仲米領(lǐng)

[摘要]“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家在新形勢(shì)下提出的高等教育發(fā)展新目標(biāo)，只有地方高校參與到”雙一流”建設(shè)中來(lái)，才能激發(fā)我國(guó)高等教育資源的巨大潛力，形成具有中國(guó)高校特色的世界一流學(xué)科和一流大學(xué)。然而目前我國(guó)地方院校與部屬院校存在著巨大差異，也存在諸多問(wèn)題。一是學(xué)科建設(shè)不合理，專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化傾向嚴(yán)重;二是教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足;三是地方服務(wù)機(jī)制不健全，缺少經(jīng)濟(jì)互動(dòng)等問(wèn)題。在“雙一流”的背景下，作為我國(guó)高等教育主體的地方院校，首先應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，合理定位。其次應(yīng)加大財(cái)政投入，健全資金投入機(jī)制。而作為高校自身方面則首先需要統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)。其次應(yīng)配合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，以尋求適合地方院校發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]“雙一流”;地方院校;發(fā)展路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G647[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2018）10-0036-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.10.008

當(dāng)今大學(xué)理念為創(chuàng)造知識(shí)、傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)。大學(xué)傳承著人類(lèi)共同知識(shí)財(cái)富的寶庫(kù)，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送著大批優(yōu)秀人才。我國(guó)自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，大學(xué)恢復(fù)正常的教學(xué)和科研工作。1978年改革開(kāi)放為我國(guó)高等教育的發(fā)展提供了契機(jī)，大學(xué)發(fā)展走向正軌。1995年國(guó)家提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，把科技和教育擺在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位。同年，“211工程”作為“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措，國(guó)務(wù)院正式同意批準(zhǔn)啟動(dòng)。1998年“985工程”項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施。我國(guó)歷來(lái)關(guān)注重點(diǎn)院校的發(fā)展。2015年頒布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），在新形勢(shì)下提出高等教育發(fā)展的新目標(biāo)。在我國(guó)除了教育部及各部委直屬的高校，省部共建高校以及省市屬院校隸屬于省市自治區(qū)以及直轄市，由地方行政部門(mén)劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的院校，屬于本文探討的地方院校范疇。該類(lèi)院校比較多，是高等教育體系中的主力軍。地方院校并不只是陪跑，最重要的是地方院校能否緊抓“雙一流”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，選擇適合自身發(fā)展的路徑，指引學(xué)科建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。這是中國(guó)高等教育能否實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略的歷史價(jià)值

（一）“雙一流”政策的出臺(tái)

1998年5月4日，時(shí)任國(guó)家主席江澤民在慶祝北京大學(xué)建校100周年大會(huì)上就宣告“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。2014年，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)考察期間指出“辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色”。2015年11月5日《方案》正式發(fā)布，堅(jiān)持以一流為目標(biāo)、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以績(jī)效為杠桿、以改革為動(dòng)力。到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。到2030年，高等教育整體實(shí)力顯著提升。到21世紀(jì)中葉，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)[1]。

國(guó)家在不同的時(shí)期針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展需要，對(duì)高等教育的發(fā)展提供著方向性指引。 “211工程”和“985工程”對(duì)我國(guó)重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，但也顯現(xiàn)出一些弊端。為克服傳統(tǒng)身份壁壘、單一準(zhǔn)入機(jī)制、身份固化等問(wèn)題，對(duì)教育資源進(jìn)行重新整合，以實(shí)現(xiàn)高等教育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，“雙一流”政策應(yīng)運(yùn)而生?！半p一流”方案的提出不是對(duì)之前教育發(fā)展戰(zhàn)略的顛覆，而是一種傳承和創(chuàng)新，是國(guó)家在新的歷史時(shí)期對(duì)教育的發(fā)展提出的一個(gè)新的目標(biāo)和建設(shè)方案。

（二）“雙一流”是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

全球化發(fā)展趨勢(shì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也給中國(guó)高等教育從大眾化教育向國(guó)際化教育轉(zhuǎn)變帶來(lái)了新的契機(jī)。如今中國(guó)GDP在世界排名第二，國(guó)際地位日益提升，國(guó)際交往中的作用越來(lái)越重要。但國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，只有保持持續(xù)健康的發(fā)展，才能在大國(guó)博弈中立于不敗之地。高等教育是人才培養(yǎng)的主渠道，肩負(fù)中華民族振興和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重?fù)?dān)，高等教育不僅應(yīng)著眼于大眾化教育，更應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，立足國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)接國(guó)際教育，為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出一批有理想信念，有中國(guó)智慧，有文化自信的人才?！半p一流”方案自頒布以來(lái)，引起了不小的轟動(dòng)，高校競(jìng)相以“雙一流”為標(biāo)桿對(duì)學(xué)科進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)被調(diào)動(dòng)起來(lái)，無(wú)論是之前進(jìn)入重點(diǎn)工程的大學(xué)還是地方院校，都爭(zhēng)相引進(jìn)人才、優(yōu)化學(xué)科。重點(diǎn)大學(xué)利用多年經(jīng)營(yíng)的學(xué)科名譽(yù)和積累的資源，期待加入“雙一流”建設(shè)行列，地方院校更是期待搭上發(fā)展的順風(fēng)車(chē)以實(shí)現(xiàn)名利雙收。

（三）“雙一流”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本保障

高校承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的職能。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是科技進(jìn)步的最主要的推動(dòng)力，人才是先進(jìn)文化的傳承者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接生產(chǎn)者和創(chuàng)造者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，乃至中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，都與高校培養(yǎng)社會(huì)人才的職能密切相關(guān)。打造一流學(xué)科，一流大學(xué)，占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的前沿陣地，為社會(huì)發(fā)展持續(xù)培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的高精尖人才，傳承中華傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，“雙一流”教育發(fā)展戰(zhàn)略的基本保障功能是不可或缺的。

二、“雙一流”背景下地方院校的現(xiàn)實(shí)憂(yōu)思

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展從精英教育到大眾教育，高校經(jīng)歷了規(guī)模性擴(kuò)張，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)力愈演愈烈，地方院校與重點(diǎn)院校之間實(shí)力懸殊加大，甚至威脅其生存和發(fā)展。在“雙一流”背景下，地方院校的規(guī)模大小不再是招生和培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的有力競(jìng)爭(zhēng)砝碼，而在學(xué)科結(jié)構(gòu)、自身定位、教育經(jīng)費(fèi)以及院校與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)等方面。

（一）學(xué)科建設(shè)不合理，專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重

學(xué)科的種類(lèi)和結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)的類(lèi)型和性質(zhì)，學(xué)科的數(shù)量和質(zhì)量決定大學(xué)的實(shí)力和水平，是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)。學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心，是各項(xiàng)工作的龍頭[2]。近年來(lái)，不少地方院校為擴(kuò)大辦學(xué)的規(guī)模，一味追求學(xué)科多樣性，把學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全性與學(xué)校的綜合實(shí)力掛鉤，致使許多學(xué)科發(fā)展后勁不足。為實(shí)現(xiàn)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)化，一些學(xué)校不考慮學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)科層次和師資結(jié)構(gòu)，紛紛增設(shè)學(xué)科，擴(kuò)大學(xué)校招生數(shù)量，擴(kuò)建校區(qū)占地面積，在學(xué)科設(shè)置上做簡(jiǎn)單的加法。另外，地方院校由于受辦學(xué)資源和條件的限制，追求新興熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，熱衷于國(guó)家政策導(dǎo)向的重點(diǎn)學(xué)科，將一些無(wú)法為“雙一流”建設(shè)做出貢獻(xiàn)的弱勢(shì)學(xué)科撤銷(xiāo)或合并，對(duì)傳統(tǒng)的劣勢(shì)學(xué)科做一味的減法。導(dǎo)致不同類(lèi)別高校之間、高校內(nèi)不同學(xué)科之間的界限日益模糊化，學(xué)科交叉建設(shè)，重復(fù)投入，即造成人財(cái)物資源的浪費(fèi)，又使地方高校失去特色和活力，呈現(xiàn)出千篇一律的發(fā)展窘境。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化成為地方高校發(fā)展的桎梏。從中專(zhuān)，到大專(zhuān)，再到本科，辦學(xué)層次不斷提升，這也是大多數(shù)地方高校不斷攀升的現(xiàn)實(shí)路徑。在辦學(xué)不斷升格的過(guò)程中，一些學(xué)校未能實(shí)現(xiàn)從中專(zhuān)到本科的華麗轉(zhuǎn)身，辦出自己的特色。大部分學(xué)校在升為本科之后，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍舊原封不動(dòng)，即使新增了幾個(gè)專(zhuān)業(yè)或?qū)W科，也是同質(zhì)化模仿，甚至有些學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設(shè)、教材選用、課程設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃也是照搬部屬院校，致使許多學(xué)校在學(xué)科建設(shè)中缺乏特色，也無(wú)法凝聚和凸顯專(zhuān)業(yè)群的優(yōu)勢(shì)，后勁不足，桎梏了地方高校發(fā)展。

（二）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足

高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)總量的提升，才會(huì)有更多的資金流入到教育領(lǐng)域，促進(jìn)地方院校教育質(zhì)量的提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育投入渠道單一，國(guó)家辦高校，高校經(jīng)費(fèi)由政府包攬。盡管政府不斷加大對(duì)高等教育的投入力度，但仍日顯不足，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重地限制了高等教育的普及和發(fā)展[3]。“雙一流”方案出臺(tái)以來(lái)，各省市紛紛結(jié)合本地實(shí)際，研究和制定本地“雙一流”發(fā)展建設(shè)的具體規(guī)劃方案，紛紛擬定省內(nèi)“雙一流”建設(shè)大學(xué)名單，鮮有普通地方院校位列其中。而且許多省份在高等教育財(cái)政撥款總量不變的情況下，削減地方普通高校經(jīng)費(fèi)，用于集中建設(shè)“雙一流”大學(xué)，無(wú)條件削減普通高校經(jīng)費(fèi)，致使一些地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。甚至有的學(xué)校連基本的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)都無(wú)法保障，學(xué)校發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。

國(guó)家實(shí)施“211工程”，采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，投入向重點(diǎn)高?；蛑攸c(diǎn)學(xué)科傾斜。實(shí)施“985工程”，重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等39所高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，對(duì)部屬高校與地方高校的投資額度拉開(kāi)極大的差距[4]。目前，“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略的提出也必將帶來(lái)新一輪的資源分配，而這次資源的重新分配必定會(huì)向擁有更多一流學(xué)科數(shù)量和科研產(chǎn)出數(shù)量高的高校傾斜，一些實(shí)力較弱的地方院?；蛘吒咝?nèi)的弱勢(shì)學(xué)科必然面臨發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的難題。特別是地方院校投入不足，校舍、師資、教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)條件與部屬高校天壤之別，有的高校甚至辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家有關(guān)規(guī)定，而這種資金短缺的局面最終會(huì)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生培養(yǎng)、科研活動(dòng)等產(chǎn)生不利影響。教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施得不到改善，學(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)得不到保障，這一系列因素導(dǎo)致地方高?？蒲谐晒a(chǎn)出減少且成果質(zhì)量較低，人才培養(yǎng)質(zhì)量停滯不前，形成惡性循環(huán)，使地方高校在“雙一流”建設(shè)中受阻。

（三）地方服務(wù)機(jī)制不健全，缺少經(jīng)濟(jì)互動(dòng)

“服務(wù)于社會(huì)”作為現(xiàn)代大學(xué)的理念，強(qiáng)調(diào)了地方院校應(yīng)從了解本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求。然而，地方高校服務(wù)機(jī)制不健全，服務(wù)意識(shí)不到位，忽視了高校自身的進(jìn)步與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是命運(yùn)共同體，高校與地方合作流于形式。

一些地方高校在謀求發(fā)展的過(guò)程中，地方高校紛紛與政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與企業(yè)簽訂共建實(shí)習(xí)基地，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)等協(xié)議，雖有所成效，但大多數(shù)協(xié)議流于形式，能夠真正發(fā)揮實(shí)際效能的寥寥無(wú)幾。地方高校的學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置并沒(méi)有參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求設(shè)立教育目標(biāo)。政府、高校、社會(huì)三者互動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏必要的溝通和聯(lián)系，高校研發(fā)、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求有偏差，課題研究與市場(chǎng)需求的聯(lián)系不密切，一些學(xué)科建設(shè)方案沒(méi)有及時(shí)更新、調(diào)整，社會(huì)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才缺乏信任，產(chǎn)研結(jié)合度不高。尤其是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不高，研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力難度大。

三、地方院校發(fā)展路徑分析

地方高校在辦學(xué)規(guī)模及其區(qū)域和行業(yè)覆蓋上已成為我國(guó)高等教育的主體，地方高校能否合理定位，走特色興校、質(zhì)量強(qiáng)校的科學(xué)發(fā)展之路，直接影響到我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[5]。建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，不能讓地方院校掉隊(duì)，從其密切相關(guān)的外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力中不斷實(shí)現(xiàn)突破，促使其結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)。

（一）外部環(huán)境構(gòu)建：政府部門(mén)履行相關(guān)職能

1.加強(qiáng)引導(dǎo)，合理定位。作為我國(guó)高等教育的辦學(xué)主體，政府應(yīng)不斷改革調(diào)控方式，正確指引地方高校依據(jù)自身實(shí)際情況，自覺(jué)定位。尊重高等教育自身的發(fā)展規(guī)律的同時(shí)政府在高校管理過(guò)程中應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變職能，完善管理服務(wù)，科學(xué)探索地方高校的發(fā)展方向，依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特色、辦學(xué)歷史、基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)籌規(guī)劃高校的未來(lái)發(fā)展，賦予其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命和育人功能。一方面，政府利用資源配置杠桿，針對(duì)不同類(lèi)型院校在教育資源分配過(guò)程中做到有所偏好、有所集中，針對(duì)“綜合型”“研究型”“應(yīng)用型”院校制定不同資源配置方案，合理配置教育資源，科學(xué)引導(dǎo)不同類(lèi)型的院校進(jìn)行自我定位。另一方面，改變?cè)瓉?lái)單一的評(píng)價(jià)體系，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和高等教育的發(fā)展規(guī)律設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用新的指標(biāo)體系創(chuàng)新當(dāng)前學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式，重新定位學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，避免千校一面的窘?jīng)r。政府應(yīng)堅(jiān)持理念和政策實(shí)施相統(tǒng)一，將政策文本轉(zhuǎn)化為行動(dòng)實(shí)踐，讓研究型高校充分享受學(xué)術(shù)自由，應(yīng)用型高校立足當(dāng)?shù)睾蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，各司其職，各在其位。

2.加大財(cái)政投入，健全資金投入機(jī)制。提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，改善學(xué)校設(shè)施條件。針對(duì)當(dāng)前區(qū)域之間的高校經(jīng)費(fèi)的差別和部屬高校與地方院校財(cái)政資金的投入差距懸殊，建議政府因地制宜，加大對(duì)地方高校的財(cái)政投入，為地方高等教育的發(fā)展和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，高校的資金一大部分來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支持，還有一部分來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)和學(xué)校自身資產(chǎn)收入。首先，政府要承擔(dān)學(xué)校資金的基礎(chǔ)來(lái)源工作。其次，地方院校要開(kāi)源節(jié)流，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，降低總體的運(yùn)營(yíng)成本。探索辦學(xué)力量的多元化，不斷完善院校的資金投入機(jī)制，由依賴(lài)政府逐步走向自立自強(qiáng)?！半p一流”背景下的高校建設(shè)需要大量人力物力投入，尤其是在持續(xù)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政基礎(chǔ)尤為重要。地方院校不合理的財(cái)政投入，投入資金后監(jiān)管力度微弱就是一種資源的浪費(fèi)。地方院校應(yīng)健全資金投入機(jī)制，提升資金的使用效率。資金投入前，應(yīng)合理規(guī)劃;資金投入后，要做好相關(guān)的服務(wù)和支撐工作。第一，按需投入。由于地方院校教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，其發(fā)展建設(shè)的各個(gè)方面離不開(kāi)資金的支持，那么，如何發(fā)揮資金使用效率的最大化是地方院?？紤]的重點(diǎn)。第二，資金投入后要做后續(xù)服務(wù)和動(dòng)態(tài)控制。不透明、欠規(guī)劃的資金使用，不僅使資金使用不明朗情況下導(dǎo)致低效化，而且很容易造成盲目投資建設(shè)，無(wú)法為真正需要建設(shè)經(jīng)費(fèi)的學(xué)科雪中送炭，因此各地方院校亟待改進(jìn)。

（二）內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力整合：院校秉承求是求實(shí)

1.統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，凝練特色化的一流學(xué)科。“雙一流”背景下，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科，提升大學(xué)服務(wù)于社會(huì)的能力，明確學(xué)科方向、集聚資源建設(shè)學(xué)科實(shí)踐基地和項(xiàng)目，學(xué)科建設(shè)才能科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。地方院校在學(xué)科建設(shè)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面應(yīng)堅(jiān)持走區(qū)域特色的發(fā)展道路，不貪大求全，跟風(fēng)隨大流。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化特征設(shè)置滿(mǎn)足本地區(qū)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，避免過(guò)分追求學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的傾向，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的人才需求和學(xué)校的自身定位，培養(yǎng)適合本區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新型人才，適當(dāng)放寬專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的招生計(jì)劃和規(guī)模。動(dòng)態(tài)、科學(xué)設(shè)置大專(zhuān)、本科、研究生等培養(yǎng)不同類(lèi)型人才的專(zhuān)業(yè)。根據(jù)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)和戰(zhàn)略，遴選本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科重點(diǎn)發(fā)展，適當(dāng)傾斜資源，打造發(fā)展長(zhǎng)板，創(chuàng)立一流學(xué)科，展現(xiàn)學(xué)科學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)一流學(xué)科的建立，作為其他學(xué)科建設(shè)的火車(chē)頭，以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)其他學(xué)科的發(fā)展，做到先富帶動(dòng)后富?！半p一流”的建設(shè)不是某一所大學(xué)的建設(shè)任務(wù)，是目前整個(gè)高等教育事業(yè)共同的責(zé)任。地方院校在一流學(xué)科的建設(shè)中應(yīng)該做到：第一，一流學(xué)科的建設(shè)要實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免同質(zhì)化，將建構(gòu)特色學(xué)科作為學(xué)科建設(shè)的價(jià)值取向。牢固樹(shù)立地方高等教育的市場(chǎng)化意識(shí)，打造擁有突出特色的地方品牌，注重學(xué)科發(fā)展的同質(zhì)性和異質(zhì)性，發(fā)現(xiàn)同中之異，開(kāi)辟異中之同，實(shí)現(xiàn)學(xué)科多樣化基礎(chǔ)上的全學(xué)科共同發(fā)展。第二，結(jié)合自身實(shí)際選擇最優(yōu)勢(shì)的學(xué)科發(fā)展，找準(zhǔn)定位，避免與其他大學(xué)的學(xué)科建設(shè)異步同趨，凝練自身學(xué)科建設(shè)的特色。

2.明確自身辦學(xué)定位，配合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方院校尚且不具備全球性服務(wù)能力與資源拓展能力，但卻能在特定區(qū)域內(nèi)依靠自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源，為特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，對(duì)該區(qū)域的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有不可替代的作用[6]。地方高等院校在“雙一流”建設(shè)中首先要明確自身的辦學(xué)定位，傳承發(fā)展具有地方特色和滿(mǎn)足地方需求的學(xué)科，打造地方一流學(xué)科，以地方一流學(xué)科支撐起地方一流大學(xué)的大廈。其次，地方高校要充分發(fā)掘一線(xiàn)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，提高教學(xué)質(zhì)量，及時(shí)了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和需求，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笳{(diào)整科研和教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)對(duì)口人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障、智力支持和技術(shù)支撐。在滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，朝著國(guó)內(nèi)和世界一流大學(xué)的目標(biāo)邁進(jìn)，地方高校才能保持生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，不至于被“雙一流”建設(shè)的浪潮埋沒(méi)和沖刷掉。地方高校的持續(xù)發(fā)展同樣離不開(kāi)駐地城市的支持，要與駐地城市同呼吸共命運(yùn)，打造命運(yùn)共同體。一是地方高校發(fā)展要瞄準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，致力于為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。人才的培養(yǎng)目標(biāo)以本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為取向，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接提供人才保障和智力支撐，發(fā)揮本地院校特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的制高點(diǎn)。二是地方高校要與企業(yè)融合發(fā)展。校企合作不僅獲得經(jīng)費(fèi)支持和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，企業(yè)也可以達(dá)到獲取技術(shù)支持和所需人才的目的。校企融合發(fā)展，共同制定人才培養(yǎng)方案，由企業(yè)提出人才需求指標(biāo)，學(xué)校根據(jù)需求制定人才培養(yǎng)方案，理論教育與崗位實(shí)踐相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展。三是要走出校、政、企合作發(fā)展的新路子，政府要盡可能為高校和企業(yè)合作提供政策支撐，企業(yè)要提供資金支持，高校發(fā)揮人才培養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，三者協(xié)同合作，并將合作落地生花。

參考文獻(xiàn)：

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[4]余為，黃琨.地方高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)問(wèn)題分析與對(duì)策[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2010（10）：27-29.

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[6]蔡袁強(qiáng).“雙一流”建設(shè)中我國(guó)地方高水平大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思路——以浙江工業(yè)大學(xué)為例[J].中國(guó)高教研究，2016（10）：33-37.

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