劉勇翔，史夢雅，姜建福，李　民，樊秀彩，張　穎，劉崇懷

（1中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所，鄭州　450009； 2全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心　北京　100125）

種業(yè)作為農(nóng)業(yè)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收的重要支撐，種業(yè)的改革發(fā)展對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、確保國家糧食安全具有重要意義。2000年《中華人民共和國種子法》正式實施，規(guī)定對小麥、玉米、水稻、大豆、棉花等主要農(nóng)作物品種實行國家和省兩級審定，但對非主要農(nóng)作物品種的管理未作規(guī)定。此后，多個省份（自治區(qū)、市）在制定的省級農(nóng)作物種子條例中，明確了主要農(nóng)作物品種實行審定，非主要農(nóng)作物品種管理實行審定、認定、登記、鑒定和備案等。長期以來，國內(nèi)對非主要農(nóng)作物品種關(guān)注不夠，在實踐中存在一品多名、一名多品等現(xiàn)象，嚴重擾亂了國內(nèi)種子市場秩序，加之沒有品種標準樣品，進一步加大了市場監(jiān)管難度，育種者權(quán)益和農(nóng)民的利益難以得到有效保護，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。針對以上問題，2016年1月1日起施行的新修訂的《種子法》明確規(guī)定：國家對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。

《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》于2017年3月30日公布，并自2017年5月1日起正式實施。這是貫徹落實《種子法》的重要措施之一，標志著我國農(nóng)作物品種管理向市場化方向邁出重要一步。2017年4月農(nóng)業(yè)部公布了第一批非主要農(nóng)作物目錄，包括糧食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果樹、茶樹、熱帶作物共計7大類29種，要求列入登記目錄的品種在推廣之前應(yīng)當?shù)怯?，作為市場?jīng)營、推廣的依據(jù)。

目前，我國已成為果樹產(chǎn)業(yè)的第一大國。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年中國水果面積和產(chǎn)量均列世界首位，果樹產(chǎn)值居中國種植業(yè)第三位，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民脫貧增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是對促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護具有特別的意義。而果樹是多年生作物，具有區(qū)域性特點，必須適時適地適區(qū)種植才能獲得最佳經(jīng)濟效益，由于不審定、不登記而引起的盲目引種不僅影響果品的產(chǎn)量和品質(zhì)，還會對果農(nóng)造成不可挽回的重大損失。因此，對果樹品種進行登記管理對于提高我國果樹產(chǎn)業(yè)水平和保障果農(nóng)經(jīng)濟收入均具有重要的現(xiàn)實意義。

1　果樹品種登記工作進展

2017年9月3日農(nóng)業(yè)部公布了第1批非主要農(nóng)作物品種登記公告，截止2018年3月1日，農(nóng)業(yè)部共公布了7批非主要農(nóng)作物品種登記公告，共通過申請的24類2274個品種，其中果樹品種21個，包括蘋果品種8個、柑橘品種7個、葡萄品種3個、梨品種2個、香蕉品種1個，桃暫無品種登記已公示信息（表1，圖1～圖3）。隨著國家對登記品種執(zhí)法力度的不斷加大，以及育種家對品種登記意識的增強，相信會有越來越多的果樹品種進行登記。

表1　已經(jīng)登記的果樹品種（截止2018年3月1日）

圖1　煙富8（神富一號）蘋果

圖2　梨—早生新水（駱軍等，《果農(nóng)之友》2006（1））

圖3　葡萄—紅沙特（非主要農(nóng)作物品種登記網(wǎng)）

2　如何進行果樹品種登記

2.1　品種登記流程圖

果樹品種登記的流程圖如圖4所示。

圖4　品種登記流程圖

2.2　網(wǎng)上注冊和申請材料提交

以葡萄品種登記為例，首先需要登錄非主要農(nóng)作物品種登記管理系統(tǒng)（http://202.127.42.47:8015/login.aspx?sys=VarietyRegistration），按照系統(tǒng)要求進行注冊，注冊登陸后，進入品種登記系統(tǒng)，點擊“登記申請”填寫品種登記信息，其中，申請類型包括新申請、已銷售(未審定)和已審定(2017年5月1日前)3種類型，選擇作物類型、作物種類和審查省份。品種名稱需要符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，注明品種來源和申請品種權(quán)保護情況，填寫完善申請者和育種者信息后保存。

保存完成后，頁面跳轉(zhuǎn)，自動進入填寫申請表界面，申請表包括選育方式、育種過程、品種特性、適宜種植區(qū)域及季節(jié)、特異性、一致性和穩(wěn)定性主要測試性狀、栽培技術(shù)要點、注意事項、申請者意見、育種者意見和真實性承諾。具體內(nèi)容如下：

選育方式：包括自主選育、合作選育、境外引進、其他等。申請者可以根據(jù)登記品種的實際情況進行選擇填寫。

育種過程：詳細介紹親本名稱、選育方法和選育過程，簡潔描述該品種的一些主要農(nóng)藝性狀，相關(guān)性狀描述需要與后文的特異性、一致性和穩(wěn)定性主要測試性狀一致。

品種特性：包括種類、用途、產(chǎn)量、品質(zhì)分析、抗逆性、抗病性以及是否含有轉(zhuǎn)基因成分等。6類果樹登記品種品質(zhì)分析、抗性類型及等級要求不盡相同，具體按照申請表要求填寫即可。

適宜種植區(qū)域及季節(jié)：根據(jù)登記品種的實際情況填寫適宜種植區(qū)域以及季節(jié)，該部分作為登記品種后期推廣和市場監(jiān)管的主要依據(jù)，申請者需要謹慎填寫。

特異性、一致性和穩(wěn)定性主要測試性狀：植物新品種的特異性（Distinctness）、一致性（Uniformity）和穩(wěn)定性（Stability）測試（簡稱DUS測試），不僅是判定品種是否屬于新品種的重要依據(jù)，也是品種描述的重要參考。品種登記對性狀的要求較各個樹種的《植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南》規(guī)定性狀要簡單些，具體按照申請表要求填寫即可。

栽培技術(shù)要點：簡潔描述登記品種所需的技術(shù)要點，但描述中不能出現(xiàn)禁用農(nóng)藥和農(nóng)藥商品名稱。

注意事項：包括品種主要優(yōu)點、缺陷、風險及防范措施等。

申請者意見：填寫申請者意見，申請者如果是組織單位則需要蓋章簽字。

育種者意見：填寫育種者意見，需全體育種者簽字蓋章。

真實性承諾：該部分內(nèi)容自動生成，需申請人簽字蓋章。

申請表填寫保存完成后下載打印，頁面跳轉(zhuǎn)，進入上傳證明材料界面，不同的申請類型要求上傳的材料類別不同，上傳材料支持（jpg，png，pdf格式）帶*號材料必上傳，點擊提交審核按鈕后完成品種登記申請。

2.3　受理審查

省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門受理申請者的品種登記申請后，自受理品種登記申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請者提交的申請材料進行審查，符合要求的，通知申請者按照要求提交紙質(zhì)材料和標準樣品，并將審查意見及全部申請材料報送農(nóng)業(yè)部。省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審查不符合要求的，通知申請者并說明理由。

2.4　品種登記標準樣品提交

申請者提交的品種登記材料經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審查通過后，應(yīng)及時提交種苗、種莖、枝條等標準樣品到種質(zhì)圃，送交的樣品必須是遺傳性狀穩(wěn)定、與登記申請材料中性狀完全一致、未經(jīng)過藥物或包衣處理、無檢疫性有害生物、質(zhì)量必須符合國家標準。提交樣品具體類型和數(shù)量如表2所示。登記品種的簽收入庫工作主要依托國家果樹種質(zhì)圃開展，標準樣品作為以后該品種市場監(jiān)管和維權(quán)的依據(jù)。種質(zhì)圃接收到相關(guān)樣品后，對材料進行簽收和檢驗，定植成活后對標準樣品進行入庫。由于果樹屬于多年生無性繁殖作物，對繁殖材料的接收和定植與大田作物不同，相關(guān)提交時間最好提前與種質(zhì)圃人員聯(lián)系溝通。

表2　果樹品種登記標準樣品類型和數(shù)量

2.5　登記公告

農(nóng)業(yè)部自收到省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的審查意見和全部申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行復(fù)核。對符合規(guī)定并按要求提交標準樣品的，公示無異議后予以登記、公告，頒發(fā)證書。不予登記的，通知受理省農(nóng)業(yè)主管部門并說明理由。對于已登記品種，申請者要求變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當向原受理的省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原受理的省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門對申請者提交的材料進行書面審查，符合要求的，報農(nóng)業(yè)部予以變更并公示公告，不再提交標準樣品。

3　品種登記注意事項

（1）品種登記為非強制行為，申請登記的品種只要符合人工發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，具備特異性、一致性、穩(wěn)定性，品種名稱符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》,經(jīng)過相關(guān)試驗?zāi)軌蚩陀^真實地反映該品種的特征特性和適宜栽培范圍，按照登記指南的要求提交相關(guān)材料，數(shù)據(jù)信息不虛假、不欺騙、不隱瞞，品種在安全性方面不存在突出問題，就可以申請登記。

（2）對于登記品種的品質(zhì)分析、抗性鑒定以及DUS測試，申請者可以自行組織進行，也可以委托具備相應(yīng)條件和能力的單位進行并出具測試報告，其真實性由測試報告簽字蓋章的單位負責。

（3）對于新申請登記的品種，除了提交特異性、一致性和穩(wěn)定性主要測試性狀外，還需要按照每個樹種的《植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南》要求提交相關(guān)詳細測試報告，所以對于新申請登記的品種，建議和新品種權(quán)保護申請結(jié)合起來進行，如需申請品種權(quán)保護，申請者登錄農(nóng)業(yè)部植物新品種網(wǎng)上申報系統(tǒng)（http://www.online.cnpvp.cn/），按照系統(tǒng)要求填寫相關(guān)信息即可。

（4）對于2017年5月1日前已經(jīng)審定推廣的品種，由于之前對品種的適宜區(qū)域多局限于本省范圍之內(nèi)，如果想擴大推廣區(qū)域，只能到其它省份再次審定或進行國審。品種登記正好可以解決這個問題，可以根據(jù)該品種的適宜區(qū)域，直接填寫適宜推廣不同的省份，申請者需要對適宜區(qū)域進行負責即可。

（5）由于果樹屬于多年生無性繁殖作物，對標準樣品的接收和繁殖要求與大田作物不同，多數(shù)有時間限制，相關(guān)提交時間最好提前與種質(zhì)圃人員提前聯(lián)系溝通。