領導層交接，古巴何去何從

楊建民

古巴第九屆全國人民政權代表大會19日在哈瓦那閉幕，選舉產(chǎn)生新一屆國家領導人。其中，米格爾·迪亞斯—卡內(nèi)爾當選新一任古巴國務委員會主席兼部長會議主席，接替現(xiàn)年86歲的勞爾·卡斯特羅成為古巴國家元首兼政府首腦。

實際上，勞爾·卡斯特羅自2006年主政以來，就開始培養(yǎng)黨和國家的接班人。2013年2月召開的第八屆“全國人大”上，勞爾宣布不再擔任下屆國家領導人，大會同時選舉迪亞斯—卡內(nèi)爾為國務委員會第一副主席和部長會議第一副主席。這標志著古巴正式開啟了最高領導層換屆進程。五年后的今天，迪亞斯—卡內(nèi)爾接任國務委員會主席兼部長會議主席，就是這個最高領導層換屆進程的結果。

在政治上，以迪亞斯—卡內(nèi)爾為首的新一屆國家領導層接班后，古巴的權力結構會出現(xiàn)多元化趨勢。在政府方面，迪亞斯—卡內(nèi)爾是國家元首和政府首腦，但因其在軍隊中資歷較淺，并沒有在軍中擔任重要職務的經(jīng)歷，軍事方面的話語權仍然掌握在以勞爾·卡斯特羅為首的老一輩革命家手中，菲德爾·卡斯特羅的助手、前革命武裝力量部副部長拉米羅·巴爾德斯仍然擔任國務委員會副主席，他們也是古巴模式更新中的穩(wěn)定器。

另外，勞爾和本圖拉仍分別擔任古共中央第一書記和第二書記，直到2021年，而古巴共產(chǎn)黨是古巴社會和國家的最高領導力量，從基層的保衛(wèi)革命組織、工青婦等群眾組織直到高層，古共發(fā)揮著領導一切的作用。因此，老一輩革命家雖多數(shù)不再擔任國務委員會的領導職務，但仍將發(fā)揮重要政治影響。

在經(jīng)濟上，古巴在勞爾時期開創(chuàng)了模式更新進程，提出建設繁榮、可持續(xù)的社會主義的目標。新一代領導集體將發(fā)憤圖強，集中精力于模式更新，推動經(jīng)濟發(fā)展。從提名情況看，新任的國務委員會主席和副主席中，展現(xiàn)出明顯的年輕化趨勢，半數(shù)以上都是在1959年革命以后出生的，而且至少4位都有地方工作的經(jīng)驗，這有利于使他們的政策更能反映基層群眾需求。而且這一代領導人就是在模式更新的背景下產(chǎn)生的，如何進一步推進更新進程，如何在保持社會穩(wěn)定的情況下促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會主義的不可逆性，是新一代領導集體的核心任務。

在外交方面，勞爾主政時期開啟了古美關系正?；M程，實現(xiàn)了與歐盟關系的正常化，與世界上180多個國家建立了外交關系，開辟了古巴全方位多元外交的新格局。這些都為國內(nèi)的模式更新提供了良好條件。當然，古巴也面臨外交困境。特朗普上臺后，美國開始收緊對古政策，美古關系出現(xiàn)倒退，在剛剛結束的美洲峰會上，美國副總統(tǒng)彭斯還大肆攻擊古巴是獨裁政府，但美古關系仍然沒有脫離正常化的框架；21世紀以來古巴最大的外援國委內(nèi)瑞拉面臨嚴重的政治經(jīng)濟危機，已大幅削減了對古援助；拉美政治格局的“左退右進”，更使包括古巴在內(nèi)的左翼政權面臨前所未有的壓力。

總之，古巴新一代領導人既擁有勞爾已經(jīng)開創(chuàng)的模式更新之路以及外交多元化的優(yōu)勢和機遇，也面臨促進經(jīng)濟發(fā)展、改善國內(nèi)投資環(huán)境、應對國際環(huán)境變化的挑戰(zhàn)?！?/p>

（作者是中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員、古巴研究中心執(zhí)行主任）