當前變電站造價管理現(xiàn)狀和對策

金含梅

本文以四川涼山里莊變電站為例，展開了對我國現(xiàn)階段變電站造價管理的分析，其中以四川涼山里莊變電站為例的問題為主，主要表現(xiàn)在缺乏完善的項目管理體制，以及工程造價管理中的監(jiān)督體制不健全，阻礙了變電站的發(fā)展。因此，本文首先以四川涼山里莊變電站為例，對現(xiàn)階段我國造價管理現(xiàn)狀進行分析，其次分析了變電站造價管理存在的問題，最后提出了變電站造價管理的合理對策。此次課題對變電站造價管理理念的豐富，具有理論性意義，對推動電力企業(yè)的發(fā)展具有一定的實踐意義。

一、以四川涼山110kv里莊變電站為例的造價管理現(xiàn)狀分析

2014年12月9號，四川涼山110kv里莊變電站正式啟動，成為了四川涼山第一座110kv在電網(wǎng)中運行的變電站。四川涼山110kv里莊變電工程為框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，一共分為上下兩層。四川涼山110kv里莊變電站在土建工程建設(shè)中，根據(jù)山東省電網(wǎng)的規(guī)劃，針對四川涼山110kv里莊輸變電工程，對其土建工程的項目決策以及可行性展開研究，分別從九個方面分析了項目前期評價的編制工作，以一百分為滿分對項目進行設(shè)計：

由此可見，受我國計劃經(jīng)濟的長期影響下，現(xiàn)階段，我國在變電站項目的造價管理過程中，呈現(xiàn)出了高造價、低效益的狀態(tài)。在設(shè)計階段，項目對技術(shù)過于看重，對成本卻有所忽視，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在變電站的設(shè)計過程中，以用戶的角度來看，對項目質(zhì)量的重視程度遠遠大于設(shè)計單位的成本問題。不利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，在實際造價投資上，變電站的工程造價偏高，且呈現(xiàn)出了一定的階段性。缺乏對掌控施工過程中成本的掌控。

二、變電站造價管理的問題分析

（一）缺乏完善的項目管理體制

在施工企業(yè)管理中，人們?nèi)狈υ靸r管理的全面認識，相關(guān)的施工管理人員往往把項目的重心放在施工技術(shù)上，而對于工程經(jīng)濟的卻不重視，一般都是先施工，隨后再對工程所產(chǎn)生的費用進行計算，缺乏對成本的合理規(guī)劃，所以，在變電站的造價管理過程中，工程的造價管理體制一直處于不合理的狀態(tài)。項目在施工方面，不僅涉及的領(lǐng)域廣泛，而且受工程量、周期、政策以及設(shè)備價格等因素的影響，缺乏完善的項目管理體制。

（二）工程造價管理中的監(jiān)督體制不健全

在工程管理過程中，施工組織設(shè)計理念與項目造價管理直接掛鉤，在施工階段前期，項目部應(yīng)該對投標施工組織進行設(shè)計，并在在施工階段，按照施工組織設(shè)計，對其進行優(yōu)化、細化以及調(diào)整，進而提高施工組織管理的科學(xué)性，施工方案的先進以及經(jīng)濟的合理規(guī)劃，不僅可以提高工程施工的操作水平，也可以為其提供相應(yīng)的指導(dǎo)意義，進而縮短工期，使工程的質(zhì)量提高，使成本縮減、避免索賠事件的發(fā)生。在確立項目管理目標時，要以經(jīng)濟合理為核心，不能只追求工程的優(yōu)質(zhì)以及工程速度。在相關(guān)的合同約定中，對一些特殊工期以及一定質(zhì)量要求的項目，也要制定合理的合同目標，以實現(xiàn)工程最終的結(jié)算目標。

三、變電站造價管理的對策分析

（一）加強對變電站前期管理的重視程度

根據(jù)我國四川地區(qū)的地形特點，在項目施工前期，項目部應(yīng)加強對變電站前期管理的重視程度，對項目施工的地質(zhì)情況進行勘察，并對其進行結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)計，為后期圖紙的校對與審核提供一定的指導(dǎo)依據(jù)，準確的地質(zhì)資料對地基的基礎(chǔ)設(shè)計具有重要影響。例如對于地基的承載力特征值，如果設(shè)計過小，就會增加成本的投資，如果設(shè)計的過大，就會對項目造成一定的安全隱患；除此之外，針對實際地形與地質(zhì)資料之間的差異來說，如果差異過大，工程設(shè)計將會發(fā)生一系列的變更，對有效控制工程造價十分不利。因此，相應(yīng)的管理部門應(yīng)加強對變電站工程前期的勘察與監(jiān)督管理，使地質(zhì)資料具有一定的科學(xué)準確性。政府應(yīng)加強對變電站前期管理的重視程度，對于一些沒有前期地質(zhì)勘探的項目，不給予開工許可。

（二）提高工程設(shè)計階段的管理水平

在工程設(shè)計過程中，可以引入招投標制度，進而提高工程設(shè)計階段的管理水平。在招投標的過程中，設(shè)計單位要想實現(xiàn)對項目的建設(shè)，就必須設(shè)計出既合理、又先進的設(shè)計作品，不僅在構(gòu)思上，有獨到的設(shè)計理念，還要調(diào)動一些優(yōu)秀的人才，參與設(shè)計作戰(zhàn)，甚至有些項目，是兩家或兩家以上的設(shè)計院通力合作，并將彼此先進的設(shè)計方案與理念融合，充分發(fā)揮各家的經(jīng)驗與技術(shù)水平，把設(shè)計作品做到盡善盡美。這對于變電站的投資方來說，招投標的實施不僅能夠選出最優(yōu)的設(shè)計方案，而且也可以結(jié)合各個設(shè)計的中心理念，優(yōu)勝劣汰，使集體智慧得到充分的發(fā)揮。省去了造價管理上的一些列不足與缺陷。

（三）在施工前期展開對項目的造價管理

在項目造價的管理過程中，要想實現(xiàn)對項目的有效管理，必須在施工前期，展開對項目的造價管理工作。應(yīng)從以下兩方面入手：一是在投標階段，施工企業(yè)受造價因素的影響，在投標決策之前就會對中標情況，進行權(quán)衡與考慮。作為投標文件的擬選負責(zé)人，會針對自身的利益，積極地參與到投標文件的擬定工作中來，因此，一旦參與了投標決策工作，編制投標文件的工作人員，就會對招標文件中的相關(guān)技術(shù)細節(jié)進行準確、全面的分析，站在工程施工的角度，將一些合理的因素考慮在內(nèi)，并更加確切地將工程投標的相關(guān)技術(shù)與價格進行分析。通過相關(guān)管理人員對項目的提前介入，能夠使投標目標更加清晰，并在后期的施工階段，具有針對性解決實際問題，進而提高工程目標；站在項目施工的造價管理角度來看，針對招標工程的實際問題進行科學(xué)的評估，避免出現(xiàn)不必要的風(fēng)險；二是在簽訂合同的階段：作為工程造價管理的重要依據(jù)，在某種程度上，合同決定了項目的經(jīng)濟效益。雖然，在具體的合同簽訂中，已經(jīng)明確了主要的工程條款，但在一些細節(jié)上產(chǎn)生的條款，則需要在合同簽訂之前，與業(yè)主進行詳細的的談判，并根據(jù)具體談判的價格予以確定，將雙方的權(quán)利均衡。

四、結(jié)語

本文在以四川涼山110kv里莊變電站為例，對其進行造價管理現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，展開了對四川涼山110kv里莊變電站的問題分析，分析結(jié)果表明，在四川涼山110kv里莊變電站中，仍然存在缺乏完善的項目管理體制，以及工程造價管理中的監(jiān)督體制不健全等問題。未來，我國應(yīng)繼續(xù)加強對變電站前期管理的重視程度，提高工程設(shè)計階段的管理水平，健全工程造價管理中的監(jiān)督體系，進而推進我國變電站造價管理的發(fā)展。（作者單位為國網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司）