靳國艷 姜 超

（綏化學(xué)院圖書館 黑龍江綏化 152061）

2008年中國圖書館學(xué)會發(fā)布的《公共圖書館宣言》指出：圖書館保障全體社會成員普遍均等地享有圖書館服務(wù)，并在服務(wù)中體現(xiàn)人文關(guān)懷，致力于消除弱勢群體利用圖書館的困難[1]。黨的十九大也提出要促進(jìn)社會公平正義，在“弱有所扶”上不斷取得新進(jìn)展，這些規(guī)定無疑為我們做好殘疾人服務(wù)提供了依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國各類殘疾人總數(shù)超過8500萬[2]，做好殘疾人閱讀推廣工作，保障殘疾人獲取知識的權(quán)益是圖書館的奮斗目標(biāo)之一。2011年由中國殘疾人聯(lián)合會和國家圖書館牽頭的全國殘疾人閱讀推廣委員會成立，委員會在宏觀上組織、策劃和宣傳殘疾人閱讀推廣活動，鼓勵殘疾人參與圖書館組織的形式多樣的閱讀活動，以提高殘疾人自身的文化素養(yǎng)，豐富殘疾人的精神文化生活、生存技能和融入社會生活的能力。委員會的成立促進(jìn)了殘疾人閱讀推廣工作的開展，全國各級公共圖書館開始重視殘疾人閱讀推廣工作。本文從我國圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀入手，通過分析其存在的問題從而構(gòu)建我國殘疾人閱讀推廣策略。

一、圖書館殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀

（一）殘疾人閱讀推廣政策相繼出臺。國家頒布的各種法律和政策維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益，賦予了殘疾人和正常人一樣參與政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的權(quán)利。1990年12月我國政府頒布了《中華人民共和國殘疾人保障法》，該法第38條規(guī)定國家和政府有責(zé)任采取各種措施，豐富殘疾人的精神文化生活。2017年3月起實施的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第9條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)根據(jù)殘疾人等用戶群體的特點和需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)[3]，這為殘疾人參與公共文化體系構(gòu)建提供了保障。2017年6月頒布實施的《全面閱讀促進(jìn)條例》是一部規(guī)范全民閱讀推廣工作的法律，其中規(guī)定要鼓勵和幫助殘疾人參加全民閱讀活動，各類全民閱讀設(shè)施應(yīng)考慮行動不便殘障人士的需求。2018年1月實施的《中華人民共和國圖書館法》[4]第34條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)考慮殘疾用戶群體的特點，為其提供適合的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)備和服務(wù)，這為公共圖書館服務(wù)殘疾人包括殘疾人閱讀推廣工作提供了法律保障。此外近年來，各地方省市公共圖書館也制定了相應(yīng)的殘疾人服務(wù)規(guī)范，如江蘇省2015年12月4日通過了《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》要求為殘疾人等特殊群體提供有針對性的公共文化服務(wù)[5]。這些法律和政策的相繼出臺從根本上保障了殘疾人平等享受圖書館服務(wù)的權(quán)利，使殘疾人閱讀推廣工作有法可依。

（二）公共圖書館成為殘疾人閱讀推廣的主力。我國公共圖書館面向所有社會成員開放，為殘疾人服務(wù)是公共圖書館服務(wù)的重要內(nèi)容，而高校圖書館大多數(shù)只對本校師生開放，為本校的教學(xué)科研服務(wù)，殘疾讀者只占一小部分，因而國內(nèi)還未見高校圖書館針對殘疾讀者的閱讀推廣工作，公共圖書館才是殘疾人閱讀推廣工作的主力。目前我國31個省級公共圖書館均已開展殘疾人服務(wù)，從20世紀(jì)80年代對殘疾人的關(guān)注和照顧層面，到2000年以后對殘疾人的知識援助和服務(wù)的全面推進(jìn)，又到如今的圖書館殘疾人服務(wù)政策不斷完善。這主要得益于國家政策導(dǎo)向和殘疾人社會地位的提高，以及全國各級殘聯(lián)的不懈努力，大多數(shù)公共圖書館都將殘疾人閱讀推廣工作納入本館的總體發(fā)展規(guī)劃。

（三）殘疾人的閱讀資源豐富。文獻(xiàn)資源是圖書館開展各項工作的基礎(chǔ)，也是殘疾人閱讀推廣的保障。目前，我國公共圖書館針對殘疾人的閱讀需求配備了豐富的文獻(xiàn)資源，如盲文書刊、大字本圖書、有聲讀物、數(shù)字資源、口述影像和紙質(zhì)文獻(xiàn)等。數(shù)字閱讀打破了傳統(tǒng)的閱讀模式，因其具有便利性、廣泛性和靈活性的特點而受到廣大用戶的歡迎，能有效促進(jìn)殘疾人數(shù)字閱讀的推廣，提高殘疾人的文化素養(yǎng)。如1990年南京圖書館成立了省內(nèi)首家“盲人有聲資料圖書館”，為盲人讀者提供圖書借閱和送書上門等服務(wù)[6]。2008年由國家圖書館和中國殘聯(lián)信息中心等共同建設(shè)了中國盲人數(shù)字圖書館，此舉填補了盲人數(shù)字圖書館的空白。2011年4月23日中國殘疾人數(shù)字圖書館正式開通，在“中國盲人數(shù)字圖書館”建設(shè)基礎(chǔ)上，特別增選了中文圖書數(shù)據(jù)庫和中外文期刊數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容，旨在為殘疾讀者構(gòu)建完善的資源服務(wù)體系[7]。黑龍江省圖書館還為視障讀者設(shè)立了專門的閱覽室，為其提供盲文圖書、期刊和光盤等，方便視障讀者獲取資源。

（四）殘疾人閱讀推廣活動多樣。對于殘疾人來說，能夠閱讀學(xué)習(xí)，生活就不再孤單。公共圖書館采用形式多樣的活動進(jìn)行閱讀推廣，包括針對殘疾人的各類培訓(xùn)、講座、閱讀分享會、盲人朗誦會、演講比賽、無障礙電影等。邀請殘疾人到館參加閱讀活動是圖書館宣傳服務(wù)理念、推介文獻(xiàn)資源的有效方式，使殘疾讀者能夠了解圖書館的資源類型及使用方法，是圖書館殘疾人閱讀推廣的常見方式。各類培訓(xùn)和講座拓寬了殘疾人的知識面，提高了職業(yè)技能，對于改善殘疾人的生活品質(zhì)有重要作用。各類朗誦會、演講比賽和閱讀分享會等提高了殘疾人參與活動的積極性，增強了殘疾人的自信心和自豪感。如黑龍江省圖書館每個月走進(jìn)哈爾濱特殊教育學(xué)校進(jìn)行公益講座，力圖消除視障讀者利用資源的障礙，此外該館還聯(lián)合黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院每個月為視障讀者講一次電影及舉辦殘疾人作品展等多項活動[8]。

（五）社會各界廣泛參與。圖書館作為知識和信息中心，成為殘疾人閱讀推廣的主戰(zhàn)場，但殘疾人閱讀推廣活動也離不開社會各界的重視和參與，如各地殘疾人聯(lián)合會、公益性組織、商業(yè)出版機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)和志愿者團(tuán)隊等。在殘疾人閱讀推廣活動中殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織、策劃和宣傳工作，公益性組織和志愿者團(tuán)隊提供人員保證，商業(yè)出版機(jī)構(gòu)提供文獻(xiàn)資源，愛心企業(yè)往往會為活動提供經(jīng)費支持。比如，銀川市圖書館為了盲人閱讀推廣活動的有效開展，與寧夏醫(yī)科大學(xué)臨床學(xué)院志愿者服務(wù)隊和銀川興盈出租汽車公司愛心車隊建立了長期合作關(guān)系，并與寧夏盲協(xié)、銀川市盲協(xié)、寧夏特殊教育學(xué)校和銀川市殘聯(lián)廣泛合作[9]。2011年4月，上海文藝出版集團(tuán)為上海市殘疾人讀書指導(dǎo)委員會免費提供價值二十余萬元的書籍，滿足了殘疾讀者的資源需求[10]。

二、圖書館殘疾人閱讀推廣中存在的問題

（一）殘疾人服務(wù)的法律法規(guī)不健全。我國政府一直重視維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，出臺了一系列法律法規(guī)保障殘疾人平等權(quán)利，圖書館作為社會文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任保障殘疾人平等獲取信息的權(quán)利。面對殘疾人生活和教育中存在的問題，圖書館通過閱讀推廣活動改變殘疾人閱讀現(xiàn)狀，引導(dǎo)殘疾人健康閱讀。但目前我國殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀還不盡如人意，首先是法律法規(guī)不健全，《全民閱讀推廣條例》雖然規(guī)定閱讀推廣要考慮行動不便的殘障人士的需求，但是如何保障、怎樣保障沒有明確規(guī)定，對殘疾人閱讀推廣活動的組織者和參與者沒有詳細(xì)規(guī)定，對所需的經(jīng)費及經(jīng)費用途沒有明確規(guī)定等等，因而殘疾人閱讀推廣的法律法規(guī)還有待完善和細(xì)化。另外，殘疾人閱讀推廣活動未引起全國所有公共圖書館的廣泛重視，有的圖書館并未開展殘疾人閱讀推廣活動，有的圖書館活動形式單一，僅僅是走形式和過場，而我國也缺少對不提供殘疾人服務(wù)或者不開展殘疾人閱讀推廣活動圖書館懲罰措施的規(guī)定。

（二）缺乏專門的殘疾人閱讀推廣員。殘疾人由于身體缺陷和自卑心理，導(dǎo)致其不愿意與人進(jìn)行溝通和交流，也更少的參加社會活動，因而造成圖書館殘疾人閱讀推廣活動困難重重，而配備專業(yè)的殘疾人閱讀推廣員在這時候就顯得尤為重要。閱讀推廣員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉館內(nèi)適合殘疾人使用的資源及無障礙設(shè)備的使用方法，面對視障和聽障讀者，推廣員還應(yīng)具備一定的盲文或者手語知識，面對殘疾人的自卑心理，閱讀推廣員還學(xué)習(xí)相應(yīng)的心理學(xué)知識，以便在開展閱讀推廣活動過程中順利的與殘疾人進(jìn)行交流。然而，據(jù)調(diào)查在我國31個省級圖書館中配備專職殘疾服務(wù)人員的圖書館只有18個[11]，其他圖書館都是由其他部門的工作人員兼任。工作人員的缺乏造成殘疾人閱讀推廣活動的大部分工作都由志愿者擔(dān)任，志愿者有一定愛心也具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識，但志愿者有很大流動性，雖然經(jīng)過短暫培訓(xùn)，但不能準(zhǔn)確了解圖書館的資源、設(shè)備及殘疾人的需求情況，也不能在閱讀推廣后形成相應(yīng)的反饋機(jī)制。所以，對于殘疾人閱讀推廣的這項長期工作來說，專業(yè)的人員配備必不可少。

（三）缺乏對殘疾人的閱讀需求調(diào)研。圖書館開展殘疾人閱讀推廣活動一般都是由圖書館確定活動的主題、內(nèi)容和形式等，在活動前期沒有系統(tǒng)的了解殘疾人的知識背景、閱讀習(xí)慣、閱讀需求等內(nèi)容，也沒有全面調(diào)研殘疾人對閱讀推廣活動的建議和意見。殘疾人所從事的職業(yè)、受教育程度、殘疾類型不同等因素都會導(dǎo)致殘疾人閱讀需求差異，全面調(diào)研殘疾人的自身狀況，是做好殘疾人閱讀推廣活動的重要環(huán)節(jié)，而很多圖書館因經(jīng)費、人員或者其他因素的限制往往缺少了這一環(huán)節(jié)。

（四）殘疾人閱讀推廣成效不樂觀。圖書館殘疾人閱讀推廣活動的目的是為了吸引更多的殘疾人走進(jìn)圖書館，利用圖書館，開拓殘疾人的視野，而且在活動過程中圖書館投入了一定精力，耗費了時間和經(jīng)費。在閱讀推廣活動進(jìn)行時，圖書館總是能得到當(dāng)?shù)貧埣猜?lián)合會和志愿者的支持，吸引殘疾讀者廣泛參與，而且殘疾讀者紛紛表示這樣的活動很好，他們受益匪淺。然而，這種反饋只表現(xiàn)在活動進(jìn)行時，活動結(jié)束后圖書館并未出現(xiàn)殘疾讀者到館量增加，館藏資源和設(shè)備利用率提高的現(xiàn)象，殘疾人閱覽室依舊門可羅雀。另外，閱讀推廣活動大多數(shù)集中在“世界讀書日”或者“全國助殘日”等時間段，活動缺乏常態(tài)化和連續(xù)性，因而推廣效果不樂觀。

三、殘疾人閱讀推廣策略

（一）完善殘疾人服務(wù)的法律法規(guī)。我國殘疾人服務(wù)起步晚，殘疾人閱讀推廣的法律法規(guī)還不健全，雖然《全面閱讀促進(jìn)條例》和《中華人民共和國圖書館法》中規(guī)定鼓勵殘疾人參與全面閱讀活動，為殘疾人提供適合的服務(wù)，但這些規(guī)定內(nèi)容相當(dāng)籠統(tǒng)，并沒有針對殘疾人閱讀推廣的詳細(xì)條款，殘疾人服務(wù)仍然無法可依。而相比之下，國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗值得借鑒。如英國頒布的《殘疾人保護(hù)法案》中有關(guān)圖書館為殘疾人服務(wù)的條款規(guī)定，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)如果拒絕為殘疾人提供服務(wù)或故意不為殘疾人提供服務(wù)的做法不合法；同時規(guī)定，如果公共服務(wù)機(jī)構(gòu)故意造成殘疾人無法享用或者很難享用公共服務(wù)的情況也不合法[11]。因此，我國應(yīng)該制定適用于殘疾人服務(wù)的法律法規(guī)，細(xì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)包括圖書館為殘疾人服務(wù)的具體規(guī)定、措施及侵權(quán)責(zé)任等，保障殘疾人同正常人一樣享有公共文化服務(wù)的權(quán)利，使圖書館為殘疾人服務(wù)做到有法可依，有據(jù)可循。

（二）依托殘疾人閱讀推廣委員會開展工作。圖書館應(yīng)依托殘疾人閱讀推廣委員會開展閱讀推廣的相關(guān)工作，目前我國已由中國圖書館學(xué)會成立了全國殘疾人閱讀推廣委員會，但因缺少政府部門及其他相關(guān)部門的參與委員會的權(quán)威性不高，閱讀推廣的力度也不大。我們應(yīng)該針對殘疾人閱讀推廣的特點，成立由文化部、政府機(jī)構(gòu)、殘疾人聯(lián)合會、圖書館、社區(qū)志愿者和出版機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的專門委員會，明確各成員的職責(zé)分工，定期召開委員會會議，就殘疾人閱讀推廣的形式、內(nèi)容、經(jīng)費使用情況、殘疾人員情況、圖書館閱讀推廣人員配備情況和志愿服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行交流和探討，以解決殘疾人閱讀推廣過程中出現(xiàn)的問題和困難，為殘疾人平等享有公共文化服務(wù)提供便利，為殘疾人獲取信息資源創(chuàng)造條件。

（三）建立數(shù)字閱讀推廣機(jī)制。新媒體時代的到來改變了人們的閱讀方式，數(shù)字資源因不受時空限制受到人們的青睞，數(shù)字圖書館成為未來圖書館發(fā)展的主要方向，因此無論是公共圖書館還是高校圖書館都大力加強數(shù)字資源建設(shè)，如國家數(shù)字圖書館的數(shù)字資源有自建、購買、交換和網(wǎng)絡(luò)資源保存等多種渠道。殘疾人由于受身體因素的制約，如果足不出戶就能閱讀到圖書館的資源，那么會大大提高圖書館資源利用率和殘疾人投入到閱讀上的精力。目前我國已建立盲人數(shù)字圖書館和殘疾人數(shù)字圖書館，殘疾人通過身份證和殘疾證注冊就能利用數(shù)字圖書館的資源，未來圖書館還應(yīng)加強殘疾人數(shù)字資源的建設(shè)力度，特別是為盲人提供合適的資源，并與當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作開展殘疾人數(shù)字閱讀推廣工作，提高殘疾人的文化修養(yǎng)。

（四）建立殘疾人閱讀推廣的長效機(jī)制。閱讀推廣既是對圖書館資源和服務(wù)的推廣，又是對閱讀本身的推廣，圖書館應(yīng)該把閱讀推廣工作作為常規(guī)工作開展，而不是為了應(yīng)付某些特殊的日子或者上級檢查，建立殘疾人閱讀推廣工作的長效機(jī)制，縮短閱讀推廣的周期，使閱讀推廣工作取得應(yīng)有的效果。首先，在閱讀推廣活動前圖書館工作人員通過打電話或者問卷調(diào)查殘疾人的閱讀興趣、閱讀習(xí)慣等內(nèi)容，適時調(diào)整閱讀推廣的內(nèi)容、形式和服務(wù)內(nèi)容，并在活動前利用新媒體技術(shù)廣泛宣傳，使更多的殘疾人能參與到閱讀推廣活動中來。其次，設(shè)置專門的殘疾人閱讀推廣人員，加強對人員的培訓(xùn)，使其掌握為殘疾人服務(wù)的知識和技能，在推廣活動中注重與殘疾人的溝通，傾聽殘疾人的心聲。最后，在閱讀推廣活動結(jié)束后還應(yīng)建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，客觀合理的評價活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后活動的開展提供參考。