嚴(yán)蔚剛

黨的十八大報(bào)告提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，十九大報(bào)告則提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。在惜墨如金的黨的代表大會報(bào)告中連續(xù)兩次出現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展”，可見這是近些年我國高等教育發(fā)展的核心主題。同時，由“推動”到“實(shí)現(xiàn)”，說明對“內(nèi)涵式發(fā)展”的要求程度在加深，并要達(dá)到一種“完成式”的水平。但到底什么是“內(nèi)涵式發(fā)展”？教育行政部門并沒有給出明確答案，專家學(xué)者也眾說紛紜。這倒是一個難題，內(nèi)涵尚不清楚，那么究竟達(dá)到什么程度才算是“實(shí)現(xiàn)”了呢？筆者理解,也許“實(shí)現(xiàn)”二字要表達(dá)的并不是通過量化而完成的指標(biāo)，而是通過努力所呈現(xiàn)出的一種過程和狀態(tài)。

內(nèi)涵式發(fā)展是多維度的發(fā)展，不是一維的線性發(fā)展或二維的平面發(fā)展。筆者認(rèn)為，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展就是高等教育向著長、寬、高立體發(fā)展的過程和狀態(tài)。內(nèi)涵式發(fā)展得好不好，可以考察長、寬、高三者共同決定的立體體積有多大。此外,“高等教育”的立體發(fā)展通常可分為兩個層面。一個是相對宏大的虛體的關(guān)系層面，即高校之間，高校與政府、社會之間構(gòu)成的高等教育體系；另一個是比較具象的實(shí)體的高校層面?！皟?nèi)涵式發(fā)展”的提出屬于問題導(dǎo)向，即解決高等教育發(fā)展不平衡不充分的問題。所謂不平衡，可以看成是高等教育體系內(nèi)各部分之間的關(guān)系問題，如區(qū)域之間、類型之間不平衡；不充分可以看成是高校層面發(fā)展水平還不高的問題，如高校辦學(xué)治校水平還有待提升等。長、寬、高三個維度都有這樣兩個層面的問題。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的高度，是指特色發(fā)展，具體指一流和各具一流，特色和各具特色。高度就是高質(zhì)量、超水平、有特色。高等教育是一個大家族，不同類型的高校都可以是一流的和有特色的。目前國家“雙一流”建設(shè)高校，清一色的都是研究型大學(xué)，那些教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)或者職業(yè)類院校等，也完全可以在自己的類型中爭創(chuàng)一流。這方面政策導(dǎo)向非常重要。用一把尺子衡量所有高校，高校勢必會不顧實(shí)際，朝著同一個目標(biāo)奔去，為的是爭取生存和發(fā)展資源，這就演變成了高?！扒к娙f馬過獨(dú)木橋”的局面，就難以改變“千校一面”狀況。在高等教育普及化即將到來的今天，更加需要多把尺子、多種資源配置方式，分類管理、分類評價、分類投入、分類績效，讓高等教育的面孔生動起來，多峰并峙，而不是只有一面旗幟立于山頭，許多不同質(zhì)的水土不服的高校成片地倒在登頂?shù)难赝?。人才是多?guī)格的，高等教育必然走向多規(guī)格，目前社會對“第一學(xué)歷”的崇拜恰恰說明我們的人才規(guī)格是單一和單調(diào)的。各美其美，美美與共，這是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)涵。在高校層面，高度主要指對學(xué)生的培養(yǎng)力，核心是優(yōu)勢和特色學(xué)科專業(yè)的有無多寡。高校的專業(yè)和學(xué)科設(shè)置不能面面俱到，資源配置也不能搞平均主義。高校應(yīng)找準(zhǔn)辦學(xué)定位，把有限資源花在刀刃上，以特色的無與倫比成就地位的不可替代。目前不少高校設(shè)置大量沒有特色的低水平建設(shè)的學(xué)科專業(yè)，招收大量對此并不感興趣的調(diào)劑生源，為的只是收取學(xué)費(fèi)以維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，這是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)任，也是對高校和社會的不負(fù)責(zé)任，當(dāng)然不可能是內(nèi)涵式發(fā)展。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的寬度，是指協(xié)調(diào)發(fā)展。高等教育體系內(nèi)部應(yīng)建立起順暢的“立交橋”，即建立和完善不同類型、不同層次高校間互聯(lián)互通的教育管理體制，使普通教育與職業(yè)教育、成人教育，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等相互銜接，在普通高校、高職院校、成人高校之間實(shí)行學(xué)分轉(zhuǎn)換。教育體系應(yīng)該是開放的、靈活的、包容的，人生在各個階段都有機(jī)會無障礙地進(jìn)入教育體系，人的全面發(fā)展可以在人生各個階段實(shí)現(xiàn)，而不是小時候走上了哪條教育線路，就只能一條路走到底，初始選擇差不多便是終生選擇。在高校層面，協(xié)調(diào)是指各學(xué)科之間的交叉和融通、教學(xué)與科研之間的互促與反哺、學(xué)術(shù)與行政之間的配合與支持、軟件與硬件之間的同頻共振等。其中協(xié)調(diào)最為重要的是優(yōu)勢和特色學(xué)科專業(yè)要拉動相關(guān)學(xué)科專業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢和特色學(xué)科群、專業(yè)群。以此為中心，有所為有所不為，學(xué)校其他人力、物力、財(cái)力與之相配合，形成合力，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。換言之，協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展，甚至不是均衡發(fā)展，而是帶動發(fā)展、拉動發(fā)展、一體發(fā)展。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的長度，是時間維度，指可持續(xù)發(fā)展。曇花一現(xiàn)不是內(nèi)涵式發(fā)展。怎樣才能長久？寧靜方能致遠(yuǎn)。高等教育要保持定力，既服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略需要，又遵循教育自身規(guī)律，守望大學(xué)精神和品格；要使高校充分依法自主辦學(xué)，在堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)的前提下，自主規(guī)劃和推進(jìn)各項(xiàng)改革，不為外力和利益所動。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展能不能持久，取決于高等教育主辦者和管理者的格局和境界。在高校層面，人才是發(fā)展的第一資源，人才隊(duì)伍建設(shè)是起決定性的關(guān)鍵因素。有的學(xué)校人才流失嚴(yán)重，優(yōu)勢和特色學(xué)科專業(yè)隨之崩塌，恢復(fù)起來十分艱難。所以從某種意義上講，教授就是大學(xué)。要牢牢扭住隊(duì)伍建設(shè)這個“牛鼻子”，建立起人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵、流動等機(jī)制，積極為人才搭建施展才干的平臺，提供進(jìn)步成長空間，抓好梯隊(duì)建設(shè)和后備人才儲備，保障高校優(yōu)勢和特色學(xué)科專業(yè)人才匯聚，并后繼有人。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的“長、寬、高”是有機(jī)統(tǒng)一整體，其中以“高”為要，“寬”和“長”是在“高”的基礎(chǔ)上的拓寬和延長。低層次、低水平的“寬”和“長”不是內(nèi)涵式發(fā)展，倒可能是被人詬病的外延式發(fā)展。當(dāng)然，內(nèi)涵式和外延式并不是對立的，內(nèi)涵式發(fā)展也需要新的增長點(diǎn)，也可能伴有規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的增長，關(guān)鍵在于內(nèi)涵式發(fā)展有一條主線在，那就是基于內(nèi)生動力和質(zhì)量提升的“強(qiáng)起來”的發(fā)展。