崔月琴

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會組織被賦予了新定位。黨的十九大報告將社會組織納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，社會組織成為全方位參與國家建設(shè)的重要力量。培育發(fā)展社會組織、激活社會組織的活力，建立現(xiàn)代社會組織治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，成為新時代社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

改革開放四十年來，中國社會發(fā)生了巨大的變化。伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會空間得到極大的拓展，社會組織呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。截至2017年12月，全國依法登記的社會組織近77.37萬個，其中社會團體36.34萬個、社會服務(wù)機構(gòu)40.39萬個、基金會6100個，另外還有城鄉(xiāng)基層群眾自治管理的社區(qū)社會組織300多萬個。①詹成付：《學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引領(lǐng)社會組織、社會工作、志愿服務(wù)積極發(fā)揮作用——在2018年全國民政工作會議上集中宣講時的發(fā)言》，中國社會組織公共服務(wù)平臺：http://www.chinanpo.gov.cn/1938/108358/index.html。

社會組織的大量涌現(xiàn)和發(fā)育成長，為社會力量參與社會治理提供了重要的組織基礎(chǔ)。中國從一個全能的、總體性的單位制社會，走向了多元的、分化的、協(xié)同治理的社會。社會力量的增長和社會自治能力的提升，特別是基層社會組織的發(fā)育和成長，有助于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會治理專業(yè)化水平，化解社會矛盾，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

在中國社會組織在發(fā)育成長中，經(jīng)歷了初期的主要發(fā)育路徑“自上而下型”、“自下而上型”和“外部輸入型”三種類型。在社會治理下的創(chuàng)新背景下，三類組織的治理模式都難以充分適應(yīng)新的社會治理需要，從而制約組織積極參與社會治理創(chuàng)新。②崔月琴、沙艷：《社會組織的發(fā)育路徑及其治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，《福建論壇（人文社會科學(xué)版）》，2015（10）。

面對新時代的社會使命，社會組織的改革、發(fā)展和創(chuàng)新勢在發(fā)行。為此我們選取了三篇文章，分別從不同的理論視角和案例，透視社會組織轉(zhuǎn)型中的問題，分析社會組織提供社會服務(wù)的多元路徑，以期為社會組織的發(fā)展創(chuàng)新提供參考借鑒。

崔月琴、朱先平的《嵌入式基金會社會化改革的困境——基于組織場域視角的個案分析》一文，主要是以自上而下建構(gòu)起來的具有官方背景的C基金會為案例，闡述該基金會組織結(jié)構(gòu)的依附式特點，分析了在近年來的社會化改革中面臨的場域困境和現(xiàn)實難題。提出對于嵌入和成長于體制內(nèi)的基金會來說，不可斷然輕率地與政府剝離，而應(yīng)循序漸進，把握時機，否則可能在簡單化的改革中使社會公益力量本來就薄弱的東北更是雪上加霜。社會建設(shè)的目標(biāo)是做增量改革，激發(fā)社會活力，增強社會參與，助力社會自治，達(dá)成共建共治共享的社會治理新格局。

朱照南《社會組織提供社會服務(wù)的模式研究——以北京春苗兒童救助基金會“醫(yī)務(wù)社工模式”為例》一文，主要圍繞北京春苗兒童救助基金會以醫(yī)務(wù)社工為基礎(chǔ)的先天性心臟病兒童醫(yī)務(wù)社工服務(wù)模式，闡述了這一服務(wù)模式具有典型的“人文化”和“專業(yè)化”的特點，取得了較好的社會效果，具有極大的復(fù)制推廣意義。此案例提供了多元主體相互合作，共同推動社會問題的解決，提高社會服務(wù)質(zhì)量的實踐模式。

邱媛媛、于瀟《非營利組織初創(chuàng)社會企業(yè)的基礎(chǔ)要素分析——基于“PCDO”創(chuàng)業(yè)模型的探索研究》一文，圍繞NPO嘗試創(chuàng)辦社會企業(yè)的態(tài)勢，運用探索性案例進行研究。研究發(fā)現(xiàn)，NPO在創(chuàng)業(yè)初期，需要具備一定的基礎(chǔ)要素，除了評估包含人員、機會/交易、環(huán)境要素，更要以清晰的使命為核心要素，以平衡以上各要素中不同意涵面向的考量與計算。據(jù)此，該文修訂了原“PCDO”創(chuàng)業(yè)模型，提出NPO初創(chuàng)社會企業(yè)的“M-PCDO”基礎(chǔ)要素架構(gòu)，并解釋了不同要素的意涵。該架構(gòu)可對嘗試開展社會創(chuàng)業(yè)的NPO提供參照，也可供后續(xù)研究之用。

三篇文章雖然視角和分析對象不同，但都是以社會治理新格局下如何發(fā)揮社會組織的作用，加強社會參與，推進社會創(chuàng)新這一主題展開的研究與探索，希望這些研究有效促進社會組織的改革，為推進社會治理理論和實踐創(chuàng)新提供有益的參考。