云晴

取消流量漫游費可以看作是推動區(qū)域一體化的重要基礎(chǔ)性工作。之所以流量漫游費的取消引起關(guān)注，是因為電信業(yè)務(wù)監(jiān)管部門之前在這一方面的研究和討論主要集中在專業(yè)范圍，并沒有很多公開性的討論。漫游資費究其本身而言，具備一定的調(diào)節(jié)因區(qū)域差異導(dǎo)致的服務(wù)成本不均的特征。但在實踐中又可能因為對用戶的使用透明度、使用信心造成影響給區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來一些問題?？梢钥吹?，受區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了類似于本地網(wǎng)并網(wǎng)、長途區(qū)號調(diào)整、同等費用要求等等狀況。這個問題也像很多公共管理所面臨的效率公平之間的平衡點選擇一樣，在技術(shù)操作層面存在不少問題需要解決。

實際上，和之前熱議的建設(shè)廣域覆蓋的WiFi解決客戶低成本、透明化的消費流量一樣，取消流量漫游費能夠有效地促進信息消費，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。語音漫游費的取消，僅會影響到用戶通信需求的促進。而流量漫游費的取消，則有可能帶動信息消費的同時，形成產(chǎn)業(yè)升級和新的商業(yè)機會。

我國信息通信服務(wù)業(yè)收入結(jié)構(gòu)隨著信息技術(shù)的發(fā)展發(fā)生較大的變化，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占比將不斷擴大。這樣收入結(jié)構(gòu)的改變一方面固然和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的努力業(yè)務(wù)拓展緊密相關(guān)，另一方面與傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的收入結(jié)構(gòu)調(diào)整不可分離。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)的效益來源來自于：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新帶來的整體社會效率提升。在這一過程中，因為手段的升級和產(chǎn)業(yè)模式的變化，一些原先不存在的消費可能被創(chuàng)造了出來（例如移動辦公、移動商務(wù)等消費行為的出現(xiàn)），一些傳統(tǒng)的消費得到了促進和放大（例如電子商務(wù)成熟對網(wǎng)絡(luò)購物的促進），信息消費得到了極大的促進和增長。而這一切的基礎(chǔ)，都需要有一張消費者能夠有足夠消費信心的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。因此，作為最終用戶而言，取消流量漫游費的意義遠不只是省下來的那一點漫游費用，而是基于此之上信息消費市場的成長帶來的更為豐富的信息產(chǎn)品。但運營商通過這種形式為整個社會的“信息消費”做出了貢獻，反過來也會給運營商創(chuàng)造出更為豐富的轉(zhuǎn)型可能。

傳統(tǒng)的信息行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條包括幾個主要的角色：網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商。在各環(huán)節(jié)中，網(wǎng)絡(luò)運營商又是主要的推動力量。運營商投入大量資金為信息服務(wù)業(yè)搭建相關(guān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺；內(nèi)容提供商積極與運營商合作，提供更加豐富的內(nèi)容產(chǎn)品；服務(wù)提供商為整個產(chǎn)業(yè)價值鏈設(shè)計、搭建起一個運行支撐平臺。

在互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展背景下，這個鏈條的角色也發(fā)生了變化，主要參與者呈現(xiàn)為：行業(yè)服務(wù)提供商、平臺服務(wù)提供者、配套服務(wù)提供商（支付、流通、信用保障）。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供、內(nèi)容提供等角色或被弱化、或被新的角色所包含融合演繹為新的服務(wù)內(nèi)容。因此，取消流量漫游費或是通過其他手段降低傳統(tǒng)鏈條中的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)節(jié)的利潤，但這些利潤會隨著整個產(chǎn)業(yè)的升級調(diào)整而轉(zhuǎn)移到行業(yè)服務(wù)、平臺服務(wù)、配套服務(wù)提供等環(huán)節(jié)上。運營商所面臨的豐富功能、轉(zhuǎn)型定位、持續(xù)改進等要求將會變得更加緊迫。

著名未來學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中指出經(jīng)濟上的成功取決于信息的質(zhì)量以及其瞬息即可獲得的能力。這一點已經(jīng)為大量信息企業(yè)的實踐所印證。取消流量漫游費作為其中的一個降低信息消費門檻的舉措，將會對社會經(jīng)濟的整體福利做出貢獻。努力轉(zhuǎn)型、尋找新的業(yè)務(wù)發(fā)展機會的運營商同樣能夠在這期間找到新的機會，獲得社會的認同。