李婷婷

三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家高度重視的民生問(wèn)題.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村的傾斜，三農(nóng)問(wèn)題在一定程度上得到了相應(yīng)的解決。但是，三農(nóng)問(wèn)題也是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，要想徹底解決它們并非一朝一夕的事情，而是要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及新農(nóng)村建設(shè)逐步加深的背景下，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題似乎更需要新的對(duì)策和辦法。因此，為了更好的解決問(wèn)題，那么我們現(xiàn)在則需要看到問(wèn)題之所在，才能對(duì)癥下藥，有的放矢。

城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 空心化

在中國(guó)城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)的背景下，農(nóng)村問(wèn)題卻一直是政府及學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)針對(duì)農(nóng)村中面臨的各種突出問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)采取了相關(guān)的政策措施進(jìn)行解決，比如在解決民生問(wèn)題上實(shí)施新農(nóng)合、新農(nóng)保以及為解決貧困問(wèn)題而實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目。但是，要真正解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村問(wèn)題，需要些時(shí)間和功夫，卻不能一蹴而就。

說(shuō)到農(nóng)村問(wèn)題，首先不能避開(kāi)農(nóng)村空心化的問(wèn)題。以多數(shù)農(nóng)村為例，大致在最近十年至二十年間，掀起了一股打工熱潮，每個(gè)家庭將老人、兒童留在農(nóng)村，而年輕力壯者則涌入城市工作。最開(kāi)始，這些打工的年輕人會(huì)在秋收、農(nóng)忙時(shí)節(jié)回來(lái)幫助家里勞作，但是最近幾年最很少有人愿意長(zhǎng)途跋涉地回到家鄉(xiāng)幫助家里各地。其原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一方面由于種地成本加大而收益不顯著，另一方面由于老年人的年齡漸長(zhǎng)或勞動(dòng)能力減弱而無(wú)法進(jìn)行土地耕作。在這兩方面因素的共同作用下導(dǎo)致土地荒蕪。而我們都知道，土地是農(nóng)村家庭生活的主要保障，當(dāng)農(nóng)村老年人在無(wú)生活來(lái)源（包括儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)收入、養(yǎng)老金或子女的經(jīng)濟(jì)支持）的情況下放棄勞作時(shí)，生活就會(huì)比較困難，即出現(xiàn)老年貧困的現(xiàn)象。盡管這些年，國(guó)家在民生問(wèn)題上下了功夫，比如：政府予以農(nóng)村老人一定的經(jīng)濟(jì)支持，但畢竟杯水車(chē)薪，不能真正解決農(nóng)村中農(nóng)民的問(wèn)題，尤其是老年人口的問(wèn)題。

在城鎮(zhèn)化問(wèn)題產(chǎn)生的同時(shí)，空心化問(wèn)題也就產(chǎn)生了。農(nóng)村里的年輕人都傾向于進(jìn)城打工，當(dāng)這些年輕人在外打體會(huì)到城市生活的便利性后，絕大多數(shù)人都會(huì)選擇留在城市里（這里的城市指無(wú)論是大城市還是小城鎮(zhèn)，至少他們不愿回到農(nóng)村）。原因簡(jiǎn)單明顯，不再細(xì)說(shuō)。在村里，只要是條件不是太差而子女在外工作的家庭都會(huì)選擇在城里買(mǎi)房生活并且這些子女人的父母也就在四十到五十歲之間。因此，可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，即當(dāng)老一輩的人去世后（目前年齡在60歲以上的人），村里幾乎找不到多少原住人口居住。那些暫時(shí)沒(méi)有搬走的人家不過(guò)是經(jīng)濟(jì)條件差而已。國(guó)家對(duì)于家庭貧困而住房條件差的人的也沒(méi)有視而不見(jiàn)，政府對(duì)其補(bǔ)助三萬(wàn)五千元來(lái)幫助其修房，這也是讓其老有所居吧。

盡管農(nóng)村中條件不是不好，也時(shí)常有很多人宣傳讀書(shū)無(wú)用論，但思想上比起以前也開(kāi)化了許多。主要體現(xiàn)在稍微年輕一輩的父母對(duì)教育問(wèn)題越來(lái)越重視。目前，除城里有房的或在外打工可以將自己的小孩接出去上學(xué)的外，村里只要條件不是很差的家庭都會(huì)把孩子送到比自己所居地學(xué)校稍微好點(diǎn)的學(xué)校就讀。由于孩子年齡小且離家遠(yuǎn)、需要照顧，所以家里都會(huì)商量且指定家里的一人專(zhuān)門(mén)在外租房陪孩子上學(xué)。這樣的家庭在不是很偏遠(yuǎn)的村并不少見(jiàn)，其原因是他們認(rèn)為好的學(xué)校能給孩子不一樣的教育，不能讓他們輸在起跑線(xiàn)上。家庭條件特別差的，也只能讓孩子讀當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校，這樣經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可能會(huì)小些。對(duì)于能力上大學(xué)的孩子來(lái)說(shuō)，也不會(huì)阻止他們繼續(xù)深造，而是予以支持的態(tài)度。因此關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題也量解決農(nóng)村問(wèn)題的重點(diǎn).

最后，在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，很多年輕有文化的人也不愿留在農(nóng)村，這樣一來(lái)，村民自治就會(huì)出現(xiàn)兩大主要問(wèn)題：一是“村干部”素質(zhì)不高。村干部組成結(jié)構(gòu)不合理并且呈現(xiàn)高齡化特征，很多村干部對(duì)黨和國(guó)家的政策缺乏了解，思想觀念落后，很難適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的變化，農(nóng)村治理的“領(lǐng)頭羊”不能充分發(fā)揮作用。在這個(gè)問(wèn)題上政府也采取過(guò)措施，但效果收效甚微，如大學(xué)生村官就是一例。盡管他們?cè)敢獯粼谵r(nóng)村一段時(shí)間，但是也不愿在那里奉獻(xiàn)一生，所以能為當(dāng)?shù)刈鳛榈木秃苌倭?；二是普通村民缺乏參與自治的能力。村民的政治參與熱情低，權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)匱乏。主要表現(xiàn)為他們對(duì)村上召開(kāi)的選舉會(huì)或其他一些會(huì)不愿參加，有時(shí)村班干部為讓大家積極來(lái)參會(huì)，就要絞盡腦汁、采取各種辦法了。

關(guān)于農(nóng)村中出現(xiàn)的問(wèn)題還有很多很多，這只列出了其中比較大的問(wèn)題或較為明顯的問(wèn)題而已。當(dāng)認(rèn)清目前在農(nóng)村中出現(xiàn)的問(wèn)題后，我們就需要著手尋找與之對(duì)應(yīng)的解決辦法了。很多學(xué)者在關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題上提出了不同的觀點(diǎn)，但都不可能是立竿見(jiàn)影的。因此，要真正解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題還任重而道遠(yuǎn)。

[1]王軍利.我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的空心村治理問(wèn)題研究[D].河北師范大學(xué)，2015.

[2]葉忠海，張永，馬麗華，賈紅彬.新型城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展研究[J].開(kāi)放教育研究，2014，20（04）：100-110.

[3]佟偉銘.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)發(fā)展研究[D].中國(guó)科學(xué)院大學(xué)（中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所），2017.