王 磊 王一濤

(浙江樹人大學(xué) 中國民辦高等教育研究院，浙江 杭州 310015)

改革開放以來，我國民辦高校發(fā)展迅速，很多民辦高校在發(fā)展過程中逐漸形成了自己的辦學(xué)特色。2016年11月，全國人大常委會通過關(guān)于修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定，至此，我國在民辦教育基本制度設(shè)計上實現(xiàn)了與國際接軌。在此背景下，有必要重新審視民辦高等教育在我國高等教育發(fā)展中的地位。通過梳理國外私立高校的辦學(xué)特色與發(fā)展路徑，分析其發(fā)展背景、戰(zhàn)略選擇、辦學(xué)定位、經(jīng)營模式以及發(fā)展走向，可為我國民辦高校找準(zhǔn)發(fā)展定位、形成辦學(xué)特色提供參考。

由于社會背景和歷史發(fā)展進(jìn)程不同，不同國家私立高校的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點，大致可分為研究型大學(xué)、普通大學(xué)、文理學(xué)院和職業(yè)學(xué)院等類型；根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)，又有營利性與非營利性之分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與信息化的發(fā)展，高等教育也在不斷改變辦學(xué)形態(tài)，出現(xiàn)了諸如教育集團(tuán)、企業(yè)大學(xué)及網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等新型的高等教育形態(tài)。從國外私立高校特色發(fā)展定位的橫向比較來看，大致可歸納為以下五種類型。

一、基于學(xué)術(shù)引領(lǐng)的私立高校

哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)和早稻田大學(xué)等世界一流大學(xué)，都是基于學(xué)術(shù)引領(lǐng)的私立大學(xué)。這些高校的辦學(xué)歷史較長，其創(chuàng)辦時期的社會環(huán)境與當(dāng)前我國民辦高校的所處社會環(huán)境不具有可比性。不過，后起的辦學(xué)歷史較短的一流大學(xué)，如韓國浦項科技大學(xué)，可以成為探索基于學(xué)術(shù)引領(lǐng)的私立高校發(fā)展的典型案例。

韓國浦項科技大學(xué)(Pohang University of Science and Technology)成立于1986年，當(dāng)時韓國正處于“新村運動”后期，經(jīng)濟(jì)開始騰飛。為推進(jìn)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，滿足國家快速發(fā)展對人才的旺盛需求，首任校長Hogil Kim教授和首任董事長樸泰俊在浦項制鐵公司的支持下成立了韓國第一所研究型大學(xué)。在特殊的歷史條件下，學(xué)校對自身的使命有著清晰的認(rèn)識，以“提供最好的教育，培養(yǎng)未來世界領(lǐng)袖；在科學(xué)和工程領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的研究和發(fā)展；服務(wù)國家乃至全世界”為辦學(xué)理念，有目的地培養(yǎng)精英人才并注重理工科教育，使學(xué)校在有限的資源條件下能集中力量培養(yǎng)社會緊缺的人才。一方面，學(xué)校非常注重對在校生人數(shù)的控制。1987年正式開學(xué)時，學(xué)校共招收249名本科生、91名研究生和18名博士生；截至2016年，學(xué)校也僅有在校生3 619人、研究員630人、教授270人*以上數(shù)據(jù)來自韓國浦項科技大學(xué)校園官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)(截至2016年6月)。。小規(guī)模招生不僅保證了生源的質(zhì)量，也提高了生均經(jīng)費水平，為精英人才的培養(yǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，學(xué)校開拓多種資金來源渠道，建設(shè)特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科。為了重點培養(yǎng)社會緊缺的理工科人才，學(xué)校有選擇地將工程技術(shù)、生命科學(xué)和鋼鐵技術(shù)作為優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科，實現(xiàn)了短時期內(nèi)的跨越式發(fā)展。當(dāng)然，這一目標(biāo)的實現(xiàn)離不開充足的資金支持。根據(jù)該校官網(wǎng)公布的2015年度經(jīng)費預(yù)算，科研經(jīng)費的支出占比達(dá)49.4%。作為韓國重要的研究型大學(xué)，浦項科技大學(xué)得到了政府的大力支持，其中政府撥款的科研經(jīng)費就占51.1%。由于辦學(xué)理念契合了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又與韓國現(xiàn)代化進(jìn)程緊密聯(lián)系，該校獲得了來自政府及社會各界的大力支持，為辦學(xué)資金的募集提供了良好條件，2015年捐贈收入占當(dāng)年學(xué)?？偸杖氲?9.5%。

浦項科技大學(xué)的跨越式發(fā)展主要得益于學(xué)校在建立之初就確立了科學(xué)的辦學(xué)定位，并努力付諸實踐。經(jīng)過30年的強化發(fā)展，該校特色學(xué)科的實力有目共睹：在2014年英國Times世界年輕學(xué)校排行榜中排名第一(參與排名的學(xué)校辦學(xué)歷史均少于50年)；在2015年美國QS世界大學(xué)排行榜中排名第87位、亞洲第10位，成為目前韓國工科實力最強的大學(xué)之一。對于一所建校不足50年的私立高校來說，這樣的成績令人嘆服。

二、基于優(yōu)質(zhì)教學(xué)的私立高校

基于優(yōu)質(zhì)教學(xué)的私立高校又可稱為小規(guī)模私立高校。這類高校的主要特點是小而精，重視本科教育和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，注重建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科，學(xué)制往往比較自由，為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會和較多的國際交流學(xué)習(xí)平臺*孫琪：《國際典型小規(guī)模私立大學(xué)特色研究及啟示》，《黑龍江高教研究》2013年第2期，第48-51頁。。如澳大利亞的邦德大學(xué)以及美國一眾文理學(xué)院。這些學(xué)校在校生人數(shù)與傳統(tǒng)的一流私立高校相差較大，基本在萬人以下(見圖1)*數(shù)據(jù)均來自高校官網(wǎng)公布的年度數(shù)據(jù)，其中耶魯和劍橋為2015年數(shù)據(jù)，其余均為2016年數(shù)據(jù)。。

邦德大學(xué)(1989年創(chuàng)建)是澳大利亞第一所私立大學(xué)，也是國內(nèi)少有的完全獨立的私立大學(xué)。在近30年的發(fā)展中，邦德大學(xué)的主要特點就是控制學(xué)校規(guī)模。根據(jù)學(xué)校早年的發(fā)展目標(biāo)，在校生人數(shù)一般控制在3 000人，雖每年有擴(kuò)大招生，但非常謹(jǐn)慎。同樣，四年制私立文理學(xué)院是美國小規(guī)模私立大學(xué)的代表，特別是屬于“小三強同盟(Little Three)”的威廉姆斯學(xué)院、阿姆赫斯特學(xué)院和斯沃斯莫爾學(xué)院，都以小規(guī)模著稱，在校生人數(shù)均不超過3 000人。這些學(xué)校雖然人數(shù)不多，但都堅持優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)理念，重視優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)。美國的文理學(xué)院始終堅持以本科教育為主要任務(wù)，且大部分文理學(xué)院沒有開展研究生教育，也不參與聯(lián)邦政府的科研資助計劃。大部分文理學(xué)院始建于英國殖民地時期，古老的教育傳統(tǒng)使得這些學(xué)校始終堅持培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，堅持文理教育。例如，阿姆赫斯特學(xué)院要求學(xué)生在33 類學(xué)科和 2種研討課中自由選修，其中大部分為人文社會科學(xué)和藝術(shù)類課程。小規(guī)模和優(yōu)質(zhì)教學(xué)的辦學(xué)方式并非對應(yīng)嚴(yán)苛緊張的校園氛圍，相反這些學(xué)校往往具備較寬松的學(xué)習(xí)和生活氛圍。美國的文理學(xué)院在管理上崇尚高度自治，部分學(xué)校還實行學(xué)生參與學(xué)校管理的方式。如厄勒姆學(xué)院堅持以全體師生達(dá)成共識為主要決策形式；韋爾斯利學(xué)院的學(xué)生則通過學(xué)院社團(tuán)參議院和學(xué)院委員會參與決策；邦德大學(xué)全年被分割為3個學(xué)期，每個學(xué)期14周，每年10周假期，學(xué)生可自主選擇在5月或9月入學(xué)，以便更快地完成相應(yīng)學(xué)位的課程，留出更多的時間進(jìn)入就業(yè)市場積累實踐經(jīng)驗。

三、基于產(chǎn)業(yè)化運作的私立高校

基于產(chǎn)業(yè)化運作的方式雖然不是早期私立高校的運營形態(tài)，但是產(chǎn)業(yè)化運作已開始成為一些大學(xué)適應(yīng)社會新需求之下衍生出的新的生存與發(fā)展方式。傳統(tǒng)的教育方式、教育手段、教育內(nèi)容和教育目的不能適應(yīng)未來社會的要求，教育要以“學(xué)會生存”為重點，把它當(dāng)作一項長期的發(fā)展工作來看待。這種終身教育概念的產(chǎn)生，使得大學(xué)與社會的關(guān)系日益緊密。

鳳凰城大學(xué)由約翰·斯珀林博士和他所擁有的阿波羅教育集團(tuán)在1976年出資建立。斯珀林認(rèn)為，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，競爭不斷增強，越是專業(yè)人才越有再教育的需求與動力。因此，鳳凰城大學(xué)從成立之初就定位為營利性大學(xué)，并設(shè)立了非常明確的辦學(xué)目標(biāo)：面向成人的高等教育，不是培養(yǎng)常青藤聯(lián)盟大學(xué)中的科學(xué)研究精英，而是集中培養(yǎng)社會職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱玫膶I(yè)人才；學(xué)校的服務(wù)對象是具有自主教育需求又能承擔(dān)教育費用的特殊人群，即那些真正需要職業(yè)教育且明白需要何種職業(yè)教育的人士；學(xué)校的教學(xué)重點是能夠在工作中直接產(chǎn)生效用的實用學(xué)科，例如與市場經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的企業(yè)管理、市場營銷和財務(wù)管理等；學(xué)校的性質(zhì)是營利性高等教育機(jī)構(gòu)，不是所謂的探索普遍學(xué)問的場所，也并非高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)*Career-focused Education，2017-07-06，http://www.phoenix.edu/career-services/career-focused-education.html.。這對于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)圈來說無疑是另類的，當(dāng)時身為圣何塞州立大學(xué)終身教授的斯珀林，在商業(yè)實踐中拋棄了固定教職的方式(教授均為兼職)，被認(rèn)為是“赤裸裸的實用主義”，甚至被他的校領(lǐng)導(dǎo)批評為這是在“培養(yǎng)有銅臭味的學(xué)生”*孫龍存：《美國鳳凰城大學(xué)：成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的典范》，《外國教育研究》2009年第7期，第91-96頁。。

鳳凰城大學(xué)與阿波羅教育集團(tuán)在其40多年的運營中探索出了一套商業(yè)運作模式，尤其值得研究。首先，在“面向成人的高等教育”的辦學(xué)目標(biāo)下，鳳凰城大學(xué)的業(yè)務(wù)范圍主要集中在職業(yè)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。鳳凰城大學(xué)充分考慮市場和客戶(成人學(xué)生)的需求，為他們設(shè)計可定制的教學(xué)計劃，大大提高了學(xué)校的教學(xué)效率，也提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。其次，在營利性大學(xué)的定位下，學(xué)校將提高營利能力作為核心任務(wù)。與大部分私立高校一樣，集團(tuán)收入有90%以上來自于學(xué)費。私立高校沒有公立高校和非營利性高校的財政性補貼、捐贈，反而要向政府納稅，這就迫使學(xué)校通過削減與教學(xué)無關(guān)的項目開支以降低辦學(xué)成本。從表1可以看到，阿波羅教育集團(tuán)整體支出用于日常行政管理的費用降到10%左右；2014—2015年學(xué)校的學(xué)費收入在緩慢降低，但運營成本在不斷上升。實際上，隨著近年來入學(xué)人數(shù)的減少和教育市場競爭的日益加劇，教育集團(tuán)的營利能力在不斷下降。2017年2月，阿波羅教育集團(tuán)正式被阿波羅全球管理公司、The Vistria Group等投資基金收購。

目前，除阿波羅教育集團(tuán)外，全美還有6家大型的營利性高等教育公司，他們大多服務(wù)于市場，教學(xué)內(nèi)容務(wù)實、教學(xué)手段多樣及辦學(xué)成本較低，通過引入優(yōu)質(zhì)資本和產(chǎn)業(yè)化的運作模式，很好地詮釋了美國營利性高等教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的性質(zhì)。在與傳統(tǒng)公立高?；蚍菭I利性高校的競爭中，這些教育集團(tuán)占據(jù)了獨特的優(yōu)勢地位，獲得了就業(yè)市場的認(rèn)可。

表1 阿波羅教育集團(tuán)2014—2016年收支情況

注：數(shù)據(jù)來源于阿波羅教育集團(tuán)相關(guān)年份的年報。

四、基于企業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)大學(xué)

企業(yè)大學(xué)是企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)發(fā)展而創(chuàng)辦的私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是在特殊的歷史條件下企業(yè)與大學(xué)“聯(lián)姻”的產(chǎn)物。但目前學(xué)界對于企業(yè)大學(xué)的定義或概念仍沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識，對于企業(yè)大學(xué)的理解還處于發(fā)展之中。美國企業(yè)大學(xué)研究專家馬克·艾倫認(rèn)為，企業(yè)大學(xué)是一種戰(zhàn)略性工具，其職責(zé)是通過培養(yǎng)個體或組織的學(xué)習(xí)知識和智慧的活動，輔助母公司實現(xiàn)自己的使命*馬克·艾倫著，吳峰譯：《下一代企業(yè)大學(xué)：發(fā)展個人與組織能力的新理念》，世界圖書出版公司2010年版，第4頁。。珍妮·梅斯特認(rèn)為，企業(yè)大學(xué)的基本宗旨是使企業(yè)大學(xué)成為開發(fā)和教育員工、顧客與供應(yīng)商的重要方式，以實現(xiàn)組織的經(jīng)營戰(zhàn)略*珍妮·梅斯特：《企業(yè)大學(xué)：為企業(yè)培養(yǎng)世界一流員工》，徐健、朱敬譯，人民郵電出版社2005年版，第30頁。。企業(yè)大學(xué)作為企業(yè)培訓(xùn)的新形式，具有母體作為一家企業(yè)的屬性，它產(chǎn)生于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，凸顯著專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，為私立高校發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與目標(biāo)定位提供了新的發(fā)展空間。

通用電氣公司克勞頓管理學(xué)院(GE Crotonville)成立于1956年，是全球第一所企業(yè)大學(xué)，被《財富》雜志譽為“美國企業(yè)界的哈佛”。學(xué)院設(shè)在神秘而神圣的“克勞頓村”，成立之初是GE高級管理人員培訓(xùn)中心，被譽為“GE高級領(lǐng)導(dǎo)干部成長的搖籃”。杰克·韋爾奇在20世紀(jì)80年代末期對克勞頓管理學(xué)院的定位就是為企業(yè)的“數(shù)一數(shù)二”戰(zhàn)略服務(wù)*杰克·韋爾奇、約翰·拜恩：《杰克·韋爾奇自傳》，曹彥博、孫立明、丁浩譯，中信出版社2010年版，第186頁。。摩托羅拉大學(xué)于1974年初由公司第二任總裁鮑勃·加爾文發(fā)起，并在美國芝加哥的摩托羅拉公司總部成立，被公認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)教育的楷模和世界頂尖的企業(yè)大學(xué)。學(xué)校成立之初主要為公司員工提供繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，而后開始放眼于企業(yè)之外，開始為顧客、供應(yīng)商和合作伙伴提供培訓(xùn)咨詢服務(wù)，從而建立更廣泛的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

作為一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)大學(xué)努力使自己成為一個接近“大學(xué)”又區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)的學(xué)習(xí)型組織?？藙陬D管理學(xué)院在發(fā)展過程中總結(jié)出一套“咖啡冰沙式的混合培訓(xùn)”方式，既有在線自學(xué)，也有小組討論或課堂學(xué)習(xí)。摩托羅拉大學(xué)一直秉承“大學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)的管理模式”的發(fā)展理念，其主要課程涵蓋企業(yè)文化、技能培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)四大部分。在培訓(xùn)形式上，主要通過深度會談和討論，讓員工能夠在闡述個人思想的同時傾聽和借鑒別人的思想，形成團(tuán)體智慧。

摩托羅拉大學(xué)于1993年在我國設(shè)立大學(xué)，這是我國境內(nèi)誕生最早的企業(yè)大學(xué)。之后，越來越多的企業(yè)特別是大型知名企業(yè)認(rèn)識到企業(yè)大學(xué)的重要性，著手建立自己的企業(yè)大學(xué)，其中包括我國首家企業(yè)自辦的高?！禾m學(xué)院(1997年創(chuàng)辦)和被譽為我國企業(yè)“黃埔軍校”的華為大學(xué)(2005年注冊成立)。目前大部分企業(yè)大學(xué)還停留在企業(yè)自有的培訓(xùn)中心定位上，但是部分企業(yè)大學(xué)已經(jīng)產(chǎn)生了較大的社會影響，例如馬云創(chuàng)辦的湖畔大學(xué)，受到了媒體和社會的強烈關(guān)注。

五、基于信息技術(shù)支持下的私立高校

隨著網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，特別是近年來互聯(lián)網(wǎng)及個人手持電話設(shè)備的日臻完善，大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程(MOOC)的規(guī)模和形式也在不斷發(fā)展，對如何組織大學(xué)教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)。這些網(wǎng)絡(luò)課程一般以開放共享的互聯(lián)網(wǎng)為依托，借助新興信息技術(shù)和視頻流媒體技術(shù)傳播授課影像，迎合了當(dāng)下年輕人的學(xué)習(xí)和生活方式。

可汗學(xué)院是由孟加拉裔美國人薩爾曼·可汗創(chuàng)立的一家教育性非營利組織。在開放教育資源的演進(jìn)中，受美國林地公園高中“翻轉(zhuǎn)教室”、美國密歇根大峽谷大學(xué)數(shù)學(xué)教師“顛倒的教室”啟發(fā)，可汗學(xué)院從最初單一的教學(xué)視頻開發(fā)，發(fā)展到“應(yīng)用微視頻和相應(yīng)的一整套新型組織管理模式，改變傳統(tǒng)課程教學(xué)體系”，成為最有影響力的課程形態(tài)之一，甚至被比爾·蓋茨譽為“未來教育的發(fā)展方向”*桑新民、李曙華、謝陽斌：《21世紀(jì)：大學(xué)課堂向何處去？——“太極學(xué)堂”的理念與實踐探索》，《開放教育研究》2012年第2期，第9-21頁。。目前，可汗學(xué)院的教學(xué)影片超過2 000段，涵蓋數(shù)學(xué)、歷史、金融、物理、化學(xué)、生物以及天文學(xué)等科目。該機(jī)構(gòu)曾獲得2009年微軟教育獎，2010年谷歌“10的100次方”教育項目的200萬美元資助。

可汗學(xué)院受到各階層人士的廣泛歡迎，與其本身所具備的獨特優(yōu)勢密不可分。在網(wǎng)絡(luò)視頻的制作上，可汗學(xué)院發(fā)揮了視頻主講人的主觀能動性，并借助網(wǎng)絡(luò)視頻制作的特點，利用網(wǎng)絡(luò)傳送的便捷與錄影重復(fù)利用成本低的特性，每段課程影片長約10分鐘，從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開始，以由易到難的進(jìn)階方式互相銜接。這不僅方便了主講人對課程的錄制和編輯，也在一定程度上保證了用戶更專注于某一知識點；在視頻的內(nèi)容上，強調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在教學(xué)視頻中，教學(xué)者本人不出現(xiàn)在影片中，僅有聲音指導(dǎo)，教學(xué)內(nèi)容以電子黑板系統(tǒng)的方式呈現(xiàn)，這種方式減少了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，又增加了學(xué)習(xí)的趣味性和直觀性。

鳳凰城大學(xué)也有自己的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)服務(wù)，服務(wù)專員與教師僅憑電話或郵件就能協(xié)助學(xué)生完成學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供24小時在線服務(wù)。學(xué)生可在網(wǎng)上完成注冊、繳費、購買數(shù)據(jù)、圖書館服務(wù)、教學(xué)研討、提交作業(yè)、考試與評估甚至畢業(yè)典禮等環(huán)節(jié)。同時，鳳凰城大學(xué)的遠(yuǎn)程教育與其他大學(xué)互認(rèn)學(xué)分，學(xué)生在別的大學(xué)或在經(jīng)鳳凰城大學(xué)認(rèn)證的場所接受教育或培訓(xùn)，其獲得的學(xué)分或?qū)I(yè)培訓(xùn)證書均能被認(rèn)可并折換成學(xué)分?？梢哉f，這種基于信息技術(shù)支持下的私立教育機(jī)構(gòu)，為我國民辦高校從實體形態(tài)走向虛擬形態(tài)提供了參考。

六、對我國民辦高等教育發(fā)展的啟示

《教育法》《高等教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的修訂，標(biāo)志著我國民辦高等教育進(jìn)入新的發(fā)展時期。梳理國外私立高校特色發(fā)展的類型，有助于開闊我國民辦高校辦學(xué)者的辦學(xué)思路，探索符合我國國情和各自校情的辦學(xué)模式，推動民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

(一)找準(zhǔn)定位，控制規(guī)模，樹立“特而優(yōu)”的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是對“如何辦好學(xué)?！焙汀稗k怎樣的學(xué)校”的一種思考。目前，民辦高校普遍注重辦學(xué)規(guī)模效益，資金來源仍以學(xué)費為主。擴(kuò)大規(guī)模帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不僅有利于為民辦高校師生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，也有利于吸引優(yōu)秀的師資以及為辦學(xué)者帶來更為豐厚的經(jīng)濟(jì)回報*柯佑祥、薛子帥：《我國民辦高校發(fā)展定位現(xiàn)狀的調(diào)查分析》，《高等教育研究》2012年第10期，第51-56頁。。但是學(xué)校發(fā)展也存在“邊際收益遞減規(guī)律”，因而堅持特色辦學(xué)理念顯得至關(guān)重要。如美國文理學(xué)院堅持傳統(tǒng)的博雅教育和學(xué)生自治，為學(xué)校辦學(xué)特色的形成作出了貢獻(xiàn)。新時期下我國民辦高校應(yīng)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正確處理規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，控制在校生規(guī)模，把更多的精力和財力投入到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上去，努力獲得社會認(rèn)可，積極構(gòu)建教學(xué)服務(wù)型大學(xué)*徐緒卿：《民辦高校亟待實施內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略》，《中國高等教育》2007年第6期，第46-47頁。。十三五期間，我國對高等教育的發(fā)展提出了“優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校、小規(guī)模有特色學(xué)院”的目標(biāo)。民辦高校的辦學(xué)自主性較公辦高校更強，更適合走特色化發(fā)展道路，因此要找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，聚力打造優(yōu)勢學(xué)科與特色專業(yè)。

(二)聚力優(yōu)質(zhì)資本，優(yōu)化民辦高校運營模式和辦學(xué)機(jī)制

從民辦高校本身看，我國民辦高校的經(jīng)費來源單一，國家和地方的財政性教育經(jīng)費投入較少，社會捐助也不多。2017年印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，“鼓勵社會力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，拓展社會力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍……鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。”落實社會力量辦學(xué)的宗旨，要求民辦高校廣開經(jīng)費籌措渠道，聚集優(yōu)質(zhì)資本。

從國內(nèi)的資本市場來看，社會資本與教育結(jié)合的形式已初現(xiàn)端倪。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)顯示，截至2017年3月24日，新三板掛牌公司達(dá)到10 951家，其中正式掛牌的新三板教育公司有81家。2017年3月22日，民生教育集團(tuán)掛牌香港交易所，成為國內(nèi)首個掛牌上市的民辦高等教育集團(tuán)。這些公司在成立之初往往面臨著公眾質(zhì)疑、政策不公和經(jīng)費短缺等問題。2015年12月30日，湖南金僑教育投資管理股份有限公司正式登陸新三板，不過到次年10月，就“因公司經(jīng)營發(fā)展需要”宣告終止掛牌。港股上市的成實外教育旗下的四川外國語大學(xué)成都學(xué)院、宇華教育旗下的鄭州工商學(xué)院和原新三板掛牌的金僑教育旗下的湖南軟件職業(yè)學(xué)院，無論在人才培養(yǎng)和科研水平上都未有突出表現(xiàn)。可見，這一辦學(xué)模式還需繼續(xù)摸索。

(三)創(chuàng)新合作方式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的應(yīng)用型人才

高校畢業(yè)生找不到理想工作、企業(yè)招不到合適人才，是就業(yè)市場上一對突出的矛盾，反映了高校人才供給與市場需求脫節(jié)的問題。企業(yè)大學(xué)來源于企業(yè)培訓(xùn)部門，在組織職能和內(nèi)涵上對企業(yè)的發(fā)展更具有戰(zhàn)略意義。因為企業(yè)大學(xué)脫胎于企業(yè)，在人才培養(yǎng)上可有效彌補傳統(tǒng)大學(xué)人才培養(yǎng)中理論與實踐脫節(jié)的缺陷，所以更符合當(dāng)前應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。企業(yè)大學(xué)雖不能直接為傳統(tǒng)高等教育所參照，但至少已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上對大學(xué)的定義，豐富了大學(xué)的內(nèi)涵，創(chuàng)新了大學(xué)的體制。

如今，很多民辦高校開始向企業(yè)尋求新的合作方式，傳統(tǒng)企業(yè)大學(xué)與部分民辦高校培養(yǎng)適應(yīng)勞動力市場的應(yīng)用型人才的目標(biāo)不謀而合。一方面，諸如“行業(yè)學(xué)院”等定制化的人才培養(yǎng)模式，把學(xué)校的教育資源與企業(yè)的實踐資源相結(jié)合，建立校企共建的行業(yè)學(xué)院，為企業(yè)的高端人才培養(yǎng)探索了新的路子，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了智力支持，也為解決高校畢業(yè)生就業(yè)難題打開了新的思路。另一方面，部分民辦高校原本就是由企業(yè)出資興辦的，如三亞學(xué)院由吉利汽車集團(tuán)舉辦，浙江越秀外國語學(xué)院由浙江新和成股份公司舉辦，這些民辦高校在管理風(fēng)格上往往融合了企業(yè)管理的理念，與市場的聯(lián)系更為緊密，對市場變化的反應(yīng)也更為敏捷。校企雙方的合作，有效滿足了企業(yè)對人才的各種需求，有利于提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率，進(jìn)而培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才。

(四)改變辦學(xué)思路，拓展教育新形態(tài)

信息化與科技變革帶來的大規(guī)模在線教育，正孕育著大學(xué)發(fā)展歷史上的第三次革命，在現(xiàn)代大學(xué)邁向未來大學(xué)的進(jìn)程中，高等教育的文化傳承與創(chuàng)新職能將被普遍和牢固地確立*吳劍平、趙可等：《大學(xué)的革命：MOOC 時代的高等教育》，清華大學(xué)出版社2014年版，第29頁。?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境。”當(dāng)前國內(nèi)的高等教育形態(tài)還是以傳統(tǒng)課堂式教學(xué)為主，雖然出現(xiàn)了“網(wǎng)易公開課”“學(xué)堂在線”和“中國大學(xué)MOOC”等在線學(xué)習(xí)平臺，但更似公辦高校優(yōu)質(zhì)課程資源的線上延伸，在學(xué)歷教育領(lǐng)域也未有大的教育形態(tài)的變革。MOOC為豐富教學(xué)新形態(tài)作了有益的嘗試，但要真正實現(xiàn)效益還有很長的路要走。

教育新形態(tài)的本質(zhì)是辦學(xué)思維的變革，主要表現(xiàn)在教學(xué)方法與手段上。對于大部分定位于研究型大學(xué)的公辦高校來說，網(wǎng)絡(luò)課程更似點綴，但對于大部分定位于教學(xué)型特別是注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)的民辦高校來說意義非凡。民辦高校在學(xué)制和學(xué)習(xí)方式上較為靈活，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)符合這種多樣靈活的教學(xué)要求；民辦高校注重教學(xué)質(zhì)量，很多課程更具實踐性，符合大部分網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求；民辦高校與企業(yè)合作緊密，在職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)等相關(guān)職業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)上，更有可能實現(xiàn)盈利?？傊?，民辦高校在網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域大有可為。

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