[摘要]中國共產(chǎn)黨成立初期的城市基層黨建適應(yīng)城市社會(huì)和革命斗爭環(huán)境的變化，采取了“適應(yīng)性建構(gòu)”的行動(dòng)策略，即在構(gòu)建自身組織網(wǎng)絡(luò)、主動(dòng)介入城市社會(huì)各個(gè)群體日常生活的同時(shí)，借助動(dòng)態(tài)性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極地引導(dǎo)和建構(gòu)關(guān)于對象身份認(rèn)同的政治，并形成了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力量。這些策略主要包括：組建支部和黨團(tuán)實(shí)現(xiàn)對非黨組織及社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)建并利用工會(huì)、工人俱樂部等新的組織開展活動(dòng)；破除“工學(xué)界限”，融入傳統(tǒng)社會(huì)聯(lián)系紐帶之中；以維護(hù)工人群眾切身利益為中心開展斗爭，擴(kuò)大政治影響。同時(shí)，也要看到，成立初期的中國共產(chǎn)黨在城市的組織還尚未廣泛滲透于廣大的市民社會(huì)中。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；城市；黨的建設(shè)；活動(dòng)方式

[作者簡介]朱孟光（1988-），男，中共廣東省委黨校中共黨史和黨建教研部校聘副教授，博士，研究方向：中國共產(chǎn)黨建設(shè)史、執(zhí)政黨建設(shè)基本問題。

[中圖分類號(hào)] D231 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）03-0016-04

中國共產(chǎn)黨是按照列寧的建黨原則建立起來的一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨。建黨伊始，就確定了自己“無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)”的性質(zhì)，并提出“群眾路線”的革命方法①，把組織動(dòng)員群眾作為自身扎根基層社會(huì)的基礎(chǔ)和黨的偉大力量的來源。1922年，中共二大指出，為了“組成一個(gè)做革命運(yùn)動(dòng)的并且一個(gè)大的群眾黨”，不但需要黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織和訓(xùn)練，而且“黨的一切活動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！雹诰唧w在城市環(huán)境的實(shí)踐中，黨的建設(shè)采取了一種“適應(yīng)性建構(gòu)”的行動(dòng)策略，即在構(gòu)建自身組織網(wǎng)絡(luò)、主動(dòng)介入城市社會(huì)各個(gè)群體日常生活的同時(shí)，借助動(dòng)態(tài)性的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極地引導(dǎo)和建構(gòu)關(guān)于對象身份認(rèn)同的政治，并形成強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力量。

一、組建支部和黨團(tuán)實(shí)現(xiàn)對非黨組織及社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

隨著革命形勢的發(fā)展，無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題開始凸顯。而無產(chǎn)階級(jí)要獲得革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就離不開黨的組織工作作為堅(jiān)強(qiáng)保障。沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，黨本身就不能發(fā)展，黨也無法由宣傳自身的工作進(jìn)一步發(fā)展為宣傳動(dòng)員廣大群眾的工作。基于此，主要采取了兩個(gè)大方面的舉措：

一是確定支部為黨的基本組織，并提出“一切工作歸支部”。中共四大在黨的歷史上第一次將支部確定為“黨的基本組織”，同時(shí)規(guī)定了支部以產(chǎn)業(yè)、機(jī)關(guān)或地域?yàn)閱挝坏脑O(shè)置原則。③采取這種組織設(shè)置方式，黨的基礎(chǔ)組織就可以在社會(huì)組織中滲透扎根，維系黨與廣大群眾直接而緊密的關(guān)系，便于黨對群眾的團(tuán)結(jié)與動(dòng)員。四大還明確了黨的基本組織的職責(zé)和任務(wù)。除了教育和發(fā)展黨員之外，支部的工作還包括宣傳群眾，并幫助他們建立自己的組織，比如勞動(dòng)學(xué)校、俱樂部、互助會(huì)等等。④

針對當(dāng)時(shí)黨的基礎(chǔ)和黨的活動(dòng)工作者仍以各地方組織為主的情況，中共中央執(zhí)委會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議提出，實(shí)行“一切工作歸支部”的口號(hào)。要將各個(gè)支部建成黨的真正而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要將黨的基本工作分解到各個(gè)支部的活動(dòng)和工作之中，各個(gè)支部里面囊括黨的各項(xiàng)工作，并且支部的每一個(gè)成員都有活動(dòng)和分工。⑤趙世炎具體闡釋了“一切工作歸支部”的口號(hào)。他強(qiáng)調(diào)，“使支部成為社會(huì)之核心”是我們的主要目的?！耙磺泄ぷ鳉w支部”，意指每一個(gè)支部成員都要將其工作和社會(huì)關(guān)系集聚到支部中，并交由支部來指揮。⑥會(huì)議還提出對支部的設(shè)置原則進(jìn)行改造，只允許按照行業(yè)劃分的工廠、農(nóng)村或?qū)W校支部，以及按照居住地址而劃分的街道或區(qū)域支部的存在。⑦趙世炎認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)或職業(yè)的支部”比較容易劃分，“區(qū)域形式的或城市中按街道而劃分的支部”也是比較容易劃分的。從性質(zhì)上來講，前者毋庸置疑是必要的，而后者比如街道支部對于擴(kuò)大城市市民運(yùn)動(dòng)是有極大促進(jìn)作用的，“我們的工作在城市者甚多，對于街道支部之發(fā)展是極當(dāng)注意的?！雹?/p>

為了使支部更加能夠自動(dòng)起作用，試行黨內(nèi)民主的工作也在逐步展開。在中共中央第三次擴(kuò)大會(huì)議之后不久，上海區(qū)委開始試行黨內(nèi)選舉制度，其目的在于“免去過去過于包辦的壞影響”⑨。上海區(qū)委先是全面試行各支部下事會(huì)的選舉，“意在位所有同志對支部下事會(huì)負(fù)絕對的責(zé)任。”其試行的結(jié)果是，“不但毫無流弊發(fā)現(xiàn)，且已收到相當(dāng)?shù)某尚А?。兩個(gè)月之后，上海區(qū)委又決定試行各部委委員的選舉，同樣“改選結(jié)果，非常良好，各部委委員，工人同志占百分之八十”。⑩上海區(qū)委再進(jìn)而準(zhǔn)備進(jìn)行區(qū)委執(zhí)行委員的選舉。這樣就讓有才能的群眾領(lǐng)袖獲得了參與工作的機(jī)會(huì)，有利于培養(yǎng)更多干部人才，建立黨的鞏固基礎(chǔ)，使黨的力量深入群眾之中。

二是創(chuàng)立并發(fā)揮黨團(tuán)制度的作用，以實(shí)現(xiàn)對非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨團(tuán)這一組織形式，最早是設(shè)立在國民黨內(nèi)部，由各地的在國民黨中工作的共產(chǎn)黨和青年團(tuán)同志共同組建，并受到地委或區(qū)委黨組織的直接指揮。然而，在召開黨團(tuán)會(huì)議的時(shí)候，共青團(tuán)地委或區(qū)委必須派一名同志出席。?中共四大之后，黨團(tuán)這一組織形式開始向外延伸和擴(kuò)展。其不再僅僅局限于國民黨內(nèi)部，而是在其他“有政治性質(zhì)的重要團(tuán)體”和群眾組織中都要建立黨團(tuán)。這些黨團(tuán)同樣是與共青團(tuán)的同志共同組建，并受到各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)的指揮。?1925年8月31日發(fā)布的《中央通告第五十三號(hào)》明確規(guī)定了各團(tuán)體中校團(tuán)（即中國共產(chǎn)黨黨團(tuán)的代號(hào)）的組織與職責(zé)。

該通告強(qiáng)調(diào)，黨團(tuán)的重要作用是在各種社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)而又本黨同志參與的代表大會(huì)中臨時(shí)組織之，以主張本黨的政策。在工聯(lián)、學(xué)聯(lián)等聯(lián)合團(tuán)體總機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)職員中，若有黨的同志參與其中，也需要組建該團(tuán)體中的黨團(tuán)?！捌涓鱾€(gè)團(tuán)體機(jī)關(guān)”則“不必常設(shè)校團(tuán)”。各級(jí)黨團(tuán)分別隸屬于同級(jí)黨組織并對其負(fù)責(zé)，接受并執(zhí)行其決議與策略。該通告還對黨團(tuán)與支部進(jìn)行了區(qū)分。支部是黨的基礎(chǔ)組織。其主要包括兩個(gè)方面的職責(zé)：一是在某一固定的機(jī)關(guān)之內(nèi)，擔(dān)負(fù)發(fā)展黨的組織的職責(zé)；二是指導(dǎo)該機(jī)關(guān)內(nèi)的本黨的政治工作的職責(zé)。而黨團(tuán)則是在無法組織支部的情況下，在各種臨時(shí)會(huì)議或各種聯(lián)合機(jī)關(guān)內(nèi)組建的。其職責(zé)在于組織本黨同志一致行動(dòng)，主張本黨政策。?1926年1月，黨在《職工運(yùn)動(dòng)中黨的發(fā)展及其關(guān)系議決案》中指出，黨不能直接命令工會(huì)，但是黨的政策主張可以采取間接的方式，通過工會(huì)黨團(tuán)和支部實(shí)現(xiàn)對工會(huì)組織的指導(dǎo)，并得到工會(huì)組織的執(zhí)行。同年7月，中央執(zhí)委會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議初步總結(jié)了黨團(tuán)工作的經(jīng)驗(yàn)。在會(huì)議通過的《組織問題議決案》中，進(jìn)一步明確規(guī)定了黨團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)。該決議案指出，黨團(tuán)的工作在之前有很多的不足，對黨團(tuán)的意義缺乏認(rèn)知，甚至有將其作為“黨的第二組織”的傾向。為了改正這些缺點(diǎn)，就要首先明確，黨團(tuán)組織是在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)之下成立，并依附于黨的組織的管理和指揮，而并非是一個(gè)獨(dú)立的單位或系統(tǒng)。其任務(wù)是在工會(huì)、農(nóng)會(huì)等各種社會(huì)團(tuán)體之中施加黨的影響，以實(shí)現(xiàn)黨的政策主張。?通過以上這些決議中有關(guān)黨團(tuán)的規(guī)定，可以看出，只有對黨團(tuán)與黨的支部進(jìn)行正確區(qū)分，才能充分發(fā)揮黨團(tuán)的作用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨對非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨團(tuán)并非直接命令、包辦代替非黨組織，而是通過在其中起支配與影響作用，貫徹和實(shí)現(xiàn)黨的主張與政策。?隨著黨團(tuán)制度的建立和完善，黨的政策主張?jiān)谏鐣?huì)各方面的影響和滲透也在擴(kuò)大，助推了國民革命運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。

二、創(chuàng)建并利用工會(huì)、工人俱樂部等新的組織開展活動(dòng)

早在中共一大之前，發(fā)展壯大的工人階級(jí)隊(duì)伍及其所展現(xiàn)出的偉大力量，各種標(biāo)榜代表工人利益的工人團(tuán)體爭相創(chuàng)建。在這一背景之下，各地共產(chǎn)黨早期組織主動(dòng)融入這一工人團(tuán)體創(chuàng)建的時(shí)代風(fēng)氣和潮流，創(chuàng)建了一批公開的工會(huì)。此時(shí)創(chuàng)建的這批工會(huì)仍然沿用“招牌工會(huì)”?的一些做法。

上海共產(chǎn)黨早期組織于1920年領(lǐng)導(dǎo)建立了由上海各業(yè)機(jī)器工人組織而成的第一個(gè)職業(yè)工會(huì)，即上海機(jī)器工會(huì)。與此同時(shí)，北京共產(chǎn)黨早期組織借助1920年“五·一”勞動(dòng)節(jié)長辛店工人組織集會(huì)的契機(jī)，建立了長辛店工會(huì)。后來為吸引工人，又將其改為“工人俱樂部”。1924年，順應(yīng)平民教育的潮流，中國共產(chǎn)黨先是合并滬西的兩個(gè)補(bǔ)習(xí)班公開掛牌組建“滬西工人補(bǔ)習(xí)學(xué)?！?，并在此基礎(chǔ)上組建公開的“滬西工友俱樂部”。該俱樂部對所有滬西的工人開放，在同一個(gè)工廠里面有部員超過三個(gè)人的則成立工廠小組。俱樂部的人數(shù)，在幾個(gè)月的時(shí)間里，就從二三十人發(fā)展到近2000人，建立的秘密工廠小組遍布19個(gè)紗廠。之所以取得如此成效，得益于工人的需求和教師滿足需求的能力兩個(gè)方面：一方面，俱樂部內(nèi)設(shè)的識(shí)字班、文化補(bǔ)習(xí)班、演講會(huì)等與工人識(shí)字讀書的迫切愿望相契合；另一方面，俱樂部的教師多是像蔡和森、鄧中夏、惲代英等著名的共產(chǎn)黨人，他們不僅知識(shí)淵博，而且善于宣傳鼓動(dòng)，其所傳授的知識(shí)和觀點(diǎn)容易被工人們所理解和接受。

五卅運(yùn)動(dòng)之后，中國共產(chǎn)黨人開始設(shè)立并利用“俱樂部”這一形式對工人群眾進(jìn)行組織和宣傳鼓動(dòng)。其實(shí)，工人俱樂部早在中國共產(chǎn)黨還未建立的時(shí)候，就已經(jīng)發(fā)揮了很大的作用。中國共產(chǎn)黨認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分利用工人俱樂部的一切優(yōu)勢，并通過對其予以適當(dāng)改變，進(jìn)而符合黨的目標(biāo)和任務(wù)。工人俱樂部可以成為黨的宣傳的有力工具，其創(chuàng)辦的壁報(bào)和圖畫能夠起到很好的宣傳效果。作為黨的群眾宣傳組織，在工人俱樂部中建立的“自修研究會(huì)”必須吸收本黨之外的人員參與。其宣傳尤其要做到既富有趣味又很切合實(shí)際。其宣傳工作的內(nèi)容一般是共同讀報(bào)，解釋時(shí)局及階級(jí)斗爭的略史等。需要強(qiáng)調(diào)的是，這種宣傳，應(yīng)當(dāng)注意到工人對政治認(rèn)知的程度以及他們自身的需求。此外，工人俱樂部還應(yīng)發(fā)揮工人群眾“團(tuán)體生活的革命中心”?的作用。

三、破除“工學(xué)界限”，融入傳統(tǒng)社會(huì)聯(lián)系紐帶之中

中國共產(chǎn)黨在組織工人運(yùn)動(dòng)中遇到的最大問題是工人中原有的地緣、業(yè)緣和秘密結(jié)社組織以及“工學(xué)界限”的障礙問題。在上世紀(jì)20年代，工人群眾內(nèi)部維系在很大程度上是依賴著基于地域的同鄉(xiāng)關(guān)系、基于義氣的結(jié)拜關(guān)系、基于人身依附性質(zhì)的幫派關(guān)系等各種傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)系紐帶。通過對近代上海工人運(yùn)動(dòng)的研究，裴宜理（Elizabeth J. Perry）認(rèn)為，黨的干部無法任意地對工人群眾進(jìn)行驅(qū)使，并把本黨的政治主張和意愿施加在他們身上。黨對工人群眾的領(lǐng)導(dǎo)并不是一件容易辦到的事情。這是因?yàn)楣と巳罕娛恰爸哺诠释廖幕c工作經(jīng)歷之中”?的自身抗議傳統(tǒng)的繼承者。這導(dǎo)致了工人與學(xué)生之間存在一種天然的緊張關(guān)系。正如學(xué)生中間由于家庭背景、生活方式和價(jià)值觀的不同存在差異一樣，工人群眾本身也存在著差異。這種差異主要是因地緣、性別、受教育程度以及工作和經(jīng)濟(jì)狀況等原因造成的。

上海作為全國產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方，自然也是中共組織活動(dòng)的核心區(qū)域。但是中共在上海開展工人運(yùn)動(dòng)最初并不順利。這在鄧中夏那里得到了印證。雖然上海在黨成立之后就已經(jīng)開始組織職工運(yùn)動(dòng)，但是老是無法持續(xù)做下來，“做起來一點(diǎn)，便又覆滅?！?這與基于地緣關(guān)系的幫口對工人運(yùn)動(dòng)的影響有很大關(guān)系。對此，包惠僧也認(rèn)為：“工人大多在幫”?。在上海的各工廠中，遍布諸如山東幫、廣東幫等地方性的幫口。尤其是青幫更是只手遮天。上海的工廠、碼頭直至各個(gè)角落都有它們的組織。在這種環(huán)境下，如果沒有青幫的關(guān)系，任你是大的公司企業(yè)工廠，還是小的里弄攤販，都將寸步難行。

為了打開工人運(yùn)動(dòng)的局面，共產(chǎn)黨人采取利用幫會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)以及其中存在的各種禮儀、規(guī)范等社會(huì)資本形式作為媒介，以獲得對工人群眾進(jìn)行廣泛聯(lián)系的條件與機(jī)會(huì)。包惠僧認(rèn)為，對于封建社會(huì)中形成的黑惡勢力的幫會(huì)，要采取先“鉆進(jìn)去”接近它，并進(jìn)而對其進(jìn)行“爭取”“利用”和“瓦解”的策略。具體來講，一是結(jié)交各個(gè)工廠中各個(gè)幫派的頭面人物，以達(dá)到協(xié)調(diào)幫派與幫派之間矛盾沖突的目的。在此基礎(chǔ)之上，再行對工人們施以“天下工人是一家”之類的宣傳教育。這種做法收效雖慢，但卻是解決幫與幫之間矛盾沖突的正確道路。二是“把幾個(gè)同志設(shè)法加入青幫或洪幫”做小兄弟。這些同志必須首先留心學(xué)習(xí)幫口的規(guī)矩，并在此基礎(chǔ)上靈活地開展組織工人的工作。譬如，中國勞動(dòng)組合書記部成立不久即派李啟漢去上海開展組織工會(huì)的活動(dòng)。他在工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校里認(rèn)識(shí)了一個(gè)紡織女工，經(jīng)由這名女工的引薦，李啟漢得以最終加入青幫。通過在各個(gè)工廠之間的輾轉(zhuǎn)和聯(lián)系，黨才在上海的工人群眾中扎根，黨的組織動(dòng)員工人的工作也才得以打開局面并逐步發(fā)展。

此外，為了破除“工學(xué)界限”即工人同他們的青年學(xué)生組織者之間的緊張關(guān)系，青年共產(chǎn)黨人在生活上嚴(yán)苛要求自己，“學(xué)生生活工人化”，拉近與工人的關(guān)系，增強(qiáng)工人對學(xué)生的認(rèn)同。這里尤為重要的一點(diǎn)是，“對于工人心中的疑難問題耐心解釋，使雙方觀點(diǎn)漸趨一致?！本唧w來講，一是在工人休息日等節(jié)點(diǎn)，青年學(xué)生普遍地開展對工區(qū)的訪問調(diào)查以及結(jié)交工人群眾的運(yùn)動(dòng)。二是采取各種方式溝通與工人群眾的感情。青年學(xué)生主要通過召集各種工人會(huì)議、工學(xué)座談會(huì)等形式來宣傳和討論工學(xué)聯(lián)合等問題。此外，還會(huì)采取聯(lián)合幾個(gè)地區(qū)的工人和學(xué)生共同開會(huì)討論互相都感興趣的問題，并在這一過程中澄清誤解、拉近感情。三是青年共產(chǎn)黨人對自己提出極為嚴(yán)格的行為道德準(zhǔn)則。為了使工人和學(xué)生在日常生活各方面互相接近，被后來者稱之為“新的清教徒”的北方書記部甚至對其人員提出了近乎嚴(yán)苛的公約，要求他們犧牲個(gè)人利益，全心獻(xiàn)身革命運(yùn)動(dòng)。四是在消除思想隔閡的同時(shí)，堅(jiān)持消除語言隔閡。當(dāng)時(shí)書記部里很多南方同學(xué)，長辛店勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校則基本上全是南方人，濃重的鄉(xiāng)音以及生活習(xí)慣的差異，使得他們顯得格格不入，有時(shí)據(jù)此鬧笑話，甚至造成一些誤會(huì)。為此，還編輯油印《應(yīng)用京話詞匯》供南方學(xué)生教員學(xué)習(xí)。當(dāng)時(shí)學(xué)生教員把這本應(yīng)用詞匯隨身攜帶并隨時(shí)翻閱，不用多久就可以說出工人群眾能夠聽得懂的京話了。

四、以維護(hù)工人群眾切身利益為中心開展斗爭，擴(kuò)大政治影響

建黨初期，中國共產(chǎn)黨人主要憑借自己建立并領(lǐng)導(dǎo)的公開的工人組織，來發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)工人切身利益的斗爭。1922年1月，在香港海員大罷工爆發(fā)之后，勞動(dòng)組合書記部不僅公開發(fā)起組織上海香港海員后援會(huì)，而且還成功地發(fā)動(dòng)或指導(dǎo)了一些罷工，比如上海浦東紡織工人罷工以及上海郵局信差罷工等。雖然勞動(dòng)組合書記部在上海的這些活動(dòng)規(guī)模非常有限，但是由于它是為工人的切身利益而進(jìn)行斗爭，所以，它能夠獲得廣大工人群眾的信任，擴(kuò)大我們黨在城市中的政治影響力。作為公開指導(dǎo)工人罷工的機(jī)關(guān)，工人們要罷工時(shí)就會(huì)直接來找勞動(dòng)組合書記部。據(jù)當(dāng)時(shí)的工作人員回憶，“人家也知道這是共產(chǎn)黨辦的，來找我們實(shí)際上就是找共產(chǎn)黨，他們并不感到可怕?！比欢?，在五卅運(yùn)動(dòng)后期，由于軍閥鎮(zhèn)壓，上?？偣?huì)的公開活動(dòng)空間急劇縮小。為了使黨在總工會(huì)無法公開活動(dòng)的情況下切實(shí)掌握對于工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，1925年10月中共中央召開擴(kuò)大會(huì)議，探索新的群眾工作方式。會(huì)議指出，今后要加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)斗爭。這也就是說，在領(lǐng)導(dǎo)政治斗爭的時(shí)候也不能忘記了工人群眾的經(jīng)濟(jì)要求。政治斗爭力量的增長只有在經(jīng)濟(jì)斗爭要求得到實(shí)現(xiàn)和滿足的時(shí)候才能達(dá)到。此次會(huì)議之后，為了“保存上?？偣?huì)在工人群眾中永久之信仰，使工人群眾對上?？偣?huì)不失望”，黨通過轉(zhuǎn)入地下的各級(jí)工會(huì)，采取各種策略加強(qiáng)對工人經(jīng)濟(jì)斗爭的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動(dòng)。這些策略具體如下：一是對于不能通過舉行罷工而斗爭的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)工人進(jìn)行怠工斗爭；二是積極利用灰色團(tuán)體來組織工人群眾；三是以使工人容易獲得勝利為原則，不提一些過高的要求；四是對“工人中之有能力者”積極培養(yǎng)成為工會(huì)中“工人群眾中之下級(jí)領(lǐng)袖”。此外，各個(gè)黨支部還通過做好經(jīng)常性的群眾工作，尤其是通過切實(shí)掌握并評判工人群眾“實(shí)際生活中所感受的苦痛”，而不要講“空洞過激的言論”，來引發(fā)群眾的同情和了解，使其愿意接近黨并接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在領(lǐng)導(dǎo)群眾開展經(jīng)濟(jì)斗爭的同時(shí)，上海區(qū)委始終沒有放棄通過公開的政治斗爭來擴(kuò)大自己在群眾中政治影響力，并采取了一條新的政治斗爭方式。1926年6月22日，上海區(qū)委發(fā)布的第64號(hào)通告《地方政治工作的意義與作用》在指出過去工作缺陷的同時(shí)，明確了今后工作的方向。該通告認(rèn)為，過去工作存在的缺陷集中為“不知道好好注意地方政治，不能領(lǐng)導(dǎo)同志及其他群眾為他切身歷處的實(shí)際生活的問題而活動(dòng)而奮斗”。其主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是缺乏對黨所在的周圍社會(huì)狀況的變動(dòng)以及群眾心理的明確了解和認(rèn)識(shí)，過于偏重于國家政治層面，致使黨的活動(dòng)難以和社會(huì)發(fā)生密切的關(guān)系；二是黨內(nèi)同志感覺黨和他實(shí)際所處的社會(huì)關(guān)系關(guān)聯(lián)不大，其所做的工作過于高遠(yuǎn)，難以引起他的濃厚興趣，以致產(chǎn)生厭煩或?qū)h淡漠的心理。對此，該通告指出，今后要做很多切實(shí)具體的地方政治工作，幫助群眾向周圍的直接壓迫者作斗爭，并在指導(dǎo)群眾斗爭的過程中使其“對我發(fā)生信仰”，并“樂于與我合作”“情愿受我指揮”。只有做到了這些，才算真正實(shí)現(xiàn)黨的力量深入了群眾，實(shí)現(xiàn)了對廣大群眾的領(lǐng)導(dǎo)。

總體而言，早期黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)根據(jù)城市革命斗爭環(huán)境的變化，制定正確的斗爭策略和方針，基本沒有發(fā)生重大失誤。這也是這一時(shí)期城市基層黨建取得成效的一個(gè)決定性因素。當(dāng)然，這一時(shí)期城市基層黨建中還存在一些問題，比如中共在利用傳統(tǒng)幫會(huì)等組織的同時(shí)，也反被其利用。而且，中共在城市的組織“并沒有廣泛滲入廣大的市民社會(huì)中”。中共在上海的基層組織組建過程中凸顯了這種困境。最初上海區(qū)委對在工人之外的其他行業(yè)中發(fā)展自己的組織并不重視，而當(dāng)其有意向工人以外的群體發(fā)展黨的組織時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)面臨很大的困難。由于工人以外的其他行業(yè)，諸如自由職業(yè)者、小商人、教師、律師等職業(yè)的黨員實(shí)在太少，上海區(qū)委以馬路、里弄為單位的建立街市支部的設(shè)想未能完全實(shí)現(xiàn)，最終只建立了少數(shù)幾個(gè)街市支部。這也說明，處于幼年時(shí)期的中國共產(chǎn)黨對于城市基層黨建尚處在早期的探索階段。

[注釋]

①王奇生.革命與反革命：社會(huì)文化視野下的民國政治.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版：第124頁.

②中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第90頁.

③中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第380頁.

④中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第381頁.

⑤中央檔案館.中共中央文件選集（第2冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第182頁.

⑥趙世炎選集.四川人民出版社，1984年版：第519頁.

⑦中央檔案館.中共中央文件選集（第2冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第183頁.

⑧趙世炎選集.四川人民出版社，1984年版：第519頁.

⑨中央檔案館.中共中央文件選集（第2冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第508頁.

⑩羅亦農(nóng).最近政治黨務(wù)的概況及今后上海工作進(jìn)行之方針（1926年12月）.上海區(qū)委通告樞字第一○三號(hào)（1927年1月）.上海革命歷史文件匯集（甲2）.中央檔案館、上海市檔案館，1987年編印，第121-122，141-142頁.

?中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第297頁.其中“民?！敝傅氖菄顸h，“C.P.”指的是共產(chǎn)黨，“S.Y.”指的是青年團(tuán).

?中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第381頁.

?中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第450-452頁.

?中央檔案館.中共中央文件選集（第2冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第184-185頁.

?陳麗鳳.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史考察（1921—2006）.上海人民出版社，2008年版：第39頁.

?所謂“招牌工會(huì)”，指的是一些有名無實(shí)的工界團(tuán)體。它們并非真正的工人組織，也沒有現(xiàn)代工會(huì)的氣息。其發(fā)起人多為政客、工頭，甚至資本家或資方代表，并不真正代表工人利益，也很少開展維護(hù)或爭取工人利益的實(shí)際斗爭。它們的名稱宏大卻組織松散，有些還帶有明顯的行會(huì)或同鄉(xiāng)團(tuán)體色彩，實(shí)際上并無多少會(huì)員。

?中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）.中共中央黨校出版社，1989年版：第479-480頁.

?（美）裴宜理.劉平譯.上海罷工：中國工人政治研究.江蘇人民出版社，2012年版：第6頁.

?鄧中夏.中國職工運(yùn)動(dòng)簡史.上海新華印刷廠，1949年版：第155頁.

?包惠僧.包惠僧回憶錄.人民出版社，1983年版：第66頁.

包惠僧.包惠僧回憶錄.人民出版社，1983年版：第67頁.

包惠僧.包惠僧回憶錄.人民出版社，1983年版：第67頁.

包惠僧.包惠僧回憶錄.人民出版社，1983年版：第67頁.

羅章龍.椿園載記.三聯(lián)書店，1984年版：第107頁.

羅章龍.椿園載記.三聯(lián)書店，1984年版：第110頁.

陳衛(wèi)民.中國勞動(dòng)組合書記部在上海.知識(shí)出版社，1989年版：第49頁.

上?？偣?huì)被封閉后之工作概況（1926年1月）.上海革命歷史文件匯集（甲10）.中央檔案館、上海市檔案館，1988年編印，第112頁.

上?？偣?huì)最近三月內(nèi)經(jīng)常工作之計(jì)劃（1926年1月1日）.上海革命歷史文件匯集（甲10）.中央檔案館、上海市檔案館，1988年編印，第80-88頁.

上?？偣?huì)最近三月內(nèi)經(jīng)常工作之計(jì)劃（1926年1月1日）.上海革命歷史文件匯集（甲10）.中央檔案館、上海市檔案館，1988年編印，第80-88頁.

今后上海職工運(yùn)動(dòng)的改進(jìn)計(jì)劃（1926年10月1日）.上海革命歷史文件匯集（甲1）.中央檔案館、上海市檔案館，1986年編印.第385頁.

今后上海職工運(yùn)動(dòng)的改進(jìn)計(jì)劃（1926年10月1日）.上海革命歷史文件匯集（甲1）.中央檔案館、上海市檔案館，1986年編印，第385頁.

王奇生.革命與反革命：社會(huì)文化視野下的民國政治.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版，第144頁.

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