劉玉琪

1842年，中英《南京條約》簽訂，英國侵略者的要求被滿足。然而，這個(gè)和約卻沒有帶來清政府渴望的平安無事。條約簽訂以后，英國人開始在許多方面不滿意起來。

修約

曾有英國人預(yù)言“只要中國人每人每年需用一頂睡帽，不必更多，那現(xiàn)有的英格蘭工廠就已經(jīng)供不上了”。中國的國門被打開了，但是英國人設(shè)想的貿(mào)易繁榮卻沒有到來。由于中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然的抵制作用，英國商品在中國的銷售十分困難。英國人認(rèn)為這是通商口岸數(shù)量太少所致。廣州被辟為通商口岸，公行制度被取消，然而英國人卻遲遲進(jìn)入不了廣州城。鴉片貿(mào)易雖未被禁止，但是也沒有合法化。中英外交平等，英國公使卻不能直接向大清帝國的中央政府表達(dá)訴求，更不能面見大清皇帝。英國公使每有交涉，必須經(jīng)由兩廣總督等地方大員代為轉(zhuǎn)達(dá)。地方的大員們常常是遇事推諉，想見一面都頗不容易，答復(fù)照會更是難上加難。諸多問題讓英國人動起了修改條約的念頭。

1854年，英國外相克蘭頓訓(xùn)令新任駐華公使兼香港總督包令，要求他和中國進(jìn)行修約，重點(diǎn)解決鴉片貿(mào)易合法化、公使駐京、華工出洋、長江航行、肅清海盜等一系列問題。

英國無理的修約要求很快被清政府拒絕。為達(dá)目的，英國顯露出了侵略本質(zhì)，延續(xù)了炮艦政策。1856年，英國借口“亞羅號事件”入侵廣州，悍然發(fā)動第二次鴉片戰(zhàn)爭。1858年，英法聯(lián)軍溯海北上，攻占大沽口炮臺，京師門戶洞開。一時(shí)間朝野震動，清政府派東閣大學(xué)士桂良、吏部尚書花沙納前往談判。與其說是談判，不如說是一場威逼。英法軍隊(duì)駐扎大沽口，逼中國同意所開條件，每當(dāng)中國想有所轉(zhuǎn)寰時(shí)，英國立刻以“即帶兵直入京師”相威脅。面對英國強(qiáng)硬無理的侵略者作風(fēng)，桂良最終回復(fù)“本日定議，并無不依”。最終，中英雙方在海光寺簽字，這天是1858年6月26日。

駐京

中英《天津條約》內(nèi)容共有五十六款，其中最為咸豐皇帝所不能容忍的就是第三款“公使駐京”—“大英欽差各等大員及各眷屬可在京師，或長行居住，或能隨時(shí)往來，總候奉本國諭旨遵行”。

在傳統(tǒng)觀念的支配下，清政府認(rèn)為自己是天朝上邦，外國人都是不知禮儀的蠻夷，是恥于同這些“野蠻落后”的國家接觸的。在第一次鴉片戰(zhàn)爭期間，道光帝就指示談判代表耆英：盡量避免與英國人進(jìn)行直接接觸。十幾年的時(shí)光過去，這一情況絲毫沒有發(fā)生改變，在《天津條約》的談判過程中，咸豐皇帝多次指示桂良，避免直接同英國人見面。

大清官員們與外國談判，見面接觸都要盡量避免，何況是讓他們的公使常駐北京呢？咸豐皇帝更擔(dān)心的是，公使駐京后會盡窺京都虛實(shí)，以至勾結(jié)奸民，發(fā)生肘腋之變。

可想而知，公使駐京這一要求對咸豐皇帝產(chǎn)生了多大的震動。在整個(gè)談判過程中，一直懸而未決的問題就是公使駐京問題。在后續(xù)的上海通商談判中，咸豐帝意圖補(bǔ)救。他不惜以免除全部關(guān)稅、鴉片弛禁這樣巨大的代價(jià)來讓英國放棄公使駐京要求。當(dāng)然，這只是咸豐皇帝的一廂情愿。

公使駐京雖可能導(dǎo)致列強(qiáng)直接向清廷施加壓力，但畢竟符合國際慣例；而且條約中規(guī)定雙方可以互派公使“亦可任意交派秉權(quán)大員，分詣大清、大英兩國京師”。咸豐皇帝對此事的強(qiáng)烈反應(yīng)，恰恰證明了中國遠(yuǎn)遠(yuǎn)未和世界接軌；他的思維和舉動，一如當(dāng)時(shí)他的父親道光皇帝在處理中英《南京條約》時(shí)的表現(xiàn)。

通商

中英《天津條約》中關(guān)于通商的內(nèi)容有二十多款，一定程度上，中英《天津條約》就是一個(gè)通商條約。通商條款中，有以下幾條值得關(guān)注：

該條約的第十款和第十一款規(guī)定，增開牛莊（后改營口）、登州（即蓬萊，后改煙臺）、臺灣府（今臺南）、淡水、潮州（后改汕頭）、瓊州（今?？冢?、鎮(zhèn)江、南京為通商口岸；并約定在平定太平天國起義后，長江中、下游另開三埠為通商口岸。自此中國沿海從南至北，門戶洞開，其他列強(qiáng)也憑借“一體均沾”紛至沓來，內(nèi)河長江也成為列強(qiáng)的航道。

條約第二十六款規(guī)定，雙方應(yīng)將“舊則重修允定”。之后，中英雙方在上海簽訂《中英通商章程善后章程》，議定了新的稅則等一系列問題。最需注意的是第五款規(guī)定—鴉片貿(mào)易合法化?！把笏帨?zhǔn)其進(jìn)口，議定每百斤納稅銀三十兩”，這里的洋藥指的就是鴉片，英國人得到了鴉片貿(mào)易的利潤，但又不愿承擔(dān)輸入鴉片的惡名，便做此處理。

條約第二十七款規(guī)定，“此次新定稅則并通商各款，日后彼此兩國再欲重修，以十年為限”。這意味著中英之間須每過十年重新修訂條約，從此英國人憑此特權(quán)可以每十年提出新的通商要求，獲得新的通商權(quán)益。

夷洋

中英《天津條約》第五十一款規(guī)定：“嗣后各式公文，無論京外，內(nèi)敘大英國官民，自不得提書夷字?！睆拇私怪袊脦в匈H義的“夷”字指代英國人。自此以后各種著作中“洋”字取代了“夷”字，這一分野便是在《天津條約》交換批準(zhǔn)的1860年。

英國以條約的方式，強(qiáng)制規(guī)定中國不得使用“夷”字，意圖改造中國人固有的華夷觀念、天朝思想，這一小小的變化，背后折射的卻是傳統(tǒng)發(fā)展模式的中華帝國的衰敗和中國天朝觀念的垮塌崩潰。這體現(xiàn)的是一種話語霸權(quán)，而支撐這種霸權(quán)的則是英國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力。