(上饒師范學(xué)院 外國語學(xué)院，江西 上饒 334001)

為適應(yīng)新時代發(fā)展要求，中共中央、國務(wù)院于2017年2月印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》對高校新形勢下的使命做了重新定義，指出高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等五大重要使命[1]。其中，國際交流合作是在新時代、新形勢下作為高校使命首次提出。地方高校的學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)均占據(jù)中國高校的絕對多數(shù)，是中國高等教育的重要組成部分。因此，地方高校的國際交流合作使命是中國高校國際化使命和功能的重要組成部分之一。

SPSS分析模型是幾個英文單詞的首字母縮寫，其含義為：資源(Source)、渠道(Place)、服務(wù)(Service)、策略(Strategy)。我們將它分為SP和SS兩個部分，分別用來分析外部問題與困境和內(nèi)部條件與保障。本文用SPSS模型分析地方高校應(yīng)該承擔(dān)的國際化功能及所面臨的問題與困境，探求地方高校國際化功能實現(xiàn)的服務(wù)與策略。

一、地方高校國際化功能分析

國際化是高校發(fā)展到一定程度和一定階段的必然需求。在世界高等教育發(fā)展進程中，作為智慧和科技高地的高校，都是在不斷吸取不同文化的成果，從而實現(xiàn)傳承文明、培養(yǎng)人才的目標(biāo)。正如有學(xué)者指出：“大學(xué)每一種功能的確立，均有其歷史緣由和邏輯上的必然性，它清晰地反映出大學(xué)發(fā)展與社會發(fā)展之間的緊密關(guān)系。確切地說是社會發(fā)展需求的不斷變化和大學(xué)不斷適應(yīng)這種需求變化的結(jié)果?！盵2]地方高校也在國家開放戰(zhàn)略的進程中不斷豐富和發(fā)揮了其國際化功能，具體有：

1.培養(yǎng)高質(zhì)量人才，滿足勞動力市場需求

高校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)。經(jīng)濟全球化下，國際化人才培養(yǎng)愈發(fā)重要。地方高校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中意識到地方經(jīng)濟的發(fā)展與區(qū)域開放程度和水平有關(guān)，而其中人才的開放程度更決定了其經(jīng)濟和市場的發(fā)展水平。因此，各高校都在搶抓機遇，推進國際化人才培養(yǎng)，因為“高校國際化將人才培養(yǎng)視野放在國際范圍內(nèi)，以國際視野來制定、衡量人才標(biāo)準(zhǔn)，為社會提供各類型適應(yīng)經(jīng)濟全球化要求的人才，有利于滿足勞動力市場需求，增強地方經(jīng)濟競爭能力和增長能力”[3]。

2.擴大教學(xué)科研范圍，提升高校學(xué)術(shù)水平

教學(xué)科研是高校的立校之本，因此高校功能的前兩項就是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。地方高校由于人才缺乏、視野不開闊等客觀原因造成了教學(xué)科研的成果不突出，研究范圍和水平受到很大限制。隨著國際化的發(fā)展，地方高校在促進教師學(xué)術(shù)水平提升、學(xué)術(shù)交流擴大，促進跨地區(qū)、跨國界吸收知識、傳播知識的基礎(chǔ)上，增強了學(xué)術(shù)競爭力，也為推動研究成果的轉(zhuǎn)化提供了有力保障。

3.促進文化傳播，推進文化傳承

高校是先進文化的思想熔爐，大學(xué)師生是思想活躍、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)群體，因此高校是社會先進文化思想的主要發(fā)源地之一[4]，也是引領(lǐng)社會文化思想的重要高地。地方高校通過國際交流與合作，可以培育國際化人才及教師，派遣學(xué)生留學(xué)及吸納海外留學(xué)生，在培養(yǎng)其傳統(tǒng)人文精神與道德操守的同時，引進西方當(dāng)代人文精神，促進文化傳播，將文化轉(zhuǎn)化為溝通中西的橋梁，為“請進來”“走出去”做貢獻。

4.服務(wù)地方社會，推動經(jīng)濟發(fā)展

通過一系列的國際交流與合作，促進師生的對外交流，地方高?？梢耘囵B(yǎng)出一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、知識面寬的國際化人才，為地方提供人才保障，進而滿足地方社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，推進地方經(jīng)濟文化繁榮。而且，通過不斷融入國際化辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念和更新人才培養(yǎng)模式，學(xué)生就業(yè)技能和環(huán)境適應(yīng)能力增強，能迅速融入就業(yè)市場，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

二、地方高校國際化的成就與局限

根據(jù)教育部發(fā)布的《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》[5]，我國普通高校中本科院校為1237所，除去115所中央部屬院校，其他屬于地方院校?？梢姡胤奖究圃盒Ｕ既珖究圃盒？倲?shù)的90%以上，是我國高等教育體系的主體部分。近年來，我國地方高校國際化發(fā)展迅速，在管理機構(gòu)、制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)模等多個方面都取得了明顯的進步與突破，但也存在一定的局限，具體表現(xiàn)在：

1. 國際化組織機構(gòu)逐步完善

為適應(yīng)國際化發(fā)展的需要，各高校多設(shè)立專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)學(xué)校國際化活動事宜，只是在名稱上存在多種稱呼，如外事處、國際交流合作處、國際教育學(xué)院及留學(xué)生辦公室等，這些機構(gòu)統(tǒng)籌安排各高校的國際交流與合作工作，為本校國際化提供了組織保障；同時，各高校也逐步制定國際交流與合作的管理制度，并在實踐中進一步得到發(fā)展和完善，為國際化提供一定制度保障。

2. 國際化人才規(guī)模不斷擴大

國際化的具體表現(xiàn)就是人才的國際化，近年來地方高校國際化人才數(shù)量得到增加，規(guī)模得到擴大，具體體現(xiàn)在：一方面國際化教師數(shù)量穩(wěn)步增長，語言類外籍教師數(shù)量、具有留學(xué)背景的教師人數(shù)逐年增加；另一方面學(xué)生國際化程度也有所提高，表現(xiàn)在學(xué)生的外語(主要是英語)綜合能力得到提高，特別是口語表達能力進步較大，能夠較好地對外交流和溝通的；另外，地方高等院校也通過積極開展校際合作、校企合作，專業(yè)類外籍教師聘請數(shù)量增加，為學(xué)生及教師帶來國外最新專業(yè)知識，拓展學(xué)生專業(yè)視野，提高學(xué)生國際競爭力。同時，外國來華留學(xué)生、高校赴海外留學(xué)生數(shù)量逐年增加。部分高校積極發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢，特別是中醫(yī)、漢語等專業(yè)，吸引外國留學(xué)生來華就學(xué)。有些高校還通過國際合作辦學(xué)項目輸送本校學(xué)生在國外合作院校完成剩余學(xué)業(yè)，獲得中外雙方文憑，國際間人才交流活動日益頻繁[6]。另外，教師出國(境)研修訪學(xué)派出數(shù)量、行政人員因公出國(境)考察訪問團組數(shù)量逐年增加。派出教師引進國外先進的教育理念、教學(xué)方法，為地方高校的教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)水平提升做出積極貢獻。

3. 國際化程度發(fā)展不平衡不充分

一方面由于地理位置的原因，位于沿海地帶和省會城市的高校國際化程度相對較高。比如整體來說，上海、浙江、江蘇的高校就明顯高于江西、安徽、四川等地的高校。另一方面，還有很多內(nèi)地高校沒有充分發(fā)揮資源及其優(yōu)勢，無論是在教師還是學(xué)生層面，學(xué)校的國際化都沒有得到應(yīng)有的發(fā)展。以江西為例，南昌、贛州的高校國際化程度明顯高于其他地區(qū)，同樣在南昌的高校，江西財經(jīng)大學(xué)國際化程度明顯高于其他高校。

三、基于SPSS模型的外部問題與困境

(一)外部資源(source)不足

1. 國外合作辦學(xué)院校層次不高，國外優(yōu)質(zhì)教育資源引進困難

中外合作辦學(xué)是高等教育國際化的一個重要部分，而“優(yōu)質(zhì)高等教育資源的合理引進與有效利用，是高等教育中外合作辦學(xué)的核心，是提高中外合作辦學(xué)水平和質(zhì)量的關(guān)鍵”[7]。引進與利用好優(yōu)質(zhì)的國外高等教育資源，在一定程度上可以緩解當(dāng)前我國高等教育大眾化發(fā)展過程中教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)資源不足的問題，可以促進我國高等教育的改革，從而能夠提高我國高等教育的質(zhì)量和國際影響力及競爭力?？v觀新中國高等教育發(fā)展歷程，改革開放以后，特別是新世紀(jì)以來，高等教育開展的國際合作辦學(xué)項目有了快速發(fā)展，但也存在不同地區(qū)、不同高校分布不平衡的狀態(tài)。地方高校合作院校資源較少，合作項目所引進的教育資源整體水平不高。總體來說，中東部地區(qū)的中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)相對數(shù)和絕對數(shù)較高，而西部地區(qū)偏少。地方院校開展合作辦學(xué)項目層次較低，缺乏碩、博層面的合作交流，在辦學(xué)形式上還比較單一；合作院校中知名高校少，多為與地方高校層次相近甚至更低的一般院校。此外，地方高校與國外科研院所開展科研合作機會不多，主辦、承辦國際會議機會極少，缺乏對外合作交流的路子和方法，難以在科教層面上一個臺階。

2. 外籍教師資源不足，招聘工作難以深入

高教國際化的主要內(nèi)容之一是教師來源的國際化。聘請外國文教專家、科研學(xué)者來華開展教育工作是高校實現(xiàn)國際化發(fā)展的必然需求，是“學(xué)習(xí)世界先進科學(xué)技術(shù)和進步文化的重要形式，是加強學(xué)科建設(shè)、提高師資隊伍水平、培養(yǎng)高層次人才的重要途徑”[8]。例如，語言類外教使用其母語對學(xué)生進行全外語授課，可低成本高效益地實現(xiàn)學(xué)生對外國語言文化的高效掌握；專業(yè)課類外教承擔(dān)專業(yè)課程，可使學(xué)生掌握國外學(xué)科前沿，擴展知識面；外籍科研人才通過與校內(nèi)科研工作人員的學(xué)術(shù)交流，可指導(dǎo)提升本?？蒲腥藛T的科研學(xué)術(shù)能力，帶動學(xué)科發(fā)展。然而，地方高校普遍缺乏充足的外籍教師資源，外籍教師師資嚴(yán)重短缺。聘請范圍狹窄、聘請對象貧乏，可挑選的余地不大，故存在質(zhì)量不高、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。因缺乏全國性的外籍教師信用能力評價系統(tǒng)，地方高校對應(yīng)聘外教教學(xué)能力、科研能力等難以辨別，更加重了地方高校聘請外籍教師的壓力。

3. 具有海外學(xué)術(shù)背景的師資資源缺乏

教師是學(xué)校發(fā)展的動力，無論是課程內(nèi)容國際化還是國際化人才的培養(yǎng)都離不開教師的積極參與。國際化辦學(xué)要求教師具有掌握學(xué)界最新教育技術(shù)，能有效地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，并具有開展雙語教學(xué)工作的能力。因此，壯大具有海外學(xué)術(shù)背景的師資力量，如招聘海歸人才或派遣教師赴海外訪學(xué)、留學(xué)，是地方高校師資國際化的重要舉措。然而，受地域條件、薪資條件、科研條件限制，地方高校在吸引優(yōu)質(zhì)師資上困難重重。在現(xiàn)有師資中，其組成力量過于單一，整體教學(xué)方式方法相對傳統(tǒng)，而且外語聽說讀寫能力普遍較低；同時，因近親繁殖原因(籍貫與畢業(yè)院校多為本省市或鄰近省市)，教學(xué)理念相對本土化，他們既缺乏國際化辦學(xué)意識，又缺少對外教學(xué)的經(jīng)驗。

4. 政府主導(dǎo)作用不強，支持資源嚴(yán)重不足

教育國際化作為21世紀(jì)全球高等教育發(fā)展的重要趨勢，已經(jīng)得到包括歐美發(fā)達國家在內(nèi)世界各國的高度重視和認(rèn)同。為此，我國制定出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確提出要擴大教育對外開放、加強教育對外合作交流。為做好相關(guān)工作，其后各省也相應(yīng)制定本省的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，其中均明確了本省具體的高校國際化發(fā)展目標(biāo)。然而，在教育建設(shè)的實施過程中，部屬高校比地方高校獲得了更為豐厚的經(jīng)費支持，國家高等教育資源配置整體向發(fā)達省市傾斜，剝奪了地方高校享受教育資源的權(quán)利，也限制了地方高校開展國際化發(fā)展的深度與廣度。地方政府作為地方院校的主管單位，尚未充分認(rèn)識地方高校國際化發(fā)展所面臨的資金困難，扶持政策出臺較少。

同時，雖然地方院校已經(jīng)意識到推進國際化戰(zhàn)略實施的重要性與緊迫性，并著手開展各項對策活動，但限于政府多將資金、指標(biāo)、機會分配給了部屬高校，國際化步伐難以邁開。就資金方面來說，師資與人才培養(yǎng)、教學(xué)設(shè)施與儀器購置、科研投入、人員出國考察培訓(xùn)等需要大量的資金基礎(chǔ)做保證，但受限于經(jīng)費不足，地方高校難以開展拳腳。據(jù)研究統(tǒng)計，“1997-2011年全國部屬高校(共約111所高校，大多為“211工程”院校)的教育經(jīng)費為12 749.3億元人民幣，約占全國高等教育總經(jīng)費的1/3；地方高校累計教育經(jīng)費投入為26 079.9億元人民幣。北京、上海、湖北、江蘇等地區(qū)獲得部屬高校教育經(jīng)費的大部分”[9]，這種情況隨著“雙一流”項目的推進會越來越明顯?？梢姡胤礁咝Ｔ诮?jīng)費支持上遠(yuǎn)落后于部屬高校，可用于國際化發(fā)展方面的經(jīng)費則更加短缺。由于沒有足夠的經(jīng)費保障，教師教學(xué)與科研的積極性受挫，學(xué)生學(xué)業(yè)培養(yǎng)受阻，國際化發(fā)展難以推進。再如，由教育部、教育廳等單位牽頭組織的赴國外考察培訓(xùn)項目，多優(yōu)先安排部屬高校，地方高校機會較少；國家留學(xué)基金委的歷年國家公派出國地方合作項目申報名額的分配多向部屬高校傾斜。

(二)外部渠道(place)不多

1.語言類外籍教師招聘渠道不暢，專業(yè)類外籍教師招聘渠道單一

近幾年來，隨著高校的擴招、民辦教育的發(fā)展壯大和國際化意識增強，各高校加大了外語專業(yè)外籍教師的需求量，加之各中小學(xué)、甚至幼兒園高薪聘請外籍教師開辦“國際班”“外教班”等，國內(nèi)有限的外籍人才資源被嚴(yán)重稀釋，高校對外籍教師的吸引力逐漸減弱。十?dāng)?shù)年前，地方高校外籍教師多由中外友好基金會、基督會、天主教會選派赴任，此類外教多以教書育人、搭建友好橋梁為己任，在交通不便、條件不好、薪資不高的地方高校潛心教學(xué)。如今情況發(fā)生了很大變化，薪資福利、地域、高校層次等因素成為決定外籍教師受聘與否的主要因素。近幾年來，即使各高校廣開招聘渠道，如托人介紹、投放網(wǎng)絡(luò)廣告、從兄弟院校轉(zhuǎn)聘、請求國外合作高校推薦等，但主要還是依靠引智中介機構(gòu)物色，渠道雖多但卻難有成效。另一方面，專業(yè)類外籍教師招聘多通過由已開展學(xué)歷合作項目的國外合作院校派遣教師為合作專業(yè)學(xué)生授課，二級學(xué)院自主聯(lián)系、自主引進外籍專家開展教學(xué)科研指導(dǎo)工作的情況極少。雖然各學(xué)科或?qū)嶒炇邑叫杞邮車庾钚卵芯恐笇?dǎo)，但卻苦于無招聘渠道可尋，難以與國外專家對接。

2.教職工公派留學(xué)渠道較少

為加強學(xué)校教師和干部隊伍的能力，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，高校鼓勵支持教師申請各項進修培訓(xùn)項目。高校公派出國留學(xué)主要有兩種派出渠道：單位公派和國家公派。國家公派項目主要有國家公派高級研究學(xué)者及訪問學(xué)者(面上項目)、國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目、青年骨干教師出國研修項目(地方合作項目)等，其中國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目在以前只面向“985”“211”高校教師申報，雖然2014年起面向所有高校開放，但從錄取結(jié)果可見仍然主要向部屬高校傾斜。地方高校單位公派渠道多以赴國外合作院校進修培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育項目較為缺乏，留學(xué)渠道尚不健全。

3.地方知名度不高，宣傳渠道少

教育國際化對高校和地方的生存和發(fā)展具有十分重要的意義，尤其在提升學(xué)校的辦學(xué)層次、知名度和聲譽方面。然而，由于地理位置、信息渠道和交通等方面缺乏合適宣傳渠道，地方高校難以樹立特色形象與品牌，加之所在地知名度不高，城市宣傳力度有限，外籍人才及海外留學(xué)生對地方認(rèn)知度較低，在外籍教師招聘及留學(xué)生招生工作上有一定困難，對有海外學(xué)術(shù)背景人才潛在合作院校的吸引力及也遠(yuǎn)不如部屬高校。

四、基于SPSS模型的內(nèi)部條件優(yōu)化與保障

(一)內(nèi)部服務(wù)(service)提升

1. 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，確定國際化是學(xué)校發(fā)展的需要

由于歷史原因，地方高校師生參與國際化的程度不高、機會不多，甚至很多地方高校教師的出國成了一種待遇，不是真正惠及學(xué)校教學(xué)科研發(fā)展需要。隨著新時代的到來，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變這種理念，破除參與國際化是某個領(lǐng)導(dǎo)、某個部門或者某些教師的特權(quán)的現(xiàn)象，讓學(xué)校的國際化因事找人，而不是因人找事，從而提高教師和不同部門對國際化參與的積極性，確保國際交流與合作成為學(xué)校發(fā)展的功能。

2. 職能部門與教學(xué)部門配合聯(lián)動，提高國際化的靈活性和變化性

高校的國際化是全校的事情，單憑一個國際交流合作處或相應(yīng)部門是難以完成的，必須提高院校所有人員參與國際交流與合作的力度，增加國際化參與面。當(dāng)前很多地方高校國際交流工作主要在相關(guān)外事或者國際交流合作部門完成，這樣的好處是可以統(tǒng)一管理，但隨著國際化的發(fā)展，僅憑一個部門來完成相關(guān)工作很難有突破。如果能讓教學(xué)部門直接參與國際化的相關(guān)工作，比如教學(xué)科研人員的聘請、國際學(xué)術(shù)會議的主辦等，可以更加有效地發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和緊接學(xué)科前沿，也可以更多地調(diào)動教學(xué)部門的積極性，在一定程度上發(fā)揮行政部門的“放管服”作用。

3. 尋求合作項目，提升教師國際化水平

師資隊伍國際化是建立高水平大學(xué)的重要保證[10]。隨著地方院校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，如何讓教師和教學(xué)緊跟時代發(fā)展、緊密聯(lián)系國際發(fā)展趨勢是學(xué)校發(fā)展的重要參考。以項目促合作、以項目帶發(fā)展是提升教師國際化視野和水平的有效途徑。為此，高校應(yīng)積極尋求和開拓中外合作項目，從而提高教師國際化水平。一方面重點以學(xué)生項目帶動教師與國外院校的合作；另一方面以培訓(xùn)項目增加教師出國學(xué)習(xí)機會，這就要求學(xué)校要加大對出國留學(xué)人員的服務(wù)和政策傾斜力度，拓寬公派出國留學(xué)渠道，健全激勵機制。

(二)內(nèi)部策略(strategy)轉(zhuǎn)變

1. 做好地方高校國際化的頂層設(shè)計，提高對國際交流與合作的重視程度

頂層設(shè)計是高校發(fā)展的重要保障，只有領(lǐng)導(dǎo)層提高對國際化的重視程度，才可更好地服務(wù)于國際化。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展新時代的到來，地方高校各級領(lǐng)導(dǎo)要“轉(zhuǎn)變管理理念，了解國際院校的管理方式方法，充分認(rèn)識到院校加強國際交流與合作的重要性，開放教育管理意識，增強國際化教育的大觀念，對院校國際化發(fā)展進行規(guī)劃”[11]。而且，“對地方高校而言，國際化道路并不是權(quán)宜之計，而是長期的戰(zhàn)略選擇”[12]。這種規(guī)劃可以設(shè)計成近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃重點可以放在短平快項目上，比如交換生項目、師資交流項目；中期規(guī)劃可以重點在合作辦學(xué)項目，比如不同層次的中外合作辦學(xué)，教學(xué)科研合作等；遠(yuǎn)期規(guī)劃可以是合作學(xué)院或者學(xué)校的建設(shè)。同時，地方高校應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域化特征與國際化特征的有效融合，在教育國際化的過程中始終保持自身獨有優(yōu)勢，從而獲得專屬于自己的國際化教育發(fā)展模式。

2. 轉(zhuǎn)變管理方式，鼓勵教學(xué)院系主動出擊

一方面，管理方式由“垂直式”管理向“扁平式”管理轉(zhuǎn)變。由于當(dāng)年地方高校的管理多參照政府機構(gòu)的管理模式，因此國際化的工作也大多由學(xué)校的相關(guān)職能機構(gòu)完成。比如外教的聘請、合作院校的聯(lián)系、師生的出國(境)、留學(xué)生的招生等均由國際交流與合作處或外事處完成。這樣的好處是可以統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一管理，但是也存在因?qū)I(yè)學(xué)科差異帶來的困難和矛盾，而且容易使教學(xué)院系形成“坐等靠”的習(xí)慣，影響學(xué)校國際化的進程。另一方面教學(xué)院系要變被動為主動，積極探尋本學(xué)科的國際化路徑。目前的管理模式下，大多教學(xué)院系在國際交流合作中的主動不夠，存在被動等待的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)出臺相關(guān)政策擴大教學(xué)院系的辦學(xué)權(quán)限，讓院系有更多的主動權(quán)，進而提高積極主動性。而且，教學(xué)院系因?qū)W科的差異在國際交流與合作中有自身的優(yōu)勢和選擇。比如外語院系有語言交流優(yōu)勢，理工院系有學(xué)科優(yōu)勢，可以更好地聯(lián)系國外相關(guān)學(xué)科的專家和院校，而這僅靠學(xué)校的職能部門是難以完成的，不利于學(xué)校國際交流與合作向縱深發(fā)展。

3.申請資金支持，增加經(jīng)費投入

經(jīng)費支持是國際交流合作順利開展的重要保障，沒有相應(yīng)的經(jīng)費，很多項目和交流也就無法開展。在中央“八項規(guī)定”和廉潔從政的要求下，近年來對其中“三公經(jīng)費”的因公出國(境)經(jīng)費管理上有嚴(yán)格的規(guī)定。發(fā)展國際交流與合作就勢必會牽涉到師生的因公出國(境)，而且人員會不斷增多，與之相適應(yīng)的經(jīng)費就會增加，這與國家政策中的“零增長”又會發(fā)生沖突。這就需要學(xué)校用足政策，借鑒國內(nèi)外高校管理經(jīng)驗，結(jié)合本地和本校實際，申請各類經(jīng)費支持，將有限的經(jīng)費增加到國際交流合作的投入中，設(shè)立相應(yīng)的專項基金或者獎學(xué)金，用于教師和學(xué)生的出國(境)交流，從而實現(xiàn)學(xué)校國際化的大發(fā)展。

五、結(jié)語

在新時代、新形勢、新環(huán)境下，推進地方高校國際化勢在必行，地方高校國際化功能也將進一步凸顯。本文利用SPSS模型分析了地方高校國際化實踐過程中的困境與對策，探究地方高校國際化功能實現(xiàn)路徑。我們認(rèn)為，地方高校應(yīng)從提升服務(wù)與轉(zhuǎn)變策略入手，大力推進教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略，為地方院校實現(xiàn)教育國際化功能提供新的視角，從而不斷提高地方高校國際交流與合作的程度和水平。