當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的探索與思考

趙萬(wàn)平

統(tǒng)計(jì)工作是黨和國(guó)家十分重視的工作之一，中央深改組第28次會(huì)議作過(guò)專題研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，能有效反映出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，能有效為各級(jí)政府的科學(xué)決策提供重要的參考，因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是提高政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要因素。本文將對(duì)我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出完善統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)化對(duì)策，旨在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展水平。

現(xiàn)如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了一定多樣化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益明顯，目前大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)仍比較傳統(tǒng)，重政府工作目標(biāo)輕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，重資料的簡(jiǎn)單收集輕資料的加工分析，大數(shù)據(jù)沒(méi)有足夠重視和應(yīng)用，調(diào)查方式還是注重傳統(tǒng)的上門(mén)調(diào)查，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以以手工操作為主，這傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式已經(jīng)無(wú)法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平相適應(yīng)。因此，在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)必須要充分利用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）干群對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)不足。地方政府領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的重視度不高和存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只是簡(jiǎn)單的腦力勞動(dòng)，乃至將統(tǒng)計(jì)辦認(rèn)為是估計(jì)辦，把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)看成是一種擺設(shè)，看輕統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)的功用，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只是玩一些虛假的數(shù)據(jù)游戲。認(rèn)識(shí)不到統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)決策的參謀作用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用，更認(rèn)識(shí)不到對(duì)社會(huì)生活的服務(wù)。大數(shù)據(jù)缺少應(yīng)用的基礎(chǔ)，部分群眾甚至對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不但不支持還有一定抵制，影響統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。

（二）統(tǒng)計(jì)方法滯后。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作依然處于傳統(tǒng)的工作方法，這與的當(dāng)前信息化社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)方法無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的方法滯后主要體現(xiàn)在沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理的應(yīng)用，紙質(zhì)的報(bào)表還沒(méi)有完全被電子報(bào)表所取代，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)成為一種簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總和整理，在數(shù)據(jù)的查找、分析和應(yīng)用上存在很多的困難，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏分析，沒(méi)有充分發(fā)揮作用，數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)沒(méi)有有效結(jié)合。

（三）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)相對(duì)不足與壓力相對(duì)增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)求人多、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度高、遇到的困難壓力大，一是收集資料不配合的多、經(jīng)常索要資料，統(tǒng)計(jì)對(duì)象 反感，二是統(tǒng)計(jì)部門(mén)位置偏低，不能給村居和企業(yè)帶來(lái)具體的好處，只能帶去事物。三是難以達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的要求，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要求與實(shí)際有一定差距。近年來(lái)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查次數(shù)增大、范圍增廣、強(qiáng)度變大，統(tǒng)計(jì)人員壓力明顯增大，許多人員要求換崗。而對(duì)統(tǒng)計(jì)崗位重視不夠，統(tǒng)計(jì)人員編制不足，統(tǒng)計(jì)人員在職期間頻繁的輪換換位，除此之外，很多統(tǒng)計(jì)人員還身兼數(shù)職，造成統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平低下，難以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。其次，統(tǒng)計(jì)工作崗位的任務(wù)重，要求高，懂的政策經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的復(fù)合型人才的缺乏，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性受到嚴(yán)重影響。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的對(duì)策思考

（一）提高對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾要轉(zhuǎn)變對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性。政府領(lǐng)導(dǎo)要不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，轉(zhuǎn)變自身的工作思想，增強(qiáng)開(kāi)拓精神，緊跟時(shí)代的發(fā)展，使統(tǒng)計(jì)工作能積極適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中，通過(guò)教育和培訓(xùn)等宣傳方式，提高群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)程度，讓群眾深刻體會(huì)到統(tǒng)計(jì)工作對(duì)生活發(fā)展的影響，從而獲得群眾的積極配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展，發(fā)展統(tǒng)計(jì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的作用。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式，規(guī)避人為因素對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造成的影響和誤差，配備專門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)硬件設(shè)備，從根本上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、整理、管理的現(xiàn)代化。第一，對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資源進(jìn)行合理的整合，構(gòu)建一個(gè)以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)的符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的信息化建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，為當(dāng)?shù)卣臎Q策提供重要的依據(jù)。第二，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的信息化意識(shí)，對(duì)于一些不利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)效率的傳統(tǒng)工作方式進(jìn)行摒棄，提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)信息化手段的認(rèn)識(shí)，逐步采用信息化的辦公方式。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的支撐，首先，要不斷引進(jìn)高素質(zhì)、高專業(yè)、高學(xué)歷的大學(xué)生，為統(tǒng)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的奠定人才基礎(chǔ)。其次，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要針對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)制定長(zhǎng)期性的培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織部門(mén)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)技能和知識(shí)的講解來(lái)提升統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和統(tǒng)計(jì)水平。最后，統(tǒng)計(jì)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德的培養(yǎng)，樹(shù)立統(tǒng)計(jì)人員實(shí)事求是、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德，進(jìn)而保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的職能得到最大化的發(fā)揮，必須將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立成一個(gè)獨(dú)立的組織部門(mén)，負(fù)責(zé)完成地方政府安排的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，接受統(tǒng)計(jì)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，這樣既可以擺脫地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)的干預(yù)，還可以監(jiān)督地方政府依法履行統(tǒng)計(jì)的義務(wù)。在完成機(jī)構(gòu)設(shè)置后，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須做到實(shí)事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜的制定出符合當(dāng)?shù)靥厣慕y(tǒng)計(jì)管理模式，從而不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的整體水平。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的工情況，適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)罰，調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和管理能力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效開(kāi)展和實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作還處于相對(duì)薄弱的發(fā)展階段，要積極推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)化和完善，使其能為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效決策依據(jù)。（作者單位為淮安市洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站 ）