新時代下公共管理類人才培養(yǎng)模式研究

李萬山

[摘 要] 我國政府職能的轉(zhuǎn)變和政府體制的改革對公共管理提出了很大的挑戰(zhàn)，公共管理專業(yè)在我國學(xué)校發(fā)展時間短，學(xué)科發(fā)展仍處于探索階段。如何培養(yǎng)新時代下公共管理學(xué)科的專業(yè)人才是公共管理專業(yè)目前必須著手解決的難題。

[關(guān) 鍵 詞] 公共管理；人才培養(yǎng)；困境；對策

[中圖分類號] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）22-0265-01

近年來，隨著我國進入了新時代，因受市場經(jīng)濟的發(fā)展以及多元化的國內(nèi)外政治環(huán)境的影響，需開放國內(nèi)市場，減少政府的行政干預(yù)，讓政府從“行政型政府”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)型政府”。這對我們公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)也提出了更高的要求，而公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在著一些問題，順應(yīng)政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，構(gòu)建新型公共管理類人才培養(yǎng)模式是必然選擇。

一、公共管理類人才的內(nèi)涵

公共管理類人才是能夠?qū)⒐补芾砝碚搼?yīng)用到政治、經(jīng)濟、社會等實踐中，尤其是在國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會群體的工作中，能為實踐工作創(chuàng)造價值和意義的管理型人才。

二、新時代下公共管理類人才培養(yǎng)的困境

（一）公共管理專業(yè)缺乏實踐操作

目前，許多學(xué)校公共管理專業(yè)的培養(yǎng)普遍偏重于理論的學(xué)習(xí)，忽視實踐操作。實際上，在學(xué)校教育學(xué)生基本是重視課堂上的授課，師生普遍不重視實踐環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文流于形式，畢業(yè)實習(xí)實踐環(huán)節(jié)也較短。對學(xué)生的考核主要是課堂考試，要求學(xué)生一味地苦讀書，導(dǎo)致畢業(yè)后公共管理專業(yè)人才缺乏實踐經(jīng)驗，難以找到心儀的工作。

（二）教學(xué)內(nèi)容不科學(xué)

公共管理作為一個新興學(xué)科，國內(nèi)外有一大批關(guān)于公共管理的著作，一些公共管理理論和實踐都作為教材應(yīng)用到我國公共管理專業(yè)的教學(xué)中。但是進入新時代以來，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國政治、社會、經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，政府等公共部門不斷改革，而公共管理專業(yè)的教材還在使用過去的教材，教材老舊，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代公共管理發(fā)展的環(huán)境。

（三）學(xué)生目標(biāo)不清晰，專業(yè)視角狹窄

由于現(xiàn)在的學(xué)生多為“00后”，個性張揚，叛逆心理較強，對自己的學(xué)習(xí)和就業(yè)方向認(rèn)識不清晰，學(xué)校缺乏對學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，沒有根據(jù)學(xué)生心理特色做就業(yè)輔導(dǎo)。大家普遍認(rèn)為公共管理專業(yè)培養(yǎng)的人才模式僅僅局限于政府管理人員，即公務(wù)員，忽視了我國社會發(fā)展的實際，特別是隨著“小政府、大社會”改革理念的提出，我國政府逐漸將一些原有的社會管理職能過渡給社會組織和企事業(yè)單位，而我國院校公共管理類專業(yè)卻缺乏針對性的培養(yǎng)。

（四）師資隊伍素質(zhì)有待提高

學(xué)校公共管理專業(yè)的師資力量多是來自高校的公共管理相關(guān)專業(yè)，但大多缺乏實踐經(jīng)驗，很多教師都是直接通過“學(xué)校—學(xué)?！钡木蜆I(yè)途徑走上教師崗位，學(xué)院派的氣質(zhì)濃厚，課堂上一般都是照本宣科，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣下降。學(xué)校主要講授理論知識，缺少動手實踐，以致學(xué)生不能學(xué)以致用。公共管理專業(yè)缺乏“雙師型”教師，讓學(xué)生在政府部門、企事業(yè)單位實踐環(huán)節(jié)當(dāng)中得不到有效的指導(dǎo)，師資隊伍建設(shè)難以進一步展開。

三、構(gòu)建新型公共管理人才培養(yǎng)模式

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法

公共管理專業(yè)要緊密關(guān)注國外公共管理學(xué)發(fā)展的新動向、新成果。積極改造公共管理學(xué)專業(yè)舊的教學(xué)體系，增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的內(nèi)容，及時刪減過時、重復(fù)、理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程和教學(xué)內(nèi)容，增加新時代的公共管理內(nèi)容。

在教學(xué)方法上，引進云管理、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體教學(xué)，利用網(wǎng)絡(luò)資源進行教學(xué)和管理，教師在QQ群、微信群對學(xué)生進行答疑，開設(shè)專業(yè)網(wǎng)頁和遠(yuǎn)程教育教室以及公共管理專業(yè)模擬實驗室等。

（二）強化“校府”合作，加強學(xué)生實踐

學(xué)?？梢酝ㄟ^與政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等合作，由學(xué)校與政府機關(guān)等簽訂實習(xí)協(xié)議，達(dá)成合作意向，定期由教師帶學(xué)生到合作單位實習(xí)或根據(jù)學(xué)生意愿選擇實習(xí)機關(guān)，把政府部門、企事業(yè)單位等作為學(xué)習(xí)、實踐的基地。通過“校府”合作讓學(xué)生既獲得在政府等機關(guān)學(xué)習(xí)實踐的機會，又可以積累公共管理工作實踐經(jīng)驗。也可以打造課外精品活動，融合學(xué)生與新時代的發(fā)展實際，結(jié)合公共管理學(xué)科的特色，采用“請進來”和“走出去”的模式，定期請管理學(xué)領(lǐng)域的教授、學(xué)者舉辦行政論壇、管理沙龍培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流會等；定期到政府等公共部門參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進的管理學(xué)的知識。

（三）加強師資隊伍建設(shè)

師資建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)公共管理人才的關(guān)鍵，創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉，創(chuàng)新是新的、重新組合的、再次發(fā)現(xiàn)的知識被引入系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)積極向社會招錄一些具有專業(yè)學(xué)習(xí)背景、實際操作能力、善于吸收最新的國際科學(xué)成果、有自己獨特見解的創(chuàng)新性教師。學(xué)校要善于加強教師隊伍建設(shè)，建立健全教師繼續(xù)教育體系，提高教師素質(zhì)，充分利用外資企業(yè)中高層管理人才優(yōu)勢，引入一批優(yōu)秀的公共管理人才來學(xué)校講學(xué)。

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