王愿軍

基層單位作為政府公共機構(gòu)，其要盡到對政府負責(zé)和人民群眾負責(zé)的義務(wù)。為了進一步規(guī)范基層單位在財政方面的管理與建設(shè)，中國政府推出了國庫集中支付制度，但是由于國庫集中支付在中國基層單位中施行的時間比較短，因此，還存在諸多常態(tài)問題亟待解決。為此。文章將著重探討：當前基層單位在實施國庫集中支付過程中存在的常態(tài)問題及解決對策。

一、前言

基層單位實現(xiàn)國庫集中支付制度是符合新時期我國社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展需要的，也是在新時期充分做好國家財政工作的客觀要求。但是隨著改革的不斷深入，一些問題也逐漸的顯現(xiàn)出來。對進一步深化我國國庫集中支付制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在此背景下，必須要通過完善的方案對策，來對這些問題進行有效的解決，從而建立起完備的國庫集中支付制度。促進基層單位財務(wù)工作的合理建設(shè)與發(fā)展。

二、分析當前基層單位國庫集中支付中存在的常態(tài)問題

（一）基層單位對國庫集中支付思想認識不足

改變以往分散式的國庫支付方法，變?yōu)楝F(xiàn)在的集中支付方式，會對基層單位帶來一定的影響。主要體現(xiàn)在：基層單位不能夠像過去那樣，對財政預(yù)算資金進行自主的管理和使用了，就如同是齊天大圣戴上了緊箍咒，再也不能像過去那樣“為所欲為”了。這必然會引起很多預(yù)算機構(gòu)中部分領(lǐng)導(dǎo)的排除和抵觸。因此，很多基層單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員在實際工作中都不配合中央落實基層單位國庫集中支付機制。

（二）基層單位財務(wù)人員能力素質(zhì)達不到要求

基層單位實行國庫集中支付，對財務(wù)人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)。首先，財務(wù)人員要及時掌握國庫集中支付制度內(nèi)容，只有這樣才能夠在實際的財務(wù)工作中，有效的和國庫集中支付進行銜接。但是，當前很多基層單位中，財務(wù)人員缺少主動學(xué)習(xí)精神，導(dǎo)致其對國庫集中支付了解有效，在實際的工作中不能銜接好單位財務(wù)與國庫集中支付之間的工作。常常出現(xiàn)執(zhí)行上的偏差等，所以基層單位要不斷強化財務(wù)人員對國庫集中支付制度的學(xué)習(xí)與提高才行。

（三）基層單位國庫集中支付信息系統(tǒng)還有待進一步完善

推行國庫集中支付制度的改革，必然離不開對國庫集中支付信息系統(tǒng)的建立。隨著社會信息數(shù)據(jù)量的不斷增加，以及我國預(yù)算單位眾多等因素，對我國國庫建立起有針對性的集中支付信息管理系統(tǒng)是非常有必要的，但是現(xiàn)在無論是我國中央政府還是基層單位，在國庫集中支付系統(tǒng)的建立上都是不完善的，這會嚴重影響到基層單位實行國庫集中支付的效率和質(zhì)量，還容易產(chǎn)生基層單位財務(wù)上的風(fēng)險，不利于基層單位財務(wù)工作的開展。因此，必須要加快對基層單位國庫集中支付信息系統(tǒng)的完善。

三、探究優(yōu)化基層單位國庫集中支付

（一）加強宣傳，提高基層單位對國庫集中支付的認識

國庫集中支付制度在基層單位中實施，離不開基層單位的貫徹于支持。面對基層單位對國庫集中支付制度實施存在抵觸心理，相關(guān)政府部門要做好宣傳工作，讓基層單位深刻認識到國庫集中支付對基層單位建設(shè)的重要作用。讓基層單位真正的去接受和配合國庫集中支付制度的實施。有了基層單位的大力支持，將會有效提高我國國庫集中支付制度的改革步伐，為國庫集中支付制度改革提供動力支持，也會提升基層單位財務(wù)工作質(zhì)量。

（二）加強基層單位國庫集中支付信息系統(tǒng)的完善

基層單位進行國庫集中支付信息系統(tǒng)的建立，是保障基層單位國庫集中支付工作順利開展的關(guān)鍵。首先：中國政府要不斷完善對中央財政在國庫集中支付信息系統(tǒng)上的完善，還要楚天相關(guān)政策和資金等來扶持基層單位的國庫集中支付系統(tǒng)建立。其次：有效做好中央對基層單位在國庫集中支付信息系統(tǒng)上的銜接，提高國庫集中支付效率和質(zhì)量。最后：基層單位要有針對性的加強對國庫集中支付信息系統(tǒng)的安全維護，做好安全管理，有效降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的產(chǎn)生，從而保障基層單位國庫集中支付系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。

（三）強化基層單位財務(wù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

針對當前很多基層單位財務(wù)人員對國庫集中支付制度內(nèi)容缺少了解和認識的情況，基層單位要從實際出發(fā)，不斷加強對財務(wù)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。定期的組織基層單位內(nèi)部財務(wù)人員學(xué)習(xí)國庫集中支付制度相關(guān)內(nèi)容，培訓(xùn)財務(wù)人員的相關(guān)技術(shù)能力。不斷提高基層單位財務(wù)人員對國庫集中支付制度的認識和實踐能力，從而使其在實際的工作中可以有能力勝任國庫集中支付制度下的財務(wù)工作。

（四）建立起有針對性的國庫集中支付監(jiān)督機制

國庫集中支付從很大程度上改善了以往基層單位中的腐敗問題。但是實行國庫集中支付制度之后，會使得中央財政部門的權(quán)利更加集中。權(quán)利的集中往往容易產(chǎn)生濫用職權(quán)等問題，因此，為了有效的對其進行管理和監(jiān)督。我國政府還需要有針對性的對國庫集中支付建立起完備的監(jiān)督機制。約束和規(guī)范相關(guān)部門的發(fā)展，從而保障國庫資金支付的規(guī)范性和科學(xué)性。使得我國的國庫資金管理可以再上一個臺階。

四、結(jié)語

希望通過文章對基層單位國庫集中支付中存在的問題及對策分析，可以對基層單位實行國庫集中支付有所幫助。（作者單位為寧夏隆德縣財政局）