李紅

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨的建設(shè)做了一系列重要論述，深刻回答了在新的歷史條件下“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨 ”這一基本問題，形成了習(xí)近平黨建思想。習(xí)近平黨建思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國化馬克思主義黨建學(xué)說發(fā)展的最新成果，是新時代全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的根本遵循和行動指南。

習(xí)近平黨建思想具有豐富的內(nèi)涵，總體上包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)兩大部分。這兩個部分的內(nèi)容緊密相關(guān)，黨的建設(shè)為黨的領(lǐng)導(dǎo)筑牢基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)為黨的建設(shè)指明方向，最終以黨的事業(yè)發(fā)展成效來檢驗黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的成效。

一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平黨建思想的靈魂

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平黨建思想的靈魂，也是習(xí)近平黨建思想的價值取向和建設(shè)目標(biāo)。

一是強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對黨、國家和人民命運的極端重要性。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這就把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到了前所未有的高度，充分體現(xiàn)了習(xí)近平黨建思想的徹底性和通透性。一方面徹底厘清了對黨的領(lǐng)導(dǎo)的含糊認(rèn)識，為我們黨在黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上避免犯戰(zhàn)略性的錯誤提供了保障；另一方面，也為新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提供了理直氣壯的法理支撐。

二是強調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平黨建思想對黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的重大貢獻，就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)首先界定為黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并把黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要性提到了前所未有的認(rèn)識高度，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。在新時代，黨既是領(lǐng)導(dǎo)核心，同時還必須領(lǐng)導(dǎo)一切，必須加強對國家和社會一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而且要通過黨的制度建設(shè)改革理順黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，要有具體管用高效的領(lǐng)導(dǎo)體制機制切實保障黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三是強調(diào)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平新時代黨建思想強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對全黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了前所未有的高要求，全黨必須自覺按照黨的領(lǐng)導(dǎo)的境界和藝術(shù)對待領(lǐng)導(dǎo)實踐，善于用政治本領(lǐng)、政治資源、政治優(yōu)勢執(zhí)掌好權(quán)力、駕馭好權(quán)力、使用好權(quán)力，善于通過科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)贏得人民群眾由衷的支持。這就把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)融進了內(nèi)在邏輯統(tǒng)一的歷史進程，這正是黨的十九大報告提出的戰(zhàn)略部署，即要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

二、新時代黨的建設(shè)總要求是習(xí)近平黨建思想的最新成果

新時代黨的建設(shè)總要求是新的歷史時期黨的建設(shè)的基本原則和遵循，包括以下豐富內(nèi)容。

一是回答了新時代黨的建設(shè)所要解決的重大課題，即繼續(xù)堅持和發(fā)展好新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，需要一個什么樣的黨、怎么建設(shè)好這樣一個黨，以及如何長期管好治好這樣一個黨。

二是確立了新時代黨的建設(shè)必須堅持的政治原則，即堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

三是指明了新時代黨的建設(shè)的目標(biāo)，即把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

四是明確了新時代黨的建設(shè)的主線與布局，即以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)整體水平。

五是作出了新時代黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，即堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；加強基層組織建設(shè)；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；健全黨和國家監(jiān)督體系；全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

三、全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平黨建思想的鮮明主題

習(xí)近平黨建思想強調(diào)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。具體措施包括以下方面。

一是抓黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)，嚴(yán)明政治規(guī)矩。習(xí)近平黨建思想強調(diào)必須旗幟鮮明講政治。講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑；指出黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)為講政治和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供基礎(chǔ)，首要任務(wù)是維護黨中央權(quán)威，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；要求嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；完善落實民主集中制各項制度；發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。

二是抓思想從嚴(yán)，補足精神之“鈣”。習(xí)近平黨建思想強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”；強調(diào)思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，以堅定理想信念宗旨為根基加強思想建設(shè)，必須用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨頭腦，凝心聚魂；提出要用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨；要堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義的“四個自信”。

三是抓紀(jì)律從嚴(yán)，把紀(jì)律挺在前面。習(xí)近平黨建思想強調(diào)加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；特別反復(fù)強調(diào)黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行；強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。要推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，牢固樹立“四個意識”，保證全黨團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；要求嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性?！八膫€服從”是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。要牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

四是抓治吏從嚴(yán)，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平黨建思想堅持正確用人導(dǎo)向，以“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、清正廉潔”為新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)；要求全黨的高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡忠、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色；深化干部人事制度改革，破解“四唯”難題。黨組織要突出把好用人的政治關(guān)；嚴(yán)格把好廉潔關(guān)；以事?lián)袢?、依事選人。著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境；嚴(yán)管與愛護結(jié)合、激勵與約束并重，更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。

五是抓作風(fēng)從嚴(yán)，提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平黨建思想強調(diào)要著力從思想上正本清源、立根固本。世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。它特別提出抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，率先垂范、以上率下、身體力行，形成“頭雁效應(yīng)”；強調(diào)必須健全改進作風(fēng)常態(tài)化長效機制，以好的黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)；要有釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍、馳而不息，善始善終、善作善成；建立健全管用的體制機制。

六是抓反腐從嚴(yán)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。習(xí)近平黨建思想堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)明顯，反腐敗的壓倒性優(yōu)勢已經(jīng)形成的新形勢下，堅持有腐必反、除惡務(wù)盡，堅持懲治這一手不放松；堅持零容忍態(tài)度不變、猛藥去疴決心不減、刮骨療毒勇氣不泄、嚴(yán)厲懲治尺度不松；致力于健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；要求認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。發(fā)揮巡視利劍作用；注重加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。

七是抓依規(guī)治黨，堅持思想建黨與制度治黨結(jié)合。習(xí)近平黨建思想強調(diào)制度治黨的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內(nèi)政治生活，保證黨的先進性與純潔性。這條制度治黨新路的核心是堅定不移推進以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系治黨，這是習(xí)近平黨建思想的重大創(chuàng)新，其最可寶貴的是不斷加大黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)力度和執(zhí)行力度，體現(xiàn)了對黨內(nèi)法規(guī)程序理性建構(gòu)的堅定信念和長期堅持；強調(diào)新時代加強黨的建設(shè)必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。它指出從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力；強調(diào)加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策；堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)；堅持以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實。同時，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，加強監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，注重以良好的黨內(nèi)政治文化提升法規(guī)制度的執(zhí)行力、影響力。