7月10日，記者從山西省旅發(fā)委獲悉，為規(guī)范旅游秩序，營(yíng)造良好旅游環(huán)境，山西日前出臺(tái)了《旅游行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，制度規(guī)定，山西旅游主管部門在旅游行政處罰時(shí)，依據(jù)違法行為的方式、程度或次數(shù)、持續(xù)時(shí)間等具體情況可進(jìn)行自由裁量。對(duì)于擅自變更旅游行程安排、嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的行為可給予吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰。

《制度》規(guī)定，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度，根據(jù)違法行為具體情形，對(duì)違法行為可采取從輕處罰、一般處罰、較重處罰、從重處罰4個(gè)不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，根據(jù)規(guī)定，對(duì)旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，并通過欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，獲取回扣等不正當(dāng)利益的行為，從輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處3萬元以上12萬元以下罰款，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月；違法所得30萬元以上的，責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月，并處違法所得一倍以上二倍以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處2000元以上5000元以下罰款，并暫扣導(dǎo)游證1個(gè)月。從重處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為：吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處15000元以上2萬元以下罰款，并吊銷導(dǎo)游證。

對(duì)于擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的行為，根據(jù)規(guī)定，從輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為：責(zé)令改正，處3萬元以上12萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至2個(gè)月；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上5000元以下罰款，并暫扣導(dǎo)游證1個(gè)月至2個(gè)月。從重處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)為：吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15000元以上2萬元以下罰款，并吊銷導(dǎo)游證。

情節(jié)復(fù)雜的重大案件或者因重大違法行為給予涉及取消出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、吊銷導(dǎo)游證等行政處罰的，在承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查人員形成調(diào)查報(bào)告和處罰意見后，旅游主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。對(duì)于形成的處理決定，非經(jīng)法定程序任何人不得擅自更改，不得減免處罰數(shù)額，不得降低處罰檔次。

該制度將于8月1日起施行。