發(fā)展中國家的穩(wěn)定與發(fā)展

李娜

摘 要： 二戰(zhàn)以后，廣大亞非拉的發(fā)展中國家從殖民和內(nèi)亂的困境中解放出來，迫切的發(fā)展問題成為各個國家政策和行為的宗旨，但是發(fā)展的渴望帶來的卻是動蕩的政治秩序和混亂的國內(nèi)政局，如何化解這種矛盾，亨廷頓通過實地調(diào)查和分析，創(chuàng)新性地提出了政治發(fā)展理論——通過對比發(fā)展與穩(wěn)定之間失衡與平衡之間的差異，研究利用政治制度化、改革等舉措維護政治穩(wěn)定，從而推進發(fā)展中國家政治現(xiàn)代化。亨廷頓的觀點為眾多發(fā)展中國家平穩(wěn)實現(xiàn)國家發(fā)展提供了某種參照，但是基于特殊的時代背景和研究傾向，亨廷頓的理論認(rèn)知存在明顯不足，我們需要進行深入認(rèn)真的分析評價。

關(guān)鍵詞： 塞繆爾·亨廷頓 政治穩(wěn)定 政治發(fā)展 發(fā)展與穩(wěn)定的平衡

塞繆爾·亨廷頓（Samuel P. Huntington）是美國著名的政治學(xué)家，其在研究美國政府、國際政治、政治秩序、政治發(fā)展、政治現(xiàn)代化等眾多方面成就顯著，代表作有《變革社會中的政治秩序》、《政治發(fā)展與政治衰朽》、《第三波》等，而且其研究多關(guān)注現(xiàn)實問題，體現(xiàn)了他在學(xué)術(shù)研究中對政治和局勢的憂患和關(guān)心。本文將從三個方面對其政治發(fā)展理論進行論述，分別為相關(guān)研究綜述、理論形成和理論主要內(nèi)容。

一、亨廷頓政治發(fā)展理論的相關(guān)研究

1.國外相關(guān)研究綜述

20世紀(jì)60年代開始，西方學(xué)者先后展開了對亨廷頓相關(guān)理論的研究，先后涌現(xiàn)出如馬克·克賽爾曼（Mark Kesselman）、亞歷山大·格勞斯（Alexander J.Groth）、科林·萊斯、弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）等學(xué)者除肯定其理論貢獻和歷史影響外也針對某些觀點作出了批判性評價。一方面，諸如馬克·克賽爾曼充分肯定了亨廷頓的貢獻，將亨廷頓的《變化社會中的政治秩序》與萊昂納德·賓德的《政治發(fā)展中的危機與序列》作了比較，并將二者看作政治發(fā)展理論的里程碑之作，亞歷山大·格勞斯對亨廷頓的政治理論作了全面的研究，他認(rèn)為“在最近二十年的政治發(fā)展和比較政治研究領(lǐng)域中，很少學(xué)者的影響力能夠超越塞繆爾·亨廷頓”，這些學(xué)者充分肯定了亨廷頓對政治研究領(lǐng)域的成就。另一方面，很多學(xué)者基于亨廷頓相關(guān)研究的歷史局限性做了批判，例如科林·萊斯（1993）在著作《塞繆爾·亨廷頓與“經(jīng)典”現(xiàn)代化理論的終結(jié)》中提出亨廷頓理論存在很多含糊、繁瑣論證和混亂之處，他對論據(jù)的使用有很多漏洞，并且過多地采用了唯科學(xué)主義的方法，從意識形態(tài)的角度方面割斷了“現(xiàn)代化”理論先前與美國多元論之間的聯(lián)系，還從馬克思主義那里搬用了一些重要術(shù)語，又閹割了馬克思主義的原則、著名的政治學(xué)家弗朗西斯·福山作為亨廷頓的學(xué)生，認(rèn)為亨廷頓在描述文明影響政治發(fā)展的時候低估了人們對生活在具有責(zé)任政府的現(xiàn)代自由社會的普遍渴望。

2.國內(nèi)相關(guān)研究綜述

我國學(xué)者對亨廷頓政治發(fā)展理論的研究主要集中在兩個模塊——早期的港澳臺研究和后期的內(nèi)地研究。我國港臺的學(xué)者對亨廷頓政治理論的關(guān)注主要集中在20世紀(jì)80年代，1982年臺灣地區(qū)就出版了關(guān)于亨廷頓的系統(tǒng)著作，對其理論作了較為細(xì)致的講述；大陸學(xué)者更多地將亨廷頓的理論作為理解和解釋中國現(xiàn)實和未來發(fā)展的一種政治工具，重點關(guān)注亨廷頓對政治參與、社會穩(wěn)定等相關(guān)要素對社會建設(shè)的積極作用，總體上對其政治發(fā)展理論持肯定意見。張星久提出了亨廷頓政治發(fā)展理論的四個層面——現(xiàn)代化、政治制度化、革新能力、費邊式與閃電式戰(zhàn)略；李淑艷通過考察亨廷頓政治發(fā)展理論的相關(guān)變化發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)認(rèn)為亨廷頓為發(fā)展中國家確定了明確的三個政治目標(biāo)——政治參與、政治制度化和政治改革；張桂林認(rèn)為，亨廷頓強調(diào)政治穩(wěn)定對發(fā)展中國家來說意義重大，對于發(fā)展中國家來說，政治平穩(wěn)是民主的前提條件；宋鑫華關(guān)注的除了關(guān)于亨廷頓政治發(fā)展的提出以外，將政治不穩(wěn)定的因素和解決途徑納入政治發(fā)展的環(huán)節(jié)之中，并結(jié)合中國具體情況提出自己的觀點；除此之外劉小年和吳曉明專門分析了亨廷頓理論中存在的穩(wěn)定與自由、發(fā)達(dá)與發(fā)展、形式與內(nèi)容、循環(huán)與進化等一系列的內(nèi)部矛盾，而且他認(rèn)為亨廷頓過于關(guān)注穩(wěn)定和權(quán)威，具有“明顯的保守主義和獨裁主義傾向”。

二、亨廷頓政治發(fā)展理論的形成

1.關(guān)于政治發(fā)展的涵義

在亨廷頓之前，政治學(xué)界圍繞“政治發(fā)展”這一概念，形成三個獨具特色的思想流派：社會過程派、結(jié)構(gòu)功能派、比較歷史派。亨廷頓吸收這些流派的思想精華，結(jié)合特殊的時代特點，對“政治發(fā)展”作了釋義。事實上，亨廷頓關(guān)于“政治發(fā)展”的認(rèn)識是隨著其研究不斷深化的。1965年的《政治發(fā)展和政治衰朽》中將政治發(fā)展定義為“政治組織和制度的程序化”；1968年的《變革社會中的政治秩序》則強調(diào)秩序的重要性，并引入之前的“政治制度化”概念推進秩序的實現(xiàn)；進入90年代以后，亨廷頓將“政治發(fā)展”延伸為“民主”二字，在《第三波》中鼓吹民主化的必然性。在一系列的概念發(fā)展中，亨廷頓對“政治發(fā)展”沒有作固定的解釋，他并沒有將其作為一種政治研究的工具，而是看中其體現(xiàn)某種合法化解釋的作用。在亨廷頓的一系列行文脈絡(luò)中，《政治發(fā)展》中給出的解釋似乎更能體現(xiàn)亨廷頓的認(rèn)識——“政治發(fā)展是指現(xiàn)代化的政治后果”。在這個結(jié)論中，國家為了穩(wěn)定和前進所產(chǎn)生的各種政治產(chǎn)品和成果都是政治發(fā)展的表現(xiàn)，其中就包括亨廷頓非常重視的政治穩(wěn)定和民主化，這也是亨廷頓政治發(fā)展理論形成的兩個階段的關(guān)鍵所在。

2.關(guān)于政治發(fā)展的目標(biāo)

由“政治發(fā)展”涵義的深化過程可以看出，早期強調(diào)權(quán)威和政治穩(wěn)定、后期強調(diào)民主和政治參與構(gòu)成了亨廷頓整個政治發(fā)展理論的兩個顯性部分，即政治穩(wěn)定和政治民主?！蹲兏锷鐣械恼沃刃颉分泻嗍蠌娬{(diào)強大政黨和政府引導(dǎo)國家發(fā)展進步的政治穩(wěn)定，《第三波》中強調(diào)民主化集中智慧推動政治發(fā)展的政治民主，這種思路在整體的理論框架中缺一不可，并最終演化為政治發(fā)展的雙重目標(biāo)。在亨廷頓看來，雖然對國家實際狀況而言，存在經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、政局穩(wěn)定等多重要求同時出現(xiàn)而往往顧此失彼的狀況，但是從長遠(yuǎn)看，政治穩(wěn)定和政治民主是可以相容實現(xiàn)的——政治穩(wěn)定是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、有序進行民主活動必要的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定的制度、政權(quán)、法律法規(guī)、政府運作、社會運轉(zhuǎn)必然營造一個穩(wěn)定的民主秩序；政治民主集結(jié)民智民力，是促進社會持久穩(wěn)定的推動劑，民主是疏通統(tǒng)治血管、化解國內(nèi)矛盾、暢通階級溝通渠道的重要環(huán)節(jié)，有利于防止國家陷于政治動蕩。

三、亨廷頓政治發(fā)展理論的主要內(nèi)容

1.發(fā)展中國家發(fā)展與穩(wěn)定的失衡

在統(tǒng)治層面，一方面新興國家盲目效仿西方尤其是美國的經(jīng)驗，積極進行經(jīng)濟建設(shè)，試圖以經(jīng)濟發(fā)展帶動政治發(fā)展，但是，通過軍事暴力和傳統(tǒng)君主的新時代統(tǒng)治，面臨的是政府權(quán)威不足、統(tǒng)治力不夠和國內(nèi)矛盾激化、階級隔閡加深等問題，使得各國內(nèi)部沖突和斗爭加劇，出現(xiàn)了二十世紀(jì)五六十年代集中在亞洲、拉丁美洲、非洲的廣大第三世界的發(fā)展中國家的政治文明倒退的“政治衰敗”現(xiàn)象。另一方面部分國家過度強調(diào)穩(wěn)定，進行嚴(yán)酷的權(quán)威統(tǒng)治，阻礙著國家的快速健康發(fā)展。在民主層面上，政治參與模式的選擇難以確定，要不是過于激進的完全西化，或者是對傳統(tǒng)“專制”模式難以割舍，如此狀況造成傳統(tǒng)紐帶被強制打破的社會矛盾加劇和名不副實的民主，無法形成穩(wěn)定的有序發(fā)展?？傊瑹o論是全盤西化的全民民主還是一如既往的“表面”民主，其后果都表明發(fā)展中國家經(jīng)歷著發(fā)展與穩(wěn)定的失衡考驗。

2.推進發(fā)展中國家的平穩(wěn)發(fā)展

在關(guān)于如何推進發(fā)展中國在穩(wěn)定中發(fā)展的問題上，是亨廷頓政治發(fā)展理論的重點，針對戰(zhàn)后普遍存在的“失衡現(xiàn)象”，亨廷頓強調(diào)了幾個關(guān)鍵點，分別是：政治制度化、政治改革、政黨統(tǒng)治等，其中政治制度化是重中之重。對發(fā)展中國家政府這一新組織來說，制度化是指“政治活動和程序取得社會認(rèn)可并被大多數(shù)社會成員普遍遵守的過程”，是脫離舊紐帶建立新紐帶的必然選擇，亨廷頓用適應(yīng)性、復(fù)雜性、獨立性、凝聚性這四個維度衡量政治制度化的水平，這一水平的高低決定著制度能否在國家整體運作中發(fā)揮有效作用。在亨廷頓看來，一方面，政治制度有利于公共利益的界定和維護。社會不可避免存在過分的個人和集體欲望膨脹，政治制度此時的作用就是抑制這些過分的欲望，維護更重要的公共利益。另一方面，政治制度有利于平衡和維護適度的政治參與，用制度規(guī)范復(fù)雜多元力量參與政治的方式和行動，形成固定的、有序的、受擁護的民主參與模式。只有在高效的政治制度化保障和控制下，社會精英才能在有序的民主進程中推進政治體系的動態(tài)穩(wěn)定，實現(xiàn)發(fā)展中國家的穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

亨廷頓作為西方政治學(xué)的代表人物之一，其政治發(fā)展理論經(jīng)過研究深化逐漸完善，成為政治研究中的重要一環(huán)，雖然出于學(xué)科限制等多種原因其理論存在不足之處，但他關(guān)于國家內(nèi)部運作、秩序維護的論述以獨特的視角、動態(tài)的論證給予了我們積極的思考和借鑒，尤其是亨廷頓針對發(fā)展中國家的現(xiàn)實問題提出了解決方向，體現(xiàn)了亨廷頓作為一個學(xué)者對政治現(xiàn)實的關(guān)心，其理論，有一定的參考意義。

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