董 素，任憲龍

鹽城師范學院，江蘇 鹽城 224007

一、法學人才實踐能力培養(yǎng)的必要性

（一）國家實現(xiàn)全面發(fā)展，依法治國的需要

從黨的十八大做出全面推進依法治國的重大部署以來，舉國上下都在不遺余力地努力推進法治建設。作為專門為國家培養(yǎng)和輸送法學人才的各法學院校自然應不辱使命，勇于擔責，為國家法治建設培養(yǎng)更多優(yōu)秀法學人才。法學專業(yè)是一門實踐性和應用性很強的專業(yè)，其中實踐教學在法學教學中具有無可替代的重要地位，法學專業(yè)的學生只有經(jīng)過系統(tǒng)的實踐環(huán)節(jié)的學習和鍛煉，才能更好適應將來繼續(xù)研究和從事相關法律實務工作的要求。然而，我國法律本科教育階段的實踐教學一直得不到足夠重視，尤其在地方院校更為突出。因此，我們有必要呼吁法學院校關注法律本科教育階段學生實踐能力的培養(yǎng)，完善實踐教學各環(huán)節(jié)的規(guī)劃與落實，努力將我們法律本科學生培養(yǎng)成為理論基礎厚實，法務操作能力強，法律素養(yǎng)高的創(chuàng)新型、應用型人才，為全面推進我國法治建設，實現(xiàn)依法治國發(fā)揮應有的作用。

（二）法學院校求得生存，獲得發(fā)展的需要

我國有600多所高等院校相繼開設了法學本科專業(yè)，除了少數(shù)一流政法院校能夠根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)上“不拘一格”，其他多數(shù)院校，尤其是地方本科院校的法學專業(yè)，相互之間總是模仿、復制，人才培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案的設計非常相似，很少考慮學院本專業(yè)培養(yǎng)人才的定位以及人才培養(yǎng)與市場需求的吻合，使得學校教學與市場脫節(jié)，教學模式存在很大缺陷。2012年，教育部在高校專業(yè)目錄上，首次將法學專業(yè)列為控制布點，一方面控制法學專業(yè)的任意擴張；另一方面對不改善辦學條件，辦學落后的院校敲響了警鐘，以防該院法學專業(yè)不合格而失去招生辦學的資格。同時教育部和中央政法委聯(lián)合發(fā)文（教高［2011］10號），強調(diào)要重視卓越法律人才的培養(yǎng)，并就如何培養(yǎng)提出了若干意見，為法律人才培養(yǎng)提供了綱領性指導。[1]（P123～124）我國各省紛紛啟動了相關培養(yǎng)計劃的項目，該項目啟動為各院校法學專業(yè)（尤其是地方本科院校）的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇，同時也預示著法學專業(yè)會在全國和省級層面上來一次大洗牌，實現(xiàn)新的資源整合，實行優(yōu)勝劣汰。地方本科院校只有積極進行法學人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，立足于培養(yǎng)應用型創(chuàng)新法學人才為目標，才能在挑戰(zhàn)中頂住壓力，求得繼續(xù)發(fā)展壯大的機遇。

（三）提高學生就業(yè)水平，增強就業(yè)能力的需要

中國社會科學院2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示：2008屆法學類本科畢業(yè)生就業(yè)率為79%，在所有專業(yè)中排名倒數(shù)第二，2009屆—2011屆畢業(yè)生中，法學專業(yè)就業(yè)率均是倒數(shù)第一，遠低于當年平均就業(yè)率。[2]（P130～131）今年，教育部亮紅牌的專業(yè)中，還是有法學專業(yè)，且位列第二。在人們的心目中，這個一直被認為是能進公檢法部門工作的“好專業(yè)”，當前面臨就業(yè)形勢十分嚴峻的局面。對于法科學生來說，“畢業(yè)證”不是“職業(yè)準入證”，要想進入“專業(yè)對口”單位入職，如公、檢、法機關或律師事務所的，則必須通過國家統(tǒng)一的司法考試，而這個考試的過關率只有30%左右，另外進入公檢法部門還要通過公務員考試，再加上還有許多非法學專業(yè)的學生會躋身該行業(yè)，法科學生要想從事對口專業(yè)工作確實難度很大。社會其他領域也只對“復合型法律人才”伸出橄欖枝，而我們許多法科畢業(yè)生達不到要求。因此，要想改變法科學生就業(yè)水平低，就業(yè)難的尷尬局面，應當結合就業(yè)市場需求，加強對法科學生開展應用、創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)，提高學生的綜合能力和就業(yè)素質(zhì)。

二、法學人才實踐能力培養(yǎng)存在的問題

不可否認，高校法學教育是培養(yǎng)法學人才的主要渠道。一方面，法科學生的各種能力的獲取需要通過本科階段的教育和培養(yǎng)；另一方面，學生對專業(yè)的認知、社會環(huán)境的認識以及自身職業(yè)規(guī)劃的確定都是在大學階段形成的。為貫徹落實國家提出的“卓越法律人才”培養(yǎng)計劃的重要目標，地方院校開始重視并逐漸采用各種培養(yǎng)學生實踐能力的教學模式，然而近幾年的實踐教學效果收效甚微，具體分析主要存在以下三個方面的問題：

（一）缺乏行之有效的實踐教學方法

法學實踐教學應堅決貫徹“授人以魚，不如授人以漁”的教學理念。為國家培養(yǎng)具有扎實法學理論功底的研究型法學人才，固然是法學院校的教學目標，但同時還需要向各法律實踐部門輸送大量擁有較強實踐能力的應用型法學人才，也是法學院校義不容辭的責任。但據(jù)調(diào)查，受教育功利主義和實用主義影響，法學專業(yè)實踐教學并沒有達到培養(yǎng)學生法律思維和專業(yè)素養(yǎng)的目的。從事實踐教學的教師在制定實踐教學任務時，選擇的案例材料缺乏典型性，疑難性，有些教師為了減少工作量，還專門選擇一些審判過程和結果都已經(jīng)清楚的案例作為素材，這樣學生在實踐教學中還是像學習理論知識一樣，按照教師的既定思路和方法尋找答案，這樣導致很多學生只掌握某個具體實踐問題的解決辦法，對于類似實踐問題還是束手無策的教學效果，學生既沒有形成獨立自主解決問題的習慣，也不具備解決法律實務的能力。[3]（P97～100）

（二）缺乏科學合理的實踐教學課程體系

法學是一門應用性很強的社會科學，中西方歷代法學學者和法律工作者都十分重視并強調(diào)法學要學以致用，理論和實踐要緊密聯(lián)系，反對遠離現(xiàn)實的書本論。但地方院校法學實踐教學始終令人堪憂，缺乏構建科學有效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的實踐教學課程體系。當前，法學實踐教學課程體系存在的問題有：一是，實踐教學中過于強調(diào)學生實踐技能本身的訓練，忽視學生理性思辨能力和品質(zhì)的培養(yǎng)。實踐教學中，教師往往選擇的案例是經(jīng)加工且焦點問題突出的，表面上看學生很快就能把握案情的重點，但實際上卻失掉了在復雜情形中提煉焦點和重點的能力，無從培養(yǎng)學生的理性思辨能力和品質(zhì)。二是，偏重課內(nèi)實踐教學氛圍的營造，忽略了學生主動參加課外實踐的興趣與能力的培養(yǎng)。目前雖然關注到實踐能力培養(yǎng)的重要性，但僅偏重在課堂教學中增加法律實踐方式，這樣難免將實踐教學放在一個輔助教學的位置上，而且課堂實踐教學中受到鍛煉的學生人數(shù)較少，絕大多數(shù)學生沒有融入到實踐活動中，甚至淪為旁觀者的情況。如果能夠有效引導學生參加課外實踐活動，依托于豐富的課外實踐，錘煉學生專業(yè)技能，可以更有效解決課內(nèi)實踐教學存在的問題。三是，注重在校園內(nèi)培養(yǎng)學生的實踐能力，忽略學生參與校外志愿服務能力的提升。社會是個大熔爐，學生只有深入社會，多方了解各種形形色色的疑難案例，將來步入社會才能真正具有解決各種復雜多變的法律問題的能力，如果局限于在校園內(nèi)培養(yǎng)學生的實踐能力，等到學生步入工作崗位會發(fā)現(xiàn)很多問題和自己曾經(jīng)面對的大相徑庭，無所適從。

（三）缺乏健全的實踐教學保障體系

法學實踐教學質(zhì)量的保證，離不開健全的實踐教學保障體系的建立。目前地方院校的法學實踐教學，在師資力量、教材編著，教學方法和評價體系中都存在不能滿足實踐教學需要的問題。首先，在師資力量上，高校對人才引進考量的標準主要是學歷和職稱，使得大多數(shù)法學師資主要來源于各大院校，有的是剛念完博士研究生的應屆畢業(yè)生，有的是從其他法學院所引進的在職在編教師或研究人員。他們雖具備完善的法學理論知識，但實踐教學經(jīng)歷或經(jīng)驗卻很少，而那些實踐經(jīng)驗豐富的法官、檢察官、律師雖也很希望有機會到法學院校傳授他們的實踐經(jīng)驗或承擔一些實踐課程的教學，但由于受體制等因素的制約，只能偶爾為之，這和地方院校對實踐教學人才的渴求是極不相稱的。其次，地方院校的實踐教學沒有和實際情況相符合的成熟經(jīng)驗。很多法學院校沒有成文的實踐教學規(guī)范要求，更沒有可參考的實踐教材，而是按照自己的一套做法去組織實踐教學，許多教師教學都是按照自己的經(jīng)驗摸索開展。這樣很難保證能夠培養(yǎng)出具有過硬實踐能力和綜合素質(zhì)的法學人才。再者，法學實踐教學缺乏層次性、階段性的教學方法和手段。[4]（P83～84）很多地方院校沒有根據(jù)法學專業(yè)學生在不同年級的專業(yè)知識和實踐能力層次，由淺入深地設計法學實踐教學活動，這就使得許多實踐教學活動是“走過場”，實踐教學環(huán)節(jié)是流于形式，沒有遵循法學教學規(guī)律和法學教學目標，實踐教學效果收效甚微。最后，法學實踐教學缺乏對學生有效的考核評價體系。除了大四年級的專業(yè)實習和畢業(yè)論文設計有學分制，其他實踐教學活動基本沒有建立評估體系。[5]（P102～108）有些實踐活動之后什么也不作要求，有的通過一份案例分析報告，或一篇實習報告作為評價依據(jù)，評價標準是老師的“印象指標”，考核結果都能順利通過。學生沒有壓力也就失去了動力，實踐能力根本無法得以提高。

三、法學人才實踐能力培養(yǎng)路徑的完善

（一）轉變教學理念，改進實踐教學方法

教師在實踐教學中一定要轉變教學理念，從要學生學會法律知識到要學生會學法律知識，培養(yǎng)學生自主實踐的學習能力；實踐教學中不只是教會學生學會分析幾個案例，而是要教會學生分析類似案例的方法。在案例分析的過程中，要懂得如何引導學生去思考問題，培養(yǎng)學生的法律思維，對于復雜的案件，教師的分析要超越法律本身，要以實現(xiàn)法律價值為目標，教會學生如何從紛繁復雜的利益糾紛中尋找法律的公平正義，盡可能地保護當事人的合法權益；對于學生而言，法律診所這門實踐課程學習難度不小，教師在實踐教學中要不斷啟發(fā)學生去思考案件中的各個可變因素，引導學生如何朝著正確的思路上去分析案情，要求學生盡量提出多種解決問題的方案，最后再反向推斷，找出解決問題的最佳路徑。[6]（P57～58）只有調(diào)動學生積極思考，主動探索解決問題的教學方法，才能更好地培養(yǎng)我們的學生養(yǎng)成多角度解決法律問題的習慣。

（二）注重自主實踐，完善實踐教學課程體系

法科學生實踐能力的提升，離不開堅實的理論基礎，因此，突出實踐技能培養(yǎng)的同時不能偏廢理論層次的提高。首先，法學院?？梢酝ㄟ^課內(nèi)理論學習與課外專題講座相結合，著力夯實理論基礎，提升理論層次。法學院校應當定期邀請校外法學名家開展專題講座，并使之固定化。同時要求學生聽完講座后，要針對講座內(nèi)容展開研究并形成自己的研究報告，加深學生對該領域法律問題的思考和探討。這樣既開拓了學生的法學視野，接觸了學科前沿，同時，又強化了學生對課堂理論知識點學習的系統(tǒng)化理解，提升了學生理性思辨能力與品質(zhì)。這將為進一步培養(yǎng)學生的實踐能力提供堅實的理論基礎。其次，將課內(nèi)實踐技能的訓練和課外實踐活動有機結合，注重學生自覺、主動參與課外實踐能力和品質(zhì)的培養(yǎng)。采用多種方式培養(yǎng)學生的主動實踐能力，如開展“五個一”教學實踐育人工程，即包括每周一言（法律名言）、每月一案、每季一辯、每年一賽和法律在線咨詢服務等系統(tǒng)化育人實踐。大一學生利用團日活動或班會時間，開展每周每人一句名言活動，這些名言必須是與法學相關的，另外，每個月大一學生還應開展一次案例分析專題討論活動。大二和大三的學生主要開展每季一辯、每年一賽的實踐活動，通過辯論賽鍛煉學生的口才和思維。大三學生通過兩年的專業(yè)學習，已經(jīng)具備一定的理論和實踐知識，可以做好法律在線咨詢服務。最后，加強校園內(nèi)培養(yǎng)學生實踐能力的同時，還要注重培養(yǎng)學生參與校外志愿服務能力和品質(zhì)。將專業(yè)技能培養(yǎng)與社會志愿服務結合起來，通過參與法制宣傳（如“3·15消費者權益保護法制宣傳活動”、憲法宣傳日活動、新法宣傳等）“送法下鄉(xiāng)”和開展法律援助活動等，讓實踐能力的鍛煉和強化不僅在校內(nèi)課堂，還擴大到廣闊的社會大環(huán)境之中，讓學生接觸真實的案例，復雜的狀況，使學生能夠自主解決問題，促進實踐能力得到有效鍛煉和提升。

（三）鞏固實踐教學成果，健全實踐教學保障體系

充足的師資力量是保障實踐教學效果的前提。實踐教學對教師的要求高，一方面要求教師要能精通理論，從學術的角度指導實踐；另一方面又要求實踐教師掌握熟練、規(guī)范的法律執(zhí)業(yè)事務能力，另外，為提高實踐指導效果，還需要實踐教師投入相當大的時間和精力，對實踐活動進行周密的設計和部署。[7]（P53～54）為了滿足實踐教學的需要，學校應當出臺相關政策給予支持，鼓勵有實踐經(jīng)驗的教師參與實踐教學，減少其理論課的課時，并對從事實踐教學的教師給予一定的財政補助，工作量的核算上要增加課時數(shù)和核算系數(shù)。為了擴大實踐教師隊伍，解決實踐教師短缺問題，學校應采取“走出去，請進來”的方式?！白叱鋈ァ笔侵钢ε囵B(yǎng)一批年輕骨干教師，鼓勵他們在社會上兼職律師和仲裁員，切實提升他們的實踐水平，為學校的實踐教學服務；“請進來”即是聘請法官、檢察官、知名律師深入實踐課堂或作為學生校外實踐活動的兼職指導老師。同時學校對實踐教學所支付的合理費用予以報銷，從而更好地調(diào)動教師實踐教學活動的積極性，提高實踐教學效果。

尊重教學規(guī)律，循序漸進的教學方法是取得實踐教學效果的根本保障。針對法學專業(yè)不同年級學生理論知識和實踐能力的差異，實踐教學環(huán)節(jié)應當遵循循序漸進、由易到難的教學規(guī)律來設計實踐教學活動。在第一學年主要開設基礎性實踐教學課程，如組織學生參加庭審觀摩和社會性調(diào)查的實踐課，讓學生初步接觸法律案件，了解基本的法律程序。第二學年主要開設專業(yè)技能性實踐課程，如組織學生聽專業(yè)學術講座，參與案例教學討論、安排適量的專題辯論活動和法律專題討論等實踐課，增強學生對專業(yè)的認識，培養(yǎng)學生的法律思維，提高學生的法律論證能力。[4]（P83～84）第三和第四學年主要開設綜合性實踐教學課程，諸如模擬法庭、法律診所、調(diào)查取證、各種文書寫作和專業(yè)實習等實踐課，使學生在掌握了法律專業(yè)系統(tǒng)知識的基礎上，在教師的引導下能夠掌握案件調(diào)查取證的程序，熟悉法律文書的寫作規(guī)范，具備法律調(diào)解能力，提高學生的法律職業(yè)技能。

客觀公正的實踐教學評價體系是取得實踐教學效果的動力。實踐教學效果評價一方面是針對實踐教師。對于實踐教師的評價可以從量化上去制定標準，如教師參加實踐教學的次數(shù)越多，實踐教學工作投入就越多，然后再結合學期期末學生對實踐教師教學的綜合評價等級來衡量該教師的實踐教學效果的層次；實踐教學效果評價另一方面則針對學生。顯然學生實踐能力大小是至關重要的。那么如何評價？首先，學生的實踐能力應當針對不同的實踐課程制定不同的評價標準；其次，實行過程性考核和結果性考核相結合的方式，制定過程性考核范圍和評價標準，加大過程性考核的比重；最后，建立學生的自評和學生之間的互評機制。最終將教師對學生實踐能力的考評與自評、互評相結合，對學生的實踐課程成績作 出評 定等 級。[8]（P120～124）總 之 ，只 有建 立一 個具有可量化性、可實施性、客觀公正的實踐教學評價體系，才能對學生的實踐活動起到較好的督促和激勵作用。

除此之外，法學院校在法學實踐教學中需要不斷總結經(jīng)驗教訓，盡快制定實踐教學規(guī)范要求，落實到教師日常的實踐教學活動中，使教師在實踐教學中有章可循，有的放矢，為切實培養(yǎng)法科學生實踐技能和法學思辨能力提供依據(jù)。

[1] 杜輝.地方本科院校法學專業(yè)“三位一體”的人才培養(yǎng)模式[J].教育與職業(yè)，2014（23）.

[2] 蔡虹.基于就業(yè)考量的獨立學院法學專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)思路[J].才智，2015（28）.

[3] 韓宏偉.法律思維如何型塑——法學專業(yè)實踐教學的反思[J].高教研究，2015（4）.

[4] 鄧佑文，李長江.法學專業(yè)立體實踐教學模式的理性思考[J].中國大學教學，2007（11）.

[5] 李喆.法學專業(yè)學生實踐教學的困境與出路研究[J].法學雜志，2014（9）.

[6] 賀巍.淺析法律診所模式對法學專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)的重要性[J].經(jīng)濟研究導刊，2016（26）.

[7] 楊爍.高校法學專業(yè)教學方法改革芻議[J].市場周刊，2013（7）.

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