊緊扭住“兩個(gè)責(zé)任”，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。年初召開(kāi)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)主體責(zé)任、廉潔文化教育、作風(fēng)建設(shè)、選人用人、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視整改、制度建設(shè)等八項(xiàng)工作，進(jìn)行全面任務(wù)分解和細(xì)化安排，層層簽訂主體責(zé)任書(shū)和監(jiān)督責(zé)任書(shū)，年中集中開(kāi)展督查，并將任務(wù)完成情況納入年底綜合考核。

營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境。提出了大力營(yíng)造“講政治、守紀(jì)律、樹(shù)新風(fēng)、爭(zhēng)一流”政治生態(tài)環(huán)境的工作目標(biāo)，制定了21項(xiàng)落實(shí)舉措，將任務(wù)分解到各有關(guān)部室和二級(jí)單位。其中，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”3項(xiàng)、嚴(yán)明紀(jì)律4項(xiàng)、懲防體系建設(shè)3項(xiàng)，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行5項(xiàng)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)3項(xiàng)和加強(qiáng)自身建設(shè)3項(xiàng)，全面實(shí)行項(xiàng)目化管理，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任，并督促抓好落實(shí)。

積極推動(dòng)懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，完善牽頭抓總、齊抓共管的工作機(jī)制，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入分管領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)研，組織開(kāi)展廉潔談話。

二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督機(jī)制

集團(tuán)紀(jì)委注重加強(qiáng)與審計(jì)等職能部室的聯(lián)動(dòng)配合，督促部室開(kāi)展一線監(jiān)督，指導(dǎo)二級(jí)單位開(kāi)展效能監(jiān)察，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

完善溝通協(xié)作機(jī)制。集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持“一個(gè)中樞、雙向溝通”的思路，將紀(jì)檢監(jiān)察室作為溝通中心，在制定紀(jì)檢和審計(jì)等部室配合協(xié)作辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全各職能部室日常監(jiān)督事前溝通、過(guò)程協(xié)作、問(wèn)題線索移送、整改聯(lián)合檢查等機(jī)制，定期召開(kāi)部室會(huì)議，聽(tīng)取部室履行一線監(jiān)督檢查的工作匯報(bào)。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)各職能部室制度執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，以此倒逼各級(jí)一線監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。

推進(jìn)一線監(jiān)督制度化。年初各職能部室落實(shí)集團(tuán)紀(jì)委要求，擬定42項(xiàng)一線監(jiān)督檢查計(jì)劃報(bào)紀(jì)委審核，紀(jì)委將需要關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)納入部室一線監(jiān)督內(nèi)容。年中各部室按照計(jì)劃組織開(kāi)展檢查，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，并向紀(jì)委報(bào)告重要問(wèn)題線索。

加大再監(jiān)督力度。集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)“三重一大”、招標(biāo)管理監(jiān)督等再監(jiān)督工作要求，對(duì)職能部室履行一線監(jiān)督和二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)督情況進(jìn)行抽查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移送給有關(guān)職能部室督辦，形成監(jiān)督閉環(huán)，督促部室完善建章立制，對(duì)于反映違紀(jì)的問(wèn)題線索，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)信息工作

今年以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)委整合資源，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)信息工作，為確保巡察取得實(shí)效、抓好問(wèn)題整改打下良好的基礎(chǔ)。

一是建立問(wèn)題信息庫(kù)。為全面反映各單位存在問(wèn)題和整改情況，集團(tuán)紀(jì)委整合資源和力量，將效能辦、巡察辦、整改辦“三辦”合一，專門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)題信息庫(kù)的建立、完善以及督促整改工作?！叭k”將職能部室一線監(jiān)督、省委巡視、內(nèi)部巡察、審計(jì)、日常信訪舉報(bào)、二級(jí)單位自查自糾中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，全部整理歸入問(wèn)題信息庫(kù)，同時(shí)按問(wèn)題種類梳理到集團(tuán)各部室，督促部室對(duì)口做好問(wèn)題整改工作。

二是緊緊盯住關(guān)鍵問(wèn)題。集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持“效益上的出血點(diǎn)可能就是廉政上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的理念，定期組織人員對(duì)問(wèn)題信息庫(kù)進(jìn)行分析，按不同企業(yè)類型總結(jié)共性問(wèn)題，剖析原因，尋找對(duì)策，加強(qiáng)排查成果運(yùn)用。一方面報(bào)告集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、提醒職能部室，推進(jìn)建章立制，當(dāng)好參謀助手，并督促列入巡察、部室一線監(jiān)督等各類檢查內(nèi)容；另一方面，緊盯問(wèn)題信息庫(kù)中關(guān)鍵數(shù)據(jù)，牽頭對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，嚴(yán)肅開(kāi)展問(wèn)責(zé)追責(zé)

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)的，提出問(wèn)責(zé)建議。

正確運(yùn)用“四種形態(tài)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觀念，牢固樹(shù)立“抓早抓小也是成績(jī)”的理念，把紅臉出汗、咬耳扯袖列入主體責(zé)任清單，作為“第一責(zé)任人”職責(zé)的重要方面。推行“四抓五提醒”工作法，做到小錯(cuò)時(shí)時(shí)扯袖抓早，小節(jié)處處較真抓小，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)環(huán)環(huán)盯牢抓細(xì)，壓力層層傳導(dǎo)抓實(shí)；紀(jì)律條規(guī)經(jīng)常提醒，重點(diǎn)部室重點(diǎn)提醒，節(jié)假日集中提醒，薄弱環(huán)節(jié)專門(mén)提醒，苗頭性問(wèn)題個(gè)別提醒。

堅(jiān)持凡信必查、快查快辦。進(jìn)一步完善案件查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、案件查處協(xié)作機(jī)制、信訪舉報(bào)線索辦理機(jī)制，及時(shí)向省紀(jì)委、國(guó)資委紀(jì)檢組報(bào)告集團(tuán)中層正職問(wèn)題線索及處置情況，規(guī)范下級(jí)紀(jì)委問(wèn)題線索處置工作。定期召開(kāi)紀(jì)委會(huì)議對(duì)線索進(jìn)行分析研判，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。

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【作者簡(jiǎn)介】

李 洋（1979.5-）男，碩士研究生，政工師，經(jīng)濟(jì)師，任職于安徽省能源集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察室，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè).