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      農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)困境及路徑選擇
      ——以安徽省金寨縣為例

      2018-04-03 18:12:11朱青青
      山西農(nóng)經(jīng) 2018年15期
      關(guān)鍵詞:金寨縣精準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品

      □朱青青

      (安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 安徽 蚌埠 233030)

      安徽金寨縣位于皖西邊陲,大別山腹地,為亞熱帶常綠闊葉林向暖溫帶落葉林交匯地帶,水資源豐富,土地肥沃,植被繁茂,種植有大量茶葉,以六安瓜片出名。境內(nèi)藥材品種多,數(shù)量多,是安徽省藥材重點產(chǎn)區(qū)之一。作為著名的紅色旅游勝地、革命搖籃,金寨縣有5地入選安徽省紅色旅游景區(qū)名錄,而且縣內(nèi)有金寨天馬國家級自然保護區(qū)、燕子河大峽谷以及天堂寨、馬鬃嶺等著名的自然景區(qū)。但是由于地處山區(qū),交通運輸不發(fā)達等眾多因素,金寨縣成為了國家級貧困縣。

      1 文獻綜述

      國外對于“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用相較于國內(nèi)來說更為成熟,而且引用范圍更加廣泛。澳大利亞、新西蘭主要的應(yīng)用方式是構(gòu)建相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)性的平臺、使用軟件提高農(nóng)民生產(chǎn)活動的效率、充分利用定位系統(tǒng)來實現(xiàn)收益最大化、增加寬帶服務(wù)網(wǎng)覆蓋面積等。而在日本的應(yīng)用也是通過互聯(lián)網(wǎng)進行銷售和農(nóng)業(yè)管理與合作。

      國內(nèi)對于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的研究開始稍晚,自2015年7月正式出臺的《指導(dǎo)意見》后該模式才真正上升到國家戰(zhàn)略水平。因此在我國對于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用問題的研究文獻較少。金玉清等人在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的精準(zhǔn)扶貧路徑研究中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在黨建、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、教育等方面的具體化精準(zhǔn)扶貧模式,并且提出了相應(yīng)的實踐路徑,對于各地的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在實際農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有一定的借鑒意義。王云燕等人在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在贛州實施精準(zhǔn)扶貧的路徑分析中提到了要挖掘和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力并且推進與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合、積極構(gòu)建相關(guān)的物流配送體系、強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的人才支撐。其提出的實施路徑在實踐方面有很強的可行性。王文彬等人在研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)實踐路徑時也提出了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式。

      2 發(fā)展現(xiàn)狀

      雖然金寨縣資源豐富,但是對其實地考察可以看到:縣下各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民大多種植茶葉、藥材等農(nóng)產(chǎn)品,但是其收獲的農(nóng)產(chǎn)品大部分都是出售給商販進行加工、以門店零售的方式出銷,并且多數(shù)居民都是分散種植,產(chǎn)品收獲呈現(xiàn)季節(jié)性。大多是中老年居民在家務(wù)農(nóng),年輕勞動力外出務(wù)工。擁有的豐富的紅色旅游資源業(yè)沒有得到充分利用。

      基于金寨縣的發(fā)展?fàn)顩r,可以看出其經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題是運輸不發(fā)達導(dǎo)致的資源未能得到充分的利用,農(nóng)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)產(chǎn)品滯存、外銷困難、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散化等問題。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式可以作為該縣精準(zhǔn)扶貧的一種有效方式[1]。

      3“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的實現(xiàn)困境

      3.1 互聯(lián)網(wǎng)信息利用程度低

      隨著時代與技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)走入居民日常生活,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在人類日常生活中扮演著越來越重要的角色,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)給人們生活帶來極大的便利,而人們使用互聯(lián)網(wǎng)的工具也是多種多樣的,如手機、電腦等,人們可以在任何地方、任何時間通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取自己所需的相關(guān)知識和信息。隨著時代發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及,但金寨縣由于年輕勞動力大量流失,遺留的居民大多為中老年人和兒童,雖然手機普及率較高,但大多數(shù)人僅利用手機進行日常通話,極少利用網(wǎng)絡(luò)搜尋相關(guān)農(nóng)業(yè)信息,而對于計算機的操作更是不熟悉。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),信息是一種非常重要的資源,信息資源高度共享能夠使社會資源潛力得到充分發(fā)揮。但是金寨縣對互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品方面的運用很少,雖然有個別村鎮(zhèn)有一些小型的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺,但是對于平臺的運營和宣傳還是非常不成熟的,這也導(dǎo)致其失去了重要的銷售渠道。而且該地區(qū)的旅游業(yè)的宣傳途徑也一直受到各種因素的限制,發(fā)展緩慢。

      3.2 農(nóng)村勞動力的文化教育水平較低

      農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素,農(nóng)民素質(zhì)的高低是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),受經(jīng)濟、歷史等因素影響,該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)較低,大多僅初中教育水平,專業(yè)水平較低,大部分勞動力都沒有受到系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn),大多數(shù)人在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方面技能欠缺,農(nóng)業(yè)種植等僅靠生活經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)專業(yè)知識缺乏。受經(jīng)濟發(fā)展等因素影響,當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生大多數(shù)選擇外出求職,導(dǎo)致人才大量流失。并且該地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品的種植方式主要是每戶的零散種植,沒有進行大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在提高農(nóng)村經(jīng)濟方面的成功應(yīng)用,農(nóng)民進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提供充足穩(wěn)定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品進行對外批量銷售是至關(guān)重要[2]。

      3.3 金寨縣地處偏僻 交通不便

      在高速便利化發(fā)展的時代,交通運輸對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用逐漸增強,改善農(nóng)村交通運輸環(huán)境對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有非常重要的作用。交通運輸便利不僅能夠降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本,而且會影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工。農(nóng)產(chǎn)品的諸多特性也對運輸技術(shù)、運輸時間及運輸成本等有多種要求。該地區(qū)位于大別山區(qū),山地眾多,雖然縣城區(qū)交通較為便利,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交通不便,鄉(xiāng)鎮(zhèn)間僅靠公路連接,交通運輸以汽車為主,受地形影響,公路蜿蜒曲折,汽車運輸耗時較長,該地區(qū)高速公路較少,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前往火車站、汽車站的路途較遠。

      交通不便制約著該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售,導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷成本較高,物流業(yè)發(fā)展受到極大制約。而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的農(nóng)產(chǎn)品銷售最主要的能夠獲得優(yōu)越的物流水平,以保證產(chǎn)品能夠快速批量的對外銷售,交通因素對于該模式下精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)有很強的制約性。

      4“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的實踐路徑

      4.1 政府出臺相關(guān)政策

      在信息發(fā)達的21世紀(jì),大多數(shù)年輕人對于互聯(lián)網(wǎng)都能熟練運用,但是對于一些年紀(jì)較長的農(nóng)村居民來說,受限于其平時對網(wǎng)絡(luò)的接觸和運用的機會,要求其熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)存在很大困難。這就需要該地區(qū)的年輕人積極回鄉(xiāng),投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)。另外年輕勞動力的生產(chǎn)效率也遠高于現(xiàn)在的中老年勞動力。但是金寨縣的現(xiàn)狀是多數(shù)年輕人更愿意去能夠獲得更多收入的發(fā)達地區(qū)工作,因此急需政府對回鄉(xiāng)的年輕人給予充分幫助,幫助他們了解“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在農(nóng)業(yè)發(fā)展中是如何應(yīng)用的以及該模式的成功運用能夠帶來的好處,并且在實施過程中提供充足的資金和技術(shù)支持,以使他們能夠積極配合新模式的執(zhí)行。

      4.2 重視對于教育的建設(shè)

      教育是消除貧困的重要手段,培養(yǎng)高文化儲備的人才能夠提高脫離貧困的機會。人才缺乏是開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中的一項難題。政府提供優(yōu)質(zhì)的教育資源給予幫助,使貧困地區(qū)能夠以較低的成本獲得更好的資源,以促進地區(qū)間的教育公平。另外還要特別注重對學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)信息運用的培養(yǎng),通過加強學(xué)校的硬件設(shè)施的建設(shè),為學(xué)生提供充足地接觸互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。

      另外加強對于職業(yè)教育的投入,提高職業(yè)技術(shù)機構(gòu)的積極性,根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況進行相關(guān)知識培訓(xùn),以培養(yǎng)有充足的專業(yè)知識和優(yōu)秀的實踐能力的專業(yè)型技術(shù)人才[3]。

      4.3 推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

      現(xiàn)代化電子商務(wù)發(fā)展中,對商品標(biāo)準(zhǔn)化的要求尤為突出,實現(xiàn)商品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是適應(yīng)市場的必然途徑。而在貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中不存在標(biāo)準(zhǔn)化的要求,大多數(shù)是自主生產(chǎn),自產(chǎn)自銷,并且產(chǎn)品收獲呈現(xiàn)季度性。因此需要政府鼓勵帶動村民進行規(guī)劃生產(chǎn),并且提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),組織居民集體實踐以增強其實施的積極性;摒棄傳統(tǒng)的各村各戶分散的小規(guī)模生產(chǎn),積極開展大規(guī)模的協(xié)作生產(chǎn);明確農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中的監(jiān)督力度,保證外銷產(chǎn)品的質(zhì)量能夠達標(biāo)。

      4.4 解決交通運輸問題

      互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來以及人們對商品的需求變化促進了物流業(yè)的高速發(fā)展,發(fā)達的物流配送可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。但是貧困的農(nóng)村地區(qū)交通不便,使其在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面處于弱勢地位,這就需要政府發(fā)揮其規(guī)劃意識,積極解決交通運輸問題,加快道路建設(shè);另外提供優(yōu)越的政策以吸引更多的專業(yè)化物流企業(yè),通過幫助其規(guī)劃合理的農(nóng)產(chǎn)品流通路線,促進物流基地和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場等設(shè)施的建設(shè);對于偏遠地區(qū),政府與企業(yè)合作設(shè)立儲備點以保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給;鼓勵地區(qū)的待業(yè)居民投入到物流運輸、農(nóng)產(chǎn)品管理等工作中,提高其相關(guān)待遇,解決人員流失問題;引進物流企業(yè),積極促進合作,提高整體運營效率。

      5 結(jié)束語

      精準(zhǔn)扶貧這一偉大工程建設(shè)對我國來說具有十分重要的現(xiàn)實意義,其目的是保障人民群眾的根本利益、提升人民的的總體幸福感。目前,十九大報告更是把扶貧工作當(dāng)作專項內(nèi)容論述,強調(diào)新時代下減貧脫貧的新思想、新路線?!罢婷撠殹焙汀懊撜尕殹钡娜蝿?wù)需要集中精力和智慧,制定相應(yīng)的方針和戰(zhàn)略,把脫貧工作落實到真正的實踐中去?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”這一新經(jīng)濟形態(tài)概念的提出,突破了傳統(tǒng)扶貧形式,為脫貧工作注入了更多的活力及能量,有助于精準(zhǔn)扶貧工作的全面展開。

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