李秋霞

一、前言

對(duì)于企業(yè)員工而言，人事檔案是其職業(yè)生涯的證明，是企業(yè)任用人才的主要依據(jù)。無(wú)論是對(duì)用人單位，還是對(duì)職工自身，人事檔案都非常的重要，是雙方締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)資料。故此，企事業(yè)單位需要重視人事檔案的管理。但是，由于受到各方面因素的影響，導(dǎo)致人事檔案糾紛事件頻發(fā)發(fā)生，這給勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展有著重要的影響，也不利于用人單位的人力資源管理。因此，對(duì)于人事檔案糾紛的類(lèi)型進(jìn)行探究，并對(duì)我國(guó)企事業(yè)單位的人事檔案管理進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、人事檔案糾紛的主要類(lèi)型

（一）扣檔

所謂扣檔，指的是對(duì)于辭職或者離職等員工，企業(yè)以其不繳納違約金，或者是以其他原因?yàn)橛?，?duì)員工的檔案進(jìn)行扣留，使得員工的自由流動(dòng)受到了影響?，F(xiàn)如今，在我國(guó)許多企事業(yè)單位中，“扣檔”是它們用來(lái)防止人才流失而用的重要手段。該方法的影響較為惡劣，使得人力資源的市場(chǎng)配置受到了較大的阻礙。對(duì)于這一問(wèn)題，我國(guó)就已經(jīng)有法律規(guī)定，當(dāng)員工與用人單位解除了勞動(dòng)合同之后，原用人單位需要在規(guī)定期限內(nèi)將員工的個(gè)人檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)交，將其轉(zhuǎn)交至新用人單位。在此期間，用人單位不能夠?qū)T工的個(gè)人檔案進(jìn)行私自扣留。如果企業(yè)作出了“扣檔”的行為，繼而導(dǎo)致勞動(dòng)者受到了較大的損失，那么用人單位需要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

（二）棄檔以及死檔

所謂“棄檔”，指的是勞動(dòng)者對(duì)自己的檔案進(jìn)行拋棄的一種行為?，F(xiàn)如今，有許多的勞動(dòng)者的工作變換較為頻繁，所以他們的檔案也在不斷地變動(dòng)，但是因?yàn)樗麄儧](méi)有及時(shí)辦理檔案管理的變動(dòng)手續(xù)，所以一旦超過(guò)了截止期限，那么他們的檔案就會(huì)不知所終。此外，有一些勞動(dòng)者的檔案寄放在人才市場(chǎng)，但是因?yàn)闆](méi)有定時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)，所以他們的檔案就會(huì)變成“死檔”。這幾種現(xiàn)象在大學(xué)畢業(yè)生群體中尤為突出。

（三）假檔

假檔，指的是勞動(dòng)者根據(jù)自己的需求來(lái)隨意的篡改信息，導(dǎo)致人事檔案與自己的實(shí)際情況嚴(yán)重偏離。人事檔案需要對(duì)員工的工作生涯進(jìn)行真實(shí)的反應(yīng)，因?yàn)樗瞧髽I(yè)任用人才的主要依據(jù)。故此，檔案信息的真實(shí)性是其質(zhì)量的重要保證。如果檔案的真實(shí)性得不到保證，那么就會(huì)給當(dāng)事人造成較大的負(fù)面影響，而且對(duì)企業(yè)的人才管理有著較大的影響。

三、提高企事業(yè)單位人事檔案管理水平的主要策略

（一）加大檔案信息化改革力度

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)上的“棄檔”現(xiàn)象以及“死檔”現(xiàn)象較為普遍，這就影響了我國(guó)人力資源市場(chǎng)的優(yōu)化配置。因此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，檔案管理單位需要作出相應(yīng)的改變，要加大對(duì)檔案的信息化改革力度，要改變以往查閱效率慢的“卷宗”模式，在企業(yè)內(nèi)部建立人事檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將檔案資源通過(guò)數(shù)字化的形態(tài)存儲(chǔ)起來(lái)，并將這些資源信息發(fā)布到相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)之中，以實(shí)現(xiàn)人力資源的有效流通，使得社會(huì)各單位部門(mén)對(duì)非保密形態(tài)的檔案進(jìn)行共享。這樣一來(lái)，就能夠促使信息的利用效率得到提升，就能夠防止“扣檔”亂象以及“失檔”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而給勞動(dòng)者帶來(lái)不利的影響，并且能夠?yàn)槠笫聵I(yè)單位提供高效的服務(wù)。

（二）對(duì)人事檔案收費(fèi)制度進(jìn)行改革

現(xiàn)如今，我國(guó)存在著“以檔養(yǎng)檔”的情況，由于人事檔案寄存服務(wù)的價(jià)格與成本之間有著較大的利益空隙，而人才流動(dòng)中心隸屬于政府部門(mén)，其屬于非營(yíng)利的機(jī)構(gòu)，并且人事檔案的所有權(quán)應(yīng)該是屬于國(guó)家的，因?yàn)檫@是國(guó)家處于管理需要而建立的。然而，在檔案管理中，當(dāng)事人對(duì)自己的檔案卻不能夠隨便查閱。故此，對(duì)于人事檔案的管理費(fèi)用，如果僅僅讓當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)，那么明顯有失公平。

（三）加強(qiáng)對(duì)檔案的審查

在人事檔案信息收集中，企事業(yè)單位需要打破階級(jí)制，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通的職工，都需要做到一視同仁。除此之外，檔案管理部門(mén)要發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，對(duì)于檔案的信息，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以保證檔案的真實(shí)性。此外，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯并不是一成不變的，所以會(huì)不同程度上存在著工作變更的情況。故此，檔案管理部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)檔案的動(dòng)態(tài)管理，要及時(shí)增加新內(nèi)容。而要想完成這一工作任務(wù)，就需要用人單位進(jìn)行配合，要將員工的“現(xiàn)在時(shí)”進(jìn)行記錄。如此一來(lái)，在今后的勞動(dòng)關(guān)系締結(jié)中，就能夠使人事檔案更具參照性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，在我國(guó)的人事檔案管理中，還存在著較多的問(wèn)題，繼而導(dǎo)致人事檔案糾紛的現(xiàn)象發(fā)生，如存在著扣檔、棄檔以及假檔等情況。這不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的利益，而且還會(huì)對(duì)用人單位的人才任用有所影響。因此，檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大檔案信息化改革力度；需要對(duì)人事檔案收費(fèi)制度進(jìn)行改革，改變由勞動(dòng)者單獨(dú)支付管理費(fèi)用的這一情況，并且要加強(qiáng)對(duì)檔案的審查，以確保檔案的真實(shí)可靠。（作者單位為昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人才服務(wù)中心）