張成龍，嚴 宏

安徽師范大學法學院，蕪湖，241002

在中國社區(qū)社會組織的成長過程中，憑借著法律、制度與經(jīng)濟等多方面的支持，社區(qū)社會組織的培育與發(fā)展取得了很大的進步。然而，若想獲得進一步的發(fā)展，除了繼續(xù)在法律、制度、經(jīng)濟等層面給予其支持外，還可以借助本土資源促進社區(qū)社會組織的成長，為其提供在我國獨特的社會背景下自我成長的機會與環(huán)境。在社區(qū)社會組織的成長過程中，更多地關(guān)注中國的國情特色和地方的現(xiàn)實環(huán)境，在利用已經(jīng)相對成熟的法律、制度與理論的同時，加大對本土資源的重視力度，才能達到事半功倍的效果。

1 本土資源中“報”的分析

1.1 中國本土文化中的“報”

要對社區(qū)社會組織成長的本土資源進行研究，首先要明確什么是本土資源。蘇力在《法治及其本土資源》一書中提出了“本土資源論”，指出中國法治的現(xiàn)代化所需要的理論資源并非必須單一地從西方移植，中國本土所形成的傳統(tǒng)和慣例也可利用[1]。這種觀點不單單可以應(yīng)用到我國法治現(xiàn)代化的進程中，還可以應(yīng)用到中國現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，本文主要研究的就是社區(qū)社會組織成長的本土資源中的“報”。

楊聯(lián)陞認為,“報”是中國社會文化中的一個重要概念，即相信行動的交互性，在人與人之間、人與超自然之間應(yīng)當有一種確定的因果關(guān)系存在[2]。這種觀念多見于“報答”“報仇”“報應(yīng)”等詞匯，是構(gòu)成中國社會關(guān)系特殊性的基礎(chǔ)。在中國，“報”有著悠久的歷史，并且廣泛地應(yīng)用于哲學、倫理、風俗、教育等社會的各個方面，產(chǎn)生了深刻的影響。在儒家的經(jīng)典《禮記》中有“太上貴德，其次務(wù)施報。禮尚往來，往而不來，非禮也，來而不往，亦非禮也”，在道家的《老子》中有“大小多少，報怨以德”，在《詩經(jīng)》中有“投我以木瓜，報之以瓊琚。匪報也，永以為好也！投我以木桃，報之以瓊瑤。匪報也，永以為好也!投我以木李，報之以瓊玖。匪報也，永以為好也！”，這些都體現(xiàn)了“報”的原則，俗語中也有“有恩報恩，有仇報仇”“滴水之恩，當涌泉相報”等。翟學偉認為，很多中國本土的概念并不一定要靠一個完整而精確的定義來進行研究，它在很大程度上是靠我們結(jié)合文化性的敘述和典型的故事來完成它們的意義的[3]。這是因為中國的本土化概念往往是相互包容的，是一種引導性的概念，只給人一個大概的方向，要結(jié)合具體的情景與實踐活動才能理解其中的內(nèi)涵，也就是說,在感性上是可以意會的，但在理性上是難以準確概括的。因此，對于“報”這一由中國傳統(tǒng)文化自身孕化出來，并在人們?nèi)粘Ｉ钪袕V泛使用的概念，并不需要作出完整而精確的定義。

1.2 西方社會中的社會交換理論

“報”這一概念，與西方的社會交換理論具有相似之處。布勞認為，社會交換是這樣一種行為:“當別人做出報答行為就發(fā)生，當別人不再回報行為就停止”[4]。根據(jù)布勞的觀點，社會交換是社會關(guān)系的基礎(chǔ)。他將社會交換分為三種形式：把交往過程本身作為目的的內(nèi)在性報酬的社會交換；把交往過程看作是實現(xiàn)更遠目標的手段的外在性報酬的社會交換；同時具有以上兩種特性的混合性的社會交換。這些觀點和中國傳統(tǒng)社會中“報”的觀念以及黃光國的三大人際關(guān)系十分相似，但又有所不同?！皥蟆辈粌H僅是交換關(guān)系或者互惠關(guān)系，更包含著深沉的道德與情感因素，而這主要是由于中西方的社會關(guān)系存在著微妙的差異。

1.3 “差序格局”下的三種法則

要研究“報”，就不得不談中國的社會關(guān)系。在西方社會，人們在分配群體中的社會資源時通常會運用到三種法則，即“公平法則”“均等法則”和“需求法則”。這三種法則幾乎可以解釋任何群體中的交往行為，但是仍然不完全適用于中國社會，尤其是中國傳統(tǒng)社會。這是因為中國傳統(tǒng)社會中存在著一種不同于西方“團體格局”的“差序格局”，這種“差序格局”是由費孝通先生提出的，指的是在社會關(guān)系中存在著如同水面上的波紋一般，依據(jù)距離自己的遠近來劃分親疏的人際格局[5]。而在此基礎(chǔ)上，又產(chǎn)生了一種中國獨有的“人情法則”用來規(guī)范社會交易行為與處理人際關(guān)系。與“報”一樣，“人情”也是一種本土化的社會心理概念。在《禮記·禮運》中有這么一句話，“何謂人情？喜、怒、哀、懼、愛、惡、欲，七者弗學而能”?！叭饲椤奔戎溉说母星椋仓改撤N約定俗成的事理標準，還指人與人之間的情分與情面，更有著交際往來的意思，它的含義要結(jié)合具體的場景來進行分析。中國社會中的“報”與西方社會交換理論不同的地方就在于多了一種人情交換，這種交換期待的不是直接利益的最大化，而是互惠最優(yōu)化。而“人情法則”就是根據(jù)人情與面子來影響人際關(guān)系，分配社會資源，它可以視為普遍性的“均等法則”的一個特殊的例子，因為它只適用于中國社會關(guān)系中的混合性的關(guān)系。黃光國先生將中國社會中的人際關(guān)系劃分為三類，即情感性關(guān)系、工具性關(guān)系與混合性關(guān)系[6]。在情感性關(guān)系下，維持關(guān)系本身便是最終目的，而在這里發(fā)揮作用的就是“需求法則”；在工具性關(guān)系下，建立與維持關(guān)系不過是作為實現(xiàn)其他目標的一種工具，在這里發(fā)揮作用的是“公平法則”；而在混合性關(guān)系中發(fā)揮作用的就是“人情法則”。因此，無論是“需求法則”“公平法則”還是“人情法則”，都是“報”的衍生物，區(qū)別只在于三種法則所適用的人際關(guān)系范疇不同以及“報”的方式與期限不同罷了。

2 社區(qū)社會組織成長中的“報”

作為由社區(qū)組織或個人在社區(qū)范圍內(nèi)舉辦并開展活動的，以滿足社區(qū)居民需求為宗旨的自發(fā)組織，社區(qū)社會組織不可避免地要與基層政府組織以及社區(qū)居民產(chǎn)生聯(lián)系，在這種情況下，在社區(qū)社會組織與政府組織以及社區(qū)居民之間構(gòu)筑新型的合作關(guān)系無疑是必要的。而在中國獨特的社會背景下，可以依靠“報”這一本土資源來建立這種新型合作關(guān)系，因為在“報”這一基礎(chǔ)上建立起來的關(guān)系會使人們產(chǎn)生天然的認同感。

2.1 社區(qū)社會組織與政府組織

2.1.1 社區(qū)社會組織的行政化傾向

社區(qū)是以一定地域為基礎(chǔ), 由具有相互聯(lián)系與共同利益的社會群體、社會組織所組成的一個社會實體，是整個社會的縮影，更是社會矛盾的聚焦點。在這里，基層政府組織難以滿足社區(qū)居民的多樣化服務(wù)需求，也難以解決社區(qū)中的諸多矛盾糾紛問題，讓人看到在龐雜的社區(qū)事務(wù)面前政府組織的無奈，從而為社區(qū)社會組織的產(chǎn)生與發(fā)展提供了可能[7]。尤其是“十八大”以來，國家提出要解放和增強社會活力，正確處理政府與社會關(guān)系，加快實施政社分開，將更適合由社會組織承擔的部分政府職能與公共服務(wù)職能交由社會組織承擔，這意味著政府與社會組織的關(guān)系出現(xiàn)了變革[8]。

在這種情況下，政府組織需要為社區(qū)社會組織提供經(jīng)濟支持、政策支持和合法性支持等方面的資源，而社區(qū)社會組織則為政府組織承擔部分社區(qū)公共服務(wù)職能，包括提供社區(qū)服務(wù)、解決社區(qū)矛盾等來保障社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。然而，在實際的操作中，往往會出現(xiàn)一些問題。對于政府組織來說，由于資源的稀缺，難以為所有的社區(qū)社會組織提供足夠的資源支持，而對于社區(qū)社會組織來說，由于資金的缺乏、人才的不足以及其他種種問題，也難以為社區(qū)提供足夠的服務(wù)，無法滿足政府組織維持社區(qū)和諧與穩(wěn)定的要求，使得政府組織繼續(xù)減少對其資源的投入，造成問題的加劇與惡化。為此，一些社區(qū)社會組織為了尋求政府更多的支持，往往會主動向行政體系傾斜，而政府組織也樂見于此。

2.1.2 社區(qū)社會組織與政府組織的新型合作關(guān)系

首先，作為單獨的一個社區(qū)社會組織，是很難有資格與政府組織對話的，因為單獨的社區(qū)社會組織由于代表的利益群體較小，再加上成效不高等原因，很難受到政府組織的重視。為了獲取政府更多的支持，社區(qū)社會組織要實現(xiàn)自主發(fā)展，增強自身才是根本。因此，整合社區(qū)內(nèi)所有的社區(qū)社會組織，并在此基礎(chǔ)上成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，能夠在一定程度上共享資金、人員與場地，與單一的社區(qū)社會組織相比，成員更多，提供的服務(wù)范圍更廣，涉及的利益群體更多，更容易充分發(fā)揮自身的能力與優(yōu)勢，提供更有效的社區(qū)服務(wù)，因此，在與政府組織對話時底氣更足，也更容易受到重視，從而獲取更多的資金與政策支持。

其次，無論對政府組織還是社區(qū)社會組織來說，二者的目標是相對一致的，都是為了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，但是現(xiàn)實早已證明這個目標并不是單獨由政府組織或者社區(qū)社會組織就能達成的。政府組織缺乏足夠的人力與精力去處理社區(qū)內(nèi)包含安全、醫(yī)療、教育、娛樂等在內(nèi)的繁雜事務(wù)，而社區(qū)社會組織則是缺乏充足的資金與政策支持來提供足夠的社區(qū)服務(wù)。因此，對政府組織來說，在有限治理能力受到挑戰(zhàn)的情況下，就要主動調(diào)整自我角色，與社區(qū)社會組織合作，推動社區(qū)和諧與穩(wěn)定。在社區(qū)社會組織發(fā)育良好的情況下，不吝于提供充足的資金與政策支持，來開展社區(qū)社會組織孵化與培育項目或者直接開展社區(qū)內(nèi)的服務(wù)項目。這其中就要充分發(fā)揮中國社會中“報”的作用，政府組織憑借制度構(gòu)建以及在資源上的優(yōu)勢與社區(qū)社會組織展開合作，為社區(qū)社會組織提供的社區(qū)服務(wù)報以資金、政策上的支持，而社區(qū)社會組織則通過提供社區(qū)服務(wù)，維護社區(qū)和諧與穩(wěn)定來回報政府組織，并在合作中影響政府組織的行動，獲取更多的支持。

除此之外，為了更好地利用這種本土資源中“報”的觀念，不僅要建立政府組織與社區(qū)社會組織之間的關(guān)于社區(qū)公共事務(wù)的聯(lián)系，也要建立政府組織相關(guān)人員與社區(qū)社會組織成員之間在公共事務(wù)之外的私人的聯(lián)系。因為在這種私人關(guān)系上，“人情法則”更容易發(fā)揮作用，也更符合“報”的規(guī)范。當然，主張建立這種“私”的聯(lián)系并不是要以私廢公或者損公肥私，而是利用這種聯(lián)系建立一種混合性的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在這種關(guān)系下，人情更容易發(fā)揮作用。一般認為，中國社會是情、理、法模式，現(xiàn)在也在逐漸向法、理、情社會轉(zhuǎn)變，但是無論怎么說，情、理、法都是影響社會關(guān)系的重要因素。那么，在不違背“法”的情況下，強化“理”與“情”都是促進社區(qū)社會組織成長的關(guān)鍵。這里的“理”指的自然是增強社區(qū)社會組織自身提供社區(qū)服務(wù)的能力，而“情”指的就是“人情”，社區(qū)社會組織在政府組織上的人情。人情運作期待的不是直接利益最大化，而是互惠最優(yōu)化，同樣，政府組織與社區(qū)社會組織的交往追求的也不是一時的利益，而是更為長遠的利益。一旦構(gòu)筑起社區(qū)社會組織與政府組織之間的人情，對于政府組織來說，社區(qū)社會組織會因此更加用心地去完成其交予的任務(wù)，維護社區(qū)穩(wěn)定與和諧，而對于社區(qū)社會組織來說，即使不能從政府組織爭取到直接的資金上的支持，也能爭取到其他方面的間接支持。

2.2 社區(qū)社會組織與社區(qū)居民2.2.1 社區(qū)社會組織的信任危機

公信力乃是社區(qū)社會組織的生命線[9]。而社區(qū)社會組織要想提升社會公信度，就必須在與社區(qū)居民的長期互動中獲得認可，與社區(qū)居民保持穩(wěn)定、良好的關(guān)系。

然而，對于社區(qū)社會組織來說，做到這一點并不容易。社區(qū)社會組織的能力不足與功利化趨向是社區(qū)社會組織難以獲得社區(qū)居民認可的重要原因。除此之外，這也與我國的社會環(huán)境有關(guān)。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，主要包括由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、由封閉性社會向開放性社會的社會形態(tài)變遷以及包含結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變在內(nèi)的社會結(jié)構(gòu)變動。在這一過程中，由于社會生活節(jié)奏的加快、社會流動性的增加、社區(qū)居民利益的分化以及社區(qū)公共生活的缺乏，使得社區(qū)居民間難以建立起相互信任和共同參與基礎(chǔ)上的社交網(wǎng)絡(luò)，從而使社區(qū)社會組織難以深入到社區(qū)居民的生活中，難以從這種社區(qū)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中獲取足夠的社會資源支持,這就是社會資本不足[10]。社會資本被認為是一種存在于社會結(jié)構(gòu)中的資源,它表現(xiàn)為個人關(guān)系、成員身份和社會網(wǎng)絡(luò),其核心要素或基礎(chǔ)要素就是信任關(guān)系[11]。社區(qū)中社會資本的存量決定了社區(qū)認同感與凝聚力的強弱，充足的社會資本為社區(qū)社會組織的成長提供良好的環(huán)境，而發(fā)展社區(qū)社會組織也是改良社會資本的有效途徑。這兩者相互促進，不僅能提高社區(qū)治理的績效，同樣也維護了社區(qū)內(nèi)的民主與和諧，因為社會的普遍信任是和諧社會與民主政治的基礎(chǔ)。而為了緩解這些因素給社區(qū)社會組織帶來的不信任壓力，充分發(fā)揮“報”這一本土資源的作用就是關(guān)鍵。

2.2.2 社區(qū)社會組織與社區(qū)居民的混合性關(guān)系

對于社區(qū)社會組織來說，評價一項社區(qū)服務(wù)的效果不僅僅是自身的服務(wù)質(zhì)量，還有社區(qū)居民的接受程度，如果社區(qū)居民不配合，那么無論社區(qū)社會組織付出再多，也談不上是一個高質(zhì)量的服務(wù)項目。因此，社區(qū)社會組織要想獲得居民認可，提高自身服務(wù)能力僅僅是前提，而不是全部。只有在社區(qū)社會組織與社區(qū)居民之間構(gòu)建一種使“報”這一本土資源更容易發(fā)揮作用的關(guān)系之后，才能使社區(qū)社會組織及其提供的社區(qū)服務(wù)更容易獲得社區(qū)居民的認可與回報，否則，也只是事倍功半罷了。

在前面所說的三種關(guān)系之中，情感性關(guān)系的建立最為困難，只存在于少數(shù)親密社會團體中，要想在現(xiàn)代化的社區(qū)之中建立這種關(guān)系幾乎是不可能的。工具性關(guān)系在現(xiàn)代化社會中最為常見，但是這種關(guān)系往往是短暫而不穩(wěn)定的，無法充分發(fā)揮社區(qū)社會組織與“報”這一本土資源的優(yōu)勢。而在混合性關(guān)系中，每個人都以自己為中心擁有其獨特的社會關(guān)系網(wǎng)，這些關(guān)系網(wǎng)彼此交叉重疊構(gòu)成了復雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)最適宜在社區(qū)之中建立，一旦建立起來，就會將陌生人社會的社區(qū)轉(zhuǎn)化為熟人社會的社區(qū)，在這種社區(qū)中，混合性的關(guān)系使得“報”這一規(guī)范更容易得到落實。那么，如何才能在社區(qū)中或者說在社區(qū)社會組織與社區(qū)居民之間建立這種混合性關(guān)系呢？

在社區(qū)中，混合性關(guān)系是最容易使用人情與面子而不是用資源來影響他人的人際關(guān)系，但這并不意味著僅憑借人情與面子就能一直維持這種關(guān)系，資源的交換在這種關(guān)系中同樣是必不可少的，甚至可以說資源的交換是混合性關(guān)系建立的前提，沒有資源的交換就談不上人情的給予與回報。因此，對于社區(qū)社會組織來說，提供高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)是前提，也是根本。只有給社區(qū)居民真正帶來實惠與幫助，才能與社區(qū)居民之間建立起良好的關(guān)系。同樣，只有與社區(qū)居民建立起良好的關(guān)系，才能真正了解社區(qū)居民的實際需求，使得社區(qū)居民參與到社區(qū)服務(wù)中，提供令人滿意的社區(qū)服務(wù)，這兩者是相互促進的，也同樣都有著“報”這一規(guī)范的參與。

在社區(qū)服務(wù)之外，要想建立這種混合性關(guān)系，社區(qū)社會組織就要化整為零，不再是作為一個組織而是作為一個個單獨的個體來建立與維持這種關(guān)系。社區(qū)社會組織作為一種民間自發(fā)組織，其成員往往來自于社區(qū)中，或者是社區(qū)居委會成員，又或者是社區(qū)網(wǎng)格員，其本身就與社區(qū)居民之間有著密切聯(lián)系，當其與社區(qū)居民建立起良好的關(guān)系后，這種關(guān)系也會應(yīng)用到其所在的社區(qū)社會組織上。因此，社區(qū)社會組織成員服務(wù)社區(qū)居民，不僅要在工作中，在工作之外也要發(fā)揮其服務(wù)精神，為社區(qū)居民做些力所能及的幫助，這就是“做人情”。而在這種混合性的關(guān)系下，為了回報這種人情，社區(qū)居民自然會主動參與、配合與認可社區(qū)社會組織提供的服務(wù)項目。

通過在公共的社區(qū)服務(wù)與私人的人情運作這兩方面所進行的投資，社區(qū)社會組織可以獲得社區(qū)居民對其服務(wù)的參與、支持與信任,這種“報”的關(guān)系在很大程度上為社區(qū)社會組織的運作提供了便利。在來自于政府組織的制度性與經(jīng)濟性的資源供給不足的情況下,社區(qū)社會組織可以通過利用這種本土性的文化資源,來低成本地維持其運作，這也是對我國的社區(qū)治理體系的一種補充。

3 結(jié) 語

西方社會團體格局下的交換關(guān)系是基于信仰與倫理性生活并建立在理性基礎(chǔ)上，而中國社會“差序格局”下的“報”是基于家庭、血緣并建立在情感基礎(chǔ)之上的。雖然“報”在性質(zhì)上被認為是普遍主義的，但其在形式上卻傾向于分殊主義。因此，若想將“報”的原則應(yīng)用到社區(qū)社會組織的成長過程中，就要將這種傾向于分殊主義的原則普遍化，將“報”的范疇擴大到社區(qū)社會組織與政府組織以及全體社區(qū)居民之間。社區(qū)社會組織不僅要建立自身與政府組織以及社區(qū)居民之間的“報”的關(guān)系，更要將這種關(guān)系嵌入到社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與社區(qū)結(jié)構(gòu)中，使“報”的關(guān)系普遍化、結(jié)構(gòu)化。根據(jù)吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化特征兼具使動性與制約性[12]。從使動性層面來說，將“報”的關(guān)系結(jié)構(gòu)化會使社區(qū)居民不僅能從“報”的關(guān)系中獲取實在利益，還可以獲取情感上的互動與支持；從制約性層面來說，社區(qū)范圍內(nèi)普遍化的“報”的關(guān)系會在一定程度上迫使社區(qū)居民遵從“報”與“還報”的原則，對社區(qū)居民的“搭便車”行為產(chǎn)生抑制作用。

社區(qū)社會組織雖然起源于西方，但在中國經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，尤其是十八大以來，政社關(guān)系出現(xiàn)了新的變革，為社區(qū)社會組織的發(fā)展注入了新的活力，中國的社區(qū)社會組織早已有了自己獨特的發(fā)展之路。在這種情況下，為我國社區(qū)社會組織的成長提供新的本土資源的支持也是必需的。當然，現(xiàn)階段很難將“報”這一本土資源轉(zhuǎn)化為如同制度、法律、經(jīng)濟等一般系統(tǒng)化、科學化的支持，對于中國人來說，將“報”這一資源利用到社區(qū)社會組織成長之中，與其說是一門科學，不如說是一門藝術(shù)，一種巧妙地構(gòu)建人際關(guān)系的藝術(shù)。只要社區(qū)社會組織掌握這門藝術(shù)，構(gòu)建與政府組織和社區(qū)居民之間的良好關(guān)系，不僅能夠更加容易地從政府組織獲取支持，從社區(qū)居民獲取認可，從而促進自身的成長，同時也是對共建共治共享的社會治理格局的打造，使政府組織、社區(qū)社會組織以及全體社區(qū)居民共同參與到社區(qū)治理之中。