陳晶妮 王潘 霍艷霞

摘 要：能源化工和裝備制造是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源裝備制造業(yè)不僅對(duì)促進(jìn)陜西省能源化工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)具有極其重要的作用，也是立足陜西省實(shí)際、著眼經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本文從陜西省能源裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過分析陜西省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出支持能源裝備制造業(yè)發(fā)展的若干政策建議。

關(guān)鍵詞：能源裝備制造業(yè)；現(xiàn)狀；政策建議

在過去的“十一五”和“十二五”期間，陜西省能源裝備制造業(yè)在國家和省政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了長足的進(jìn)步，取得了重要的發(fā)展優(yōu)勢，成為帶動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著一帶一路建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升陜西省能源裝備制造業(yè)的競爭力也顯得十分重要。

一、陜西能源裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張

2008年陜西省規(guī)模以上能源裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的13%，占全省裝備制關(guān)鍵詞：造業(yè)的50%。而五年后的2013年，陜西省規(guī)模以上能源裝備工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到了2300億元，占到全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值的60%左右。

2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)

著力在輸配電設(shè)備、石油裝備、煤炭裝備、風(fēng)電等新能源設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。特高壓1000kV交流和±800kV直流輸變電成套設(shè)備，處于國際領(lǐng)先水平； 12000米特深井鉆機(jī)、大口徑螺旋焊管、連續(xù)油管技術(shù)水平、海洋鉆井平臺(tái)、沙漠移動(dòng)式鉆井平臺(tái)，具有國際先進(jìn)水平；1.5MW/2.5MW直驅(qū)永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是世界唯一規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高

采取各種有效措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造陜西省能源裝備領(lǐng)域的“航空母艦”。以寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司、寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司為龍頭的石油鉆采、傳輸裝備產(chǎn)業(yè)集群近年來迅速發(fā)展壯大，正在成為全國一流的石油裝備先進(jìn)制造基地。

4.創(chuàng)新能力不斷提升

擁有5家國家級(jí)工程研究中心、4家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和10家省級(jí)工程研究中心、18家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。核心企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)1.6%。并開發(fā)出了特高壓避雷器、12000米海洋石油鉆機(jī)等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的重大能源裝備。

5.風(fēng)電等新興裝備不斷發(fā)展壯大

生產(chǎn)整機(jī)的廣東明陽風(fēng)電公司西安生產(chǎn)基地已經(jīng)具備了年產(chǎn)150臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)的生產(chǎn)能力；西安金風(fēng)科技有限公司已形成年產(chǎn)200臺(tái)兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)的批量生產(chǎn)能力；西安船舶工程研究院有限公司首臺(tái)1.5兆瓦風(fēng)力發(fā)電整機(jī)已經(jīng)下線。

盡管陜西省能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、缺乏具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品、科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。陜西省應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇，從人才、技術(shù)、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實(shí)際出發(fā)，把能源裝備作為能源化工和裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的切入點(diǎn)，采取各種行之有效的措施，做大做強(qiáng)能源裝備產(chǎn)業(yè)，力爭盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)由能源大省向能源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

二、支持陜西裝備制造業(yè)發(fā)展的政策建議

1.完善各項(xiàng)扶持政策，加大項(xiàng)目扶持力度

政府部門要加強(qiáng)完善財(cái)稅扶持政策、土地扶持政策、資金扶持政策。各級(jí)各部門可以通過貸款貼息、補(bǔ)助等方式加大對(duì)能源裝備企業(yè)的資金扶持力度，減輕能源裝備企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)采取國有土地使用權(quán)出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房出租方式為能源設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)土地，降低項(xiàng)目進(jìn)入成本。對(duì)符合條件的企業(yè)，支持申報(bào)國家設(shè)立的高技術(shù)專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資資金。對(duì)符合條件的企業(yè)以及實(shí)施的項(xiàng)目，在省級(jí)專項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)支持。

2.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

依托骨干企業(yè)和科研院所，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。積極開展專利保護(hù)和專利交易。

3.合理規(guī)劃布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在西安、寶雞、咸陽等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托骨干企業(yè)，實(shí)行集中布局，發(fā)展一批有特色、有規(guī)模、有影響的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)與其配套。通過項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作，形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群。省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集群發(fā)展的指導(dǎo)，在土地價(jià)格、配套費(fèi)減免、財(cái)政貼息等方面對(duì)項(xiàng)目給予特殊支持。

4.積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力

策劃成立能源裝備制造業(yè)信息交流中心，及時(shí)發(fā)布龍頭企業(yè)產(chǎn)品的配套信息，引領(lǐng)配套企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，主動(dòng)培育一批配套企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。

5.完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)揮陜西省高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢，建立陜西能源裝備制造業(yè)發(fā)展專家?guī)欤瑸槟茉囱b備制造業(yè)發(fā)展出謀劃策。建立長期的人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)制，為能源裝備制造業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)陜西省加快能源裝備制造業(yè)發(fā)展的需求，溝通信息渠道，引導(dǎo)高等學(xué)校、高級(jí)職業(yè)技工學(xué)校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立多層次的能源裝備制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、管理、技能人才培養(yǎng)體系。改善能源裝備制造業(yè)高級(jí)人才的工作生活條件，遏止人才外流趨勢。

6.明確工作責(zé)任，營造良好環(huán)境

有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)第一、工業(yè)強(qiáng)省的意識(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，切實(shí)為企業(yè)做好水、煤、電、氣、運(yùn)等主要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)和保障工作。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)向在陜投資的能源裝備制造業(yè)相關(guān)企業(yè)開通“運(yùn)輸綠色通道”，切實(shí)幫助其降低運(yùn)輸成本以提高市場競爭力。成立集運(yùn)輸、安裝、維修于一體的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成布局合理、反應(yīng)敏捷、整體聯(lián)動(dòng)的售后服務(wù)體系。各地各部門應(yīng)高度重視能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務(wù)水平，形成合力推進(jìn)、加快發(fā)展的良好局面。

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