唐標(biāo) 沈洪

摘 要：眾所周知，"一帶一路"沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。我國(guó)在"一帶一路"沿線國(guó)家的工程承包額占我國(guó)對(duì)外承包工程總額的一半左右。這些國(guó)家普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，開(kāi)展互利合作的前景廣闊。但是，隨著國(guó)際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，"一帶一路"沿線國(guó)家工程發(fā)包方對(duì)承包商的綜合服務(wù)能力要求越來(lái)越高，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)所面臨的壓力將越來(lái)越大。如何在國(guó)際市場(chǎng)占一席之地并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，是擺在我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：對(duì)外工程承包 發(fā)展問(wèn)題 發(fā)展趨勢(shì) 轉(zhuǎn)型

一、 我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一） 區(qū)域市場(chǎng)不平衡

雖然我國(guó)對(duì)外工程承包歷年來(lái)營(yíng)業(yè)額表現(xiàn)出持續(xù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是總體來(lái)看，業(yè)務(wù)的區(qū)域市場(chǎng)相對(duì)集中。我國(guó)對(duì)外工程承包市場(chǎng)集中在亞太、非洲、中東、等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)企業(yè)在這些地方獲得的營(yíng)業(yè)額占總國(guó)際工程承包營(yíng)業(yè)額的比例在90%左右，特別是亞太區(qū)域市場(chǎng)，該比值在50%左右，而在歐洲、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家的業(yè)務(wù)量很少，在拉美地區(qū)的業(yè)務(wù)量也很少。

（二） 行業(yè)沒(méi)有大的突破

我國(guó)對(duì)外工程承包業(yè)績(jī)集中在一般房屋建筑、交通運(yùn)輸和石油化工等傳統(tǒng)行業(yè)，所占市場(chǎng)份額大約在60%左右；而在環(huán)保、核能等高科技、高利潤(rùn)、大潛力的行業(yè)市場(chǎng)上所占份額較少?？傮w看來(lái)，我國(guó)對(duì)外工程承包的行業(yè)市場(chǎng)還是集中在低附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，多年來(lái)一直保持著這樣的格局，沒(méi)有大的突破。

（三） 融資能力有待提高

由于受資產(chǎn)規(guī)模偏小，資產(chǎn)負(fù)債率較高，融資渠道單一，出口信貸和出口信用保險(xiǎn)對(duì)承包工程的支持力度不足等內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)融資能力有限。融資能力成為阻礙對(duì)外承包工程企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)的“瓶頸”。

（四） 同質(zhì)化現(xiàn)象顯著，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

目前，國(guó)內(nèi)許多對(duì)外承包工程企業(yè)所從事的工程項(xiàng)目，業(yè)務(wù)范圍基本相同，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。工程承包企業(yè)之間缺乏合作，相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的企業(yè)僅以中標(biāo)為目的，不計(jì)成本和利潤(rùn)，報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于合理的價(jià)格水平，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)利益和企業(yè)利益。

（五） 面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和技術(shù)壁壘

我國(guó)在技術(shù)和法律方面仍未與國(guó)際市場(chǎng)完全接軌。目前我國(guó)多數(shù)工程承包企業(yè)在執(zhí)行國(guó)際工程中，特別是設(shè)計(jì)與設(shè)備供貨階段，有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、制造技術(shù)以及包裝標(biāo)準(zhǔn)等，均采用中國(guó)的GB 標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家在工業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，一些市場(chǎng)或國(guó)家明確要求采用諸如英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或者美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等。由于目前我國(guó)的設(shè)計(jì)與制造標(biāo)準(zhǔn)為自成體系的封閉式系統(tǒng)（即“國(guó)標(biāo)”體系），與國(guó)外的通用標(biāo)準(zhǔn)互不相通，對(duì)外承包企業(yè)在國(guó)際工程投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工中仍然使用國(guó)內(nèi)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，常常在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。

（六） 缺乏復(fù)合型的國(guó)際工程總承包管理人才

人才缺乏一直是影響我國(guó)對(duì)外工程承包的主要問(wèn)題。目前，我國(guó)企業(yè)十分缺乏的人才有：富有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際工程市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段的核心管理人員，通曉國(guó)際工程法律和標(biāo)準(zhǔn)的人員，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，國(guó)際工程合同管理人員，國(guó)際工程財(cái)務(wù)人員，國(guó)際工程融資人員，國(guó)際工程造價(jià)估算和報(bào)價(jià)人員等。

二、 國(guó)際工程承包發(fā)展趨勢(shì)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際工程承包市場(chǎng)依然充滿活力。國(guó)際工程承包的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工程規(guī)模向大型化方向發(fā)展

“一帶一路”沿線國(guó)家的工程規(guī)模正呈現(xiàn)出項(xiàng)目規(guī)模大型化、技術(shù)工藝復(fù)雜化、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化和工程總承包一體化的趨勢(shì)，并由技術(shù)密集型領(lǐng)域向資本密集型、知識(shí)密集型領(lǐng)域延伸。一方面是由于發(fā)包項(xiàng)目的投資規(guī)模擴(kuò)大；另一方面是由于項(xiàng)目總承包可節(jié)省業(yè)主的成本和時(shí)間，所以發(fā)包的形式發(fā)生變化。

（二）對(duì)外承包工程方式不斷變革

隨著“一帶一路”沿線國(guó)家工程承包市場(chǎng)的發(fā)展，發(fā)包方越來(lái)越重視承包商提供綜合服務(wù)的能力，EPC（設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工）、PMC（項(xiàng)目管理總承包）等一攬子式的交鑰匙工程模式以及BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等帶資承包方式逐漸成為工程承包的主流方向。

（三）融資能力成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵

“一帶一路”沿線國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家，資金短缺成為普遍經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。絲路基金和亞投行解決了一部分融資難題。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的需求增長(zhǎng)和資金的差距越來(lái)越大。在這種背景下，帶資承包成為發(fā)包方的主要要求，融資能力成為能否贏得發(fā)包方青睞的關(guān)鍵所在。

三、我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展路徑

（一）打鐵還需自身硬，要持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)自身能力建設(shè)

工程承包商要在工程質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)等方面下功夫袁，把經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在核心競(jìng)爭(zhēng)力提升上，放在核心價(jià)值鏈上，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，并積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。有實(shí)力的工程承包企業(yè)應(yīng)把握時(shí)機(jī)，加快國(guó)際級(jí)經(jīng)營(yíng)步伐，通過(guò)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、屬地化經(jīng)營(yíng)等方式通過(guò)實(shí)施海外發(fā)展。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

面對(duì)新的工程承包方式的出現(xiàn)，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)鏈上，一方面，需要向前整合，向設(shè)計(jì)、咨詢和可行性研究方面整合；另一方面需要向后整合，向項(xiàng)目管理、投資運(yùn)營(yíng)、維修服務(wù)這方面來(lái)整合，以此來(lái)逐步向國(guó)際工程承包市場(chǎng)價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。更為重要的是，在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和工程管理的綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)槠髽I(yè)融資能力的競(jìng)爭(zhēng)。我們要主動(dòng)適應(yīng)這一變化，加強(qiáng)自身融資能力建設(shè)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)自身從承包工程向投資帶動(dòng)承包轉(zhuǎn)變。

（三）建立多種方式的人才培養(yǎng)機(jī)制

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最終是人才競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)國(guó)際型人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，需要開(kāi)發(fā)和完善人才培訓(xùn)機(jī)制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化重組資本和人才要素。按照國(guó)際工程項(xiàng)目管理工作的需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人才和投融資人才，以提高項(xiàng)目的管理決策水平。與此同時(shí)，還應(yīng)建立起有效的人才使用和貯備機(jī)制，為各類人才提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，創(chuàng)造施展本領(lǐng)的舞臺(tái)，通過(guò)培育各類能與國(guó)際接軌的專門性復(fù)合型人才，為業(yè)務(wù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）加大創(chuàng)新力度，提高資源整合水平

我們應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)際大承包商的特點(diǎn)，汲取他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。一要與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院、大專院校開(kāi)展技術(shù)合作開(kāi)發(fā)，努力提高吸收、創(chuàng)新能力，提高行業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)國(guó)際工程承包的比較優(yōu)勢(shì)。二要通過(guò)改革和創(chuàng)新來(lái)提高自己的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)整合能力、與潛在利益相關(guān)者形成戰(zhàn)略聯(lián)盟的能力、大型復(fù)雜性國(guó)際工程的集成化管理能力。三要企業(yè)要積極尋求銀企合作的辦法，通過(guò)企業(yè)與銀行建立伙伴關(guān)系，改善國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際承包市場(chǎng)缺乏資金支援的現(xiàn)狀，提高融資能力，增強(qiáng)企業(yè)獲得大項(xiàng)目的承包能力。

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