□梁高山 黃榮韶

(1.廣西大學(xué) 廣西 南寧 530001；2.南寧市興寧區(qū)昆侖鎮(zhèn)人民政府 廣西 南寧 530001)

1 中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模

在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，韓國(guó)進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，中國(guó)進(jìn)口韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，中國(guó)一直處于貿(mào)易順差的地位，而韓國(guó)一直處于貿(mào)易逆差的地位，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于嚴(yán)重不平衡狀態(tài)。

表1 2012—2014年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額 單位：萬(wàn)美元

中國(guó)在中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中處于優(yōu)勢(shì)地位。2012年4—9月中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差額是1 091 639.85萬(wàn)美元，2014年4—9月中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差猛增到1 324 371.40萬(wàn)美元。

1.2 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和互補(bǔ)性分析

對(duì)比中韓兩國(guó)資源可以看出,中國(guó)具有勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，但是以農(nóng)戶為主體，資金和技術(shù)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。韓國(guó)資源匾乏,地域狹小，發(fā)展空間有限，勞動(dòng)短缺，勞動(dòng)力成本較高,土地價(jià)格高，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上不具優(yōu)勢(shì)[1]。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端

2000年“大蒜貿(mào)易戰(zhàn)”和2005年“泡菜風(fēng)波”屬于最為典型的中韓貿(mào)易爭(zhēng)端事件。

2000年，中韓兩國(guó)大蒜貿(mào)易數(shù)量不斷上漲，影響了韓國(guó)大蒜市場(chǎng)的價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害了韓國(guó)本土農(nóng)民的直接利益。韓國(guó)政府迫于壓力之下，調(diào)整了中國(guó)大蒜出口到韓國(guó)的關(guān)稅，從30%加征到315%。中國(guó)也采取了相應(yīng)行動(dòng)，禁止進(jìn)口韓國(guó)的移動(dòng)電話和聚乙烯。

2005年，中國(guó)泡菜產(chǎn)量豐富，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，韓國(guó)菜農(nóng)的收入大幅度下降，生產(chǎn)廠商也受到很大的打擊，各方向政府施壓。隨后韓國(guó)政府稱，在進(jìn)口的中國(guó)泡菜中檢驗(yàn)出寄生蟲(chóng)卵，不符合國(guó)家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求禁售和回收中國(guó)泡菜。

2 中韓FTA中農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易所面臨的阻礙及分析

2.1 貿(mào)易壁壘

2.1.1 關(guān)稅壁壘

關(guān)稅是貿(mào)易政策中的一種有力實(shí)施的工具。在韓國(guó)的關(guān)稅政策中，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)控產(chǎn)品進(jìn)出口的兩個(gè)主要措施是緊急關(guān)稅和調(diào)節(jié)關(guān)稅制度。2002年，韓國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施緊急關(guān)稅政策。2003—2013年，中國(guó)成為韓國(guó)的“例外緊急關(guān)稅適用對(duì)象國(guó)”。

2.1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

韓國(guó)一直把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)疫病檢疫區(qū)看待。若某個(gè)地區(qū)出口產(chǎn)品，被檢驗(yàn)出韓國(guó)禁止入境的動(dòng)植物疫病或蟲(chóng)害，那么中國(guó)其他非疫區(qū)的同類產(chǎn)品也被視作禁止進(jìn)口產(chǎn)品。2004年中國(guó)爆發(fā)禽流感，韓國(guó)下令禁止進(jìn)口包括非疫區(qū)在內(nèi)的中國(guó)家禽類產(chǎn)品及其相關(guān)制品。嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)也讓產(chǎn)品的通關(guān)程序過(guò)于復(fù)雜，極大的延長(zhǎng)了進(jìn)口時(shí)間，對(duì)一些儲(chǔ)存期短的產(chǎn)品有著重大影響。

2.2 韓國(guó)農(nóng)民抵制

韓國(guó)農(nóng)民擔(dān)心一旦開(kāi)放市場(chǎng)，自身利益必然受到嚴(yán)重?fù)p害。在2013年11月，在仁川舉行中韓FTA的第二階段的談判時(shí)，會(huì)場(chǎng)附近聚集4 000多名農(nóng)民舉行“全國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)人要求中斷FTA示威大會(huì)”。

2.3 文化壁壘和輿論壁壘

韓國(guó)人民集體主義的消費(fèi)心理尤為突出，最為典型的就是2008年的“牛肉風(fēng)波”。這場(chǎng)持續(xù)兩個(gè)月之久的抵制活動(dòng)，表現(xiàn)出韓國(guó)民眾“身土不二”的精神。韓國(guó)人民普遍認(rèn)為本土產(chǎn)物才是最好的。國(guó)外產(chǎn)物在韓國(guó)市場(chǎng)占有率低，得不到普遍大眾的接受和認(rèn)可。為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，韓國(guó)報(bào)刊、電視等媒體經(jīng)常向韓國(guó)消費(fèi)者宣傳中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在較多的質(zhì)量和安全問(wèn)額.

2.4 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題

韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖不占優(yōu)勢(shì)，但其農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)是得到保證的，具有高附加值。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，主要是由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工程度低、技術(shù)含量低、附加值低等因素。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低，在韓國(guó)市場(chǎng)沒(méi)有固定的消費(fèi)者[2]。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口只求產(chǎn)量提高，忽視了質(zhì)量同步提高。

3 推進(jìn)中韓自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的政策建議

3.1 中國(guó)方面

3.1.1 提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的綜合實(shí)力

我國(guó)出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量雖然逐年增長(zhǎng)，但依舊受到韓國(guó)嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)限制。所以，若想進(jìn)駐韓國(guó)市場(chǎng)，首先要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)纫幌盗羞^(guò)程中制定規(guī)范的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；徒?jīng)營(yíng)化管理。

3.1.2 完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)盡快建立起與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督管理體系，建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)、嚴(yán)格監(jiān)督、提高質(zhì)量、保障出口。

3.1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化管理

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多是貼牌生產(chǎn)，管理散亂，缺少自主品牌，難以吸引固定的消費(fèi)群體。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌管理，通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品種植加工技術(shù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的差異化產(chǎn)品，有助于開(kāi)拓韓國(guó)市場(chǎng)，形成固定的消費(fèi)群體。

3.1.4 破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘

近年來(lái)中國(guó)對(duì)韓出口的農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭受韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。除了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因外，最不容忽視地問(wèn)題就是韓國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因此，破除韓國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘顯得尤為重要。這方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)需建立針對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布韓國(guó)技術(shù)性規(guī)定的相關(guān)信息。

3.2 韓國(guó)方面

3.2.1 強(qiáng)化兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作

中韓兩國(guó)根據(jù)自身在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理互補(bǔ)。中國(guó)在人力、土地方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，韓國(guó)在生產(chǎn)加工和生產(chǎn)水平方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合兩國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化過(guò)程中雙方所受到的沖擊。

3.2.2 發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品

與中國(guó)相比，韓國(guó)農(nóng)業(yè)屬于資金密集型和技術(shù)密集型。在花卉和果樹(shù)方面，韓國(guó)對(duì)比中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[5]。韓國(guó)可根據(jù)自身具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域分布，通過(guò)大力扶持，擴(kuò)大其生產(chǎn)和出口規(guī)模。

3.2.3 合理對(duì)待中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)

對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，韓國(guó)一直實(shí)施不公平的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使得中國(guó)出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)審查時(shí)間延長(zhǎng)。區(qū)別于其他國(guó)家進(jìn)口同類產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口韓國(guó)市場(chǎng)。想要做到中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由和平等，需要韓國(guó)政府以平等的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品，不能實(shí)行差別待遇。