習(xí)近平周邊外交觀的內(nèi)涵及方法論意義

王慶忠 張榮華

[摘要]習(xí)近平周邊外交觀是國(guó)際、地區(qū)、國(guó)內(nèi)因素影響下的產(chǎn)物。這一外交觀的內(nèi)涵有三個(gè)層面：宏觀層面是時(shí)代觀、文明觀；中觀層面是安全觀、利益觀；微觀層面是近鄰觀、義利觀。這些層面的內(nèi)涵在方法論上表現(xiàn)為：理念上倡導(dǎo)以“命運(yùn)共同體”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；思維上摒棄冷戰(zhàn)思維的桎梏；方法上堅(jiān)持系統(tǒng)論的哲學(xué)方法；政策上積極推進(jìn)“一路一帶”建設(shè)，讓地方政府更多地參與到周邊合作中。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；周邊外交觀；背景；內(nèi)涵；方法論

[中圖分類(lèi)號(hào)] D822[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-4479（2018）02-0023-06

在我國(guó)的對(duì)外交往中，周邊國(guó)家占有重要的位置，是我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托。2013年10月24日，中國(guó)周邊外交工作座談會(huì)在北京順利召開(kāi)，習(xí)近平在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“要讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”[1]，并具體闡述了對(duì)周邊國(guó)家“親、誠(chéng)、惠、容”的外交方針。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)外出訪中，特別是對(duì)周邊國(guó)家的訪問(wèn)中，提出了中國(guó)要與周邊國(guó)家建立命運(yùn)共同體的倡議，這被普遍認(rèn)為是新時(shí)期中國(guó)外交理念和實(shí)踐創(chuàng)新的一面旗幟，是構(gòu)建中國(guó)周邊戰(zhàn)略的重要抓手。

一、習(xí)近平周邊外交觀形成的背景

習(xí)近平周邊外交觀的形成是國(guó)際、地區(qū)、國(guó)內(nèi)因素相互作用下的產(chǎn)物。

國(guó)際層面：美國(guó)重返亞太企圖利用周邊遏制中國(guó)。隨著美國(guó)奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著美國(guó)全球戰(zhàn)略重心實(shí)質(zhì)性地轉(zhuǎn)移到了亞太地區(qū)?！懊绹?guó)政府采用軍事、政治、經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)‘重返亞洲，重新鞏固亞洲盟主地位?！盵2]中美關(guān)系“正在變成越來(lái)越具有地緣戰(zhàn)略、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的關(guān)系?！盵3]美國(guó)認(rèn)識(shí)、謀劃和處理中美關(guān)系的重點(diǎn)放在了中國(guó)周邊的“投資布局”，目的在于抑制中國(guó)的和平發(fā)展、防范中國(guó)戰(zhàn)略力量的擴(kuò)張和維護(hù)美國(guó)在亞太的影響力。美國(guó)此舉加劇亞太地區(qū)業(yè)已存在的“二元結(jié)構(gòu)性矛盾”，擠壓中國(guó)的地緣戰(zhàn)略空間。所謂的“二元結(jié)構(gòu)性矛盾”是指亞太地區(qū)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)上依靠中國(guó)，而安全上則倒向美國(guó)、尋求美國(guó)的保護(hù)。美國(guó)利用其自身強(qiáng)大的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力吸引亞太地區(qū)的國(guó)家向它靠攏，鞏固和重塑其亞洲盟主地位。如果亞太地區(qū)國(guó)家倒向美國(guó)，特別是中國(guó)的周邊國(guó)家倒向美國(guó)，這將給中國(guó)的地緣政治空間帶來(lái)巨大壓力與挑戰(zhàn)，嚴(yán)重干擾本地區(qū)的正常國(guó)際秩序?！熬C觀古今戰(zhàn)略史，任何大國(guó)崛起，都存在一個(gè)如何經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略依托帶的問(wèn)題。”[4]周邊國(guó)家乃至亞太地區(qū)都可視為中國(guó)的“戰(zhàn)略依托帶”，只有經(jīng)營(yíng)好這一戰(zhàn)略依托帶，才有利于中國(guó)的和平發(fā)展。美國(guó)重返亞洲的客觀現(xiàn)實(shí)，迫使中國(guó)不得不從戰(zhàn)略、策略上做出回應(yīng)，為中國(guó)的地緣戰(zhàn)略謀求發(fā)展空間。

地區(qū)層面：南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題等周邊問(wèn)題凸顯。當(dāng)前，南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題的興起，是多方因素作用下的產(chǎn)物，但主要是由南海、東海的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和資源價(jià)值刺激引起的。首先從地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值上看，南海扼守西太平洋至印度洋海上交通要沖，是國(guó)際重要航道之一，極具地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。而東海對(duì)于中國(guó)，一是具有“近海防御”的國(guó)防價(jià)值，二是東出太平洋的必過(guò)“關(guān)口”；對(duì)于島國(guó)日本，東海則是其海上運(yùn)輸?shù)摹吧€”；對(duì)于美國(guó)，則是其重要的軍事設(shè)防區(qū)；對(duì)于俄羅斯，則是其南下的必經(jīng)航線。其次從能源角度看，南海和東海都蘊(yùn)藏著豐富的油氣、礦產(chǎn)資源。在世界能源日益緊缺的今天，如此重要的戰(zhàn)略地位和巨大的能源價(jià)值，刺激了周邊國(guó)家非法侵占我國(guó)島礁的野心。目前，這些“海上糾紛”逐步呈現(xiàn)多邊化、復(fù)雜化、國(guó)際化的特點(diǎn)，加劇了解決南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題的難度。同時(shí)，應(yīng)該注意到中國(guó)與周邊國(guó)家的實(shí)力對(duì)比結(jié)果是“一大對(duì)群小”。在明顯的實(shí)力差距面前，與中國(guó)存在海上領(lǐng)土糾紛的周邊國(guó)家容易“抱團(tuán)取暖”，互相“聲援”。再加上在美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略、“亞太再平衡”戰(zhàn)略的支持下，與中國(guó)存在海上領(lǐng)土糾紛的周邊國(guó)家普遍懷著“有恃無(wú)恐”的心理。這增加了解決“爭(zhēng)端”的難度，給域外大國(guó)伺機(jī)介入提供了契機(jī)。針對(duì)這種不斷變化的周邊態(tài)勢(shì)，我國(guó)亟需一個(gè)穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略，以便在周邊外交中占據(jù)主動(dòng)，化解各種矛盾和糾紛。

國(guó)家層面：全面建成小康社會(huì)需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境。黨的十八大報(bào)告指出，到2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，只有統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，才能為這一偉大目標(biāo)奠定穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。我國(guó)與周邊國(guó)家山水相連，能否正確處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)的和平發(fā)展始于周邊，特別是在“一大對(duì)群小”的格局下，只有將周邊國(guó)家團(tuán)結(jié)在自己周?chē)?，才能充分釋放周邊“?zhàn)略依托帶”的潛力。隨著我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的加深，雙方的投資和貿(mào)易額不斷攀升，在與周邊國(guó)家的貿(mào)易中我國(guó)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，邊境貿(mào)易讓我國(guó)沿邊城市有了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這突顯了周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的重要地位。所以，無(wú)論從地緣戰(zhàn)略還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流等方面來(lái)考慮，與周邊國(guó)家的關(guān)系都是我們要認(rèn)真對(duì)待的。同時(shí)，我國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要服從和服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，首要就得保持和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境就要積極推進(jìn)“周邊命運(yùn)共同體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與周邊國(guó)家“互聯(lián)互通”、“同呼吸，共命運(yùn)”。為此，應(yīng)做到“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴；堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰；堅(jiān)持“親、誠(chéng)、惠、容”的理念。這是黨深刻總結(jié)歷史上我國(guó)與周邊國(guó)家交往的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得出的真知灼見(jiàn)。

二、習(xí)近平周邊外交觀的內(nèi)涵

習(xí)近平周邊外交觀是從宏觀到中觀再到微觀三個(gè)層面的有機(jī)體，并用科學(xué)的方法論意識(shí)把三個(gè)層面的內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。宏觀層面主要是時(shí)代觀、文明觀，中觀層面主要是安全觀、利益觀，微觀層面主要是近鄰觀、義利觀。這三個(gè)層面相互遞進(jìn)相互聯(lián)系，共同體現(xiàn)了我國(guó)周邊外交的理念、制度與實(shí)踐，構(gòu)成了習(xí)總書(shū)記周邊外交觀的統(tǒng)一體。

（一）宏觀層面：時(shí)代觀、文明觀。

時(shí)代觀。習(xí)近平的時(shí)代觀內(nèi)涵囊括四個(gè)維度：時(shí)代潮流、時(shí)代變化、時(shí)代格局、時(shí)代挑戰(zhàn)。首先，關(guān)于時(shí)代潮流。習(xí)近平認(rèn)為和平、發(fā)展、合作、共贏是時(shí)代潮流。其中，和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，合作與共贏是時(shí)代的“生存之道”。這由于舊的殖民體系早已土崩瓦解、冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)對(duì)抗已不復(fù)存在，“叢林生存法則”失去其繼續(xù)存活的“土壤”。與此同時(shí)，人類(lèi)面臨的“共同課題”與日俱增，任何國(guó)家無(wú)法單獨(dú)主宰世界事務(wù)。唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持合作共贏才能“順之者昌”。其次，關(guān)于時(shí)代變化。習(xí)近平認(rèn)為維護(hù)世界和平的力量繼續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向發(fā)展。這是由于世界的發(fā)展中心不再是單一的，多個(gè)發(fā)展中心在世界各地區(qū)逐漸形成，發(fā)展中國(guó)家的整體崛起將是維護(hù)世界和平的堅(jiān)強(qiáng)柱石，中國(guó)也將適應(yīng)時(shí)代的變化，堅(jiān)決維護(hù)世界和平，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。再者，關(guān)于時(shí)代格局。習(xí)近平認(rèn)為世界越來(lái)越成為“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體?！懊\(yùn)共同體”超越了現(xiàn)實(shí)主義理論對(duì)國(guó)際格局的分析，對(duì)當(dāng)今時(shí)代格局作出最恰當(dāng)?shù)脑忈專(zhuān)@示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的博大胸懷和對(duì)世界未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)懷。最后，關(guān)于時(shí)代挑戰(zhàn)。習(xí)近平認(rèn)為人類(lèi)依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。這表現(xiàn)在：安全上傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織；現(xiàn)實(shí)上國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序依舊不合理；思維上“零和博弈”的冷戰(zhàn)思維方式仍束縛著人們。很多威脅已經(jīng)超越國(guó)界，成為全人類(lèi)共同的敵人。所以，人類(lèi)應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，為建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體而努力。

文明觀。習(xí)近平的文明觀內(nèi)涵包括三個(gè)維度：文明是多彩的、文明是平等的、文明是包容的。2014年3月，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部演講時(shí)，向我們昭示了這個(gè)真理。首先，突出文明多樣性的價(jià)值。習(xí)近平認(rèn)為人類(lèi)文明具有多樣性才有交流互鑒的價(jià)值，并通過(guò)回顧人類(lèi)的文明發(fā)展史和用形象生動(dòng)的比喻向我們展示了這個(gè)真理。其次，強(qiáng)調(diào)文明的平等性。習(xí)近平認(rèn)為人類(lèi)文明因平等才有交流互鑒的前提，文明在價(jià)值上是平等的，沒(méi)有高低、優(yōu)劣之分。實(shí)現(xiàn)文明交流互鑒，主觀上我們要摒棄傲慢與偏見(jiàn)，將不同文明置于平等的地位。再者，突出文明是包容的。習(xí)近平認(rèn)為人類(lèi)創(chuàng)造的各種文明都是勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，每一種文明都是獨(dú)特的，并運(yùn)用歷史知識(shí)告訴我們只有交流互鑒一種文明才能充滿活力。所以，每種文明都是人類(lèi)文明的精神財(cái)富，相互交流借鑒才是文明發(fā)展的出路，刻意強(qiáng)調(diào)文明之間的沖突，只能讓不同文明的國(guó)家之間相互戒畏，甚至以維護(hù)獨(dú)特的文明為借口發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，習(xí)總書(shū)記的文明觀就是突出文明多樣性的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)每一種文明都是獨(dú)特的，不同的文明之間應(yīng)該相互借鑒學(xué)習(xí)。我國(guó)周邊地區(qū)幾乎匯集了世界的主要文明，這要求我們面對(duì)不同文明時(shí)，應(yīng)有顆包容的心和善于學(xué)習(xí)的精神。

（二）中觀層面：安全觀、利益觀。

安全觀。習(xí)近平的安全觀在2014年5月亞信第四次峰會(huì)上作了詳細(xì)完整闡釋?zhuān)岢觥肮餐?、綜合、合作、可持續(xù)”的亞洲安全觀。目前，“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀是處理我國(guó)周邊安全的指針，也是習(xí)近平周邊安全觀內(nèi)涵的集中體現(xiàn)。首先，“共同”就是要尊重和保障每一個(gè)國(guó)家安全。為此，這種安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的。只有安全是普遍的才會(huì)“大家好才是真的好”，也只有安全是平等的才能筑牢彼此安全的基石。因?yàn)槊鎸?duì)全球化的沖擊，任何一個(gè)國(guó)家都不能單獨(dú)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，特別是隨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的凸顯，國(guó)家之間只有合作一致才能維護(hù)共同的安全，只有某些大國(guó)獨(dú)享安全的世界恰恰是最不安全的，安全是包容的，安全各方才能妥善解決分歧，維護(hù)安全才具有可行性。其次，“綜合”就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。面對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，我們應(yīng)該通盤(pán)考慮亞洲安全問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實(shí)狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進(jìn)地區(qū)安全治理，攜手共建亞洲命運(yùn)共同體。再者，“合作”就是要通過(guò)對(duì)話促進(jìn)各國(guó)和本地區(qū)安全。為此，這種“合作”既強(qiáng)調(diào)亞洲國(guó)家自身要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，同時(shí)也歡迎各方為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。最后，“可持續(xù)”就是要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，只有發(fā)展才是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。

利益觀。習(xí)近平的周邊利益觀是以維護(hù)國(guó)家核心利益為中心。其周邊利益觀的具體內(nèi)涵如下：首先，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益。習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵5]因此，西方國(guó)家或者周邊國(guó)家不要把我國(guó)和平外交政策錯(cuò)解為我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。在面對(duì)國(guó)家的核心利益時(shí)，我們應(yīng)該有理有據(jù)，對(duì)侵害我國(guó)核心利益的行為做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。其二，突出利益交融性。“亞太地區(qū)應(yīng)該尋求聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞太各國(guó)經(jīng)濟(jì)利益交融，命運(yùn)與共，一榮俱榮，一損俱損?！盵6]所以亞太各國(guó)應(yīng)該牢固樹(shù)立亞洲命運(yùn)共同體意識(shí)，以自身發(fā)展帶動(dòng)他人發(fā)展，形成各經(jīng)濟(jì)體良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其三，突出發(fā)展的惠及性。中國(guó)與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往不僅強(qiáng)調(diào)互利性，而且突出惠及性。所謂“惠及性”，是指中國(guó)歡迎周邊國(guó)家搭中國(guó)的經(jīng)濟(jì)“便車(chē)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)中國(guó)也從其他周邊國(guó)家的發(fā)展中獲得裨益和助力。中國(guó)的發(fā)展需要世界的和平，世界的和平也離不開(kāi)中國(guó)的維護(hù)，中國(guó)的發(fā)展將惠及周邊國(guó)家，這是大國(guó)責(zé)任和大國(guó)擔(dān)當(dāng)精神的有力詮釋。

（三）微觀層面：近鄰觀、義利觀。

近鄰觀。習(xí)近平的近鄰觀可從行動(dòng)與理念兩個(gè)角度進(jìn)行詮釋。行動(dòng)上：中國(guó)與周邊國(guó)家要做好鄰居、好朋友、好伙伴。首先，我們要堅(jiān)持世代友好，做和諧和睦的好鄰居。其次，我們要堅(jiān)定相互支持，做真誠(chéng)互信的好朋友。其三，要大力加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，做互利共贏的好伙伴。我們要全面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，打造互利共贏的利益共同體。理念上：突出體現(xiàn)“親、誠(chéng)、惠、容”的理念。首先，“親”是指民心相親。為此，我們要“常見(jiàn)面，多走動(dòng)；多做得人心、暖人心的事，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強(qiáng)親和力、感召力、影響力。”[7]鞏固和不斷擴(kuò)大我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。其二，“誠(chéng)”是指誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴。即正視現(xiàn)實(shí)存在的分歧和沖突，明確劃定自己的立場(chǎng)和底線。本著相互尊重、合作共贏的精神加以妥善解決。其三，“惠”強(qiáng)調(diào)發(fā)展的惠及性。表明中國(guó)以自身的發(fā)展帶動(dòng)周邊國(guó)家的發(fā)展，歡迎周邊國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“便車(chē)”。其四，“容”是指包容共進(jìn)，和諧發(fā)展。只有懷著一顆包容的心，才能“海納百川，有容乃大”，中國(guó)與周邊國(guó)家組成的大家庭才會(huì)“家和萬(wàn)事興”。

義利觀。習(xí)近平的義利觀于2013年3月訪非期間首次提出，被中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅譽(yù)為新時(shí)期中國(guó)外交的一面旗幟。關(guān)于“義”與“利”，習(xí)近平指出：“義，反映的是我們的一個(gè)理念，共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念。這個(gè)世界上一部分人過(guò)得很好，一部分人過(guò)得很不好，不是個(gè)好現(xiàn)象。真正的快樂(lè)幸福是大家共同快樂(lè)、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實(shí)現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對(duì)貧窮的國(guó)家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計(jì)較。”[8]這落實(shí)到我國(guó)同周邊國(guó)家的交往中，就是歡迎周邊國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“便車(chē)”，這充分體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。堅(jiān)持這種義利觀，就要有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助。同時(shí)，要找到利益的共同點(diǎn)和交匯點(diǎn)，讓周邊國(guó)家得益于我國(guó)發(fā)展，使我國(guó)也從周邊國(guó)家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。總之，正確的義利觀繼承了中國(guó)“義利之辨”中的精華，辯證地看待國(guó)家之間的“利”與“義”，摒棄了西方國(guó)家“利益至上”的觀點(diǎn)，把互利共贏提升到了“命運(yùn)共同體”的高度。

三、習(xí)近平周邊外交觀的方法論意義

習(xí)近平的周邊外交觀及外交實(shí)踐以“命運(yùn)共同體”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分體現(xiàn)了世界主義的情懷，摒棄了各國(guó)之間零和博弈的冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立了新型的國(guó)與國(guó)之間和諧共贏的外交理念；堅(jiān)持系統(tǒng)論的哲學(xué)方法，堅(jiān)持全面、辯證、聯(lián)系的觀點(diǎn)看待我國(guó)周邊外交問(wèn)題；樹(shù)立了大周邊的外交理念，把國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素聯(lián)系起來(lái)，讓地方政府更多地參與到周邊合作中，推動(dòng)了新的周邊合作模式的形成，對(duì)我國(guó)今后的外交模式創(chuàng)新具有重要的方法論意義。

理念上：以“命運(yùn)共同體”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了世界主義情懷。習(xí)近平的“命運(yùn)共同體”國(guó)際秩序觀，是“去西方中心主義”色彩、否認(rèn)強(qiáng)權(quán)政治的合理性，倡導(dǎo)一種和諧共生的新型國(guó)際秩序。這一理念超越了“近現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系是‘社會(huì)達(dá)爾文主義為價(jià)值理念，奉行弱肉強(qiáng)食的叢林法則，以大欺小、以強(qiáng)凌強(qiáng)為基本的行為模式?！盵9]它的提出，是基于“今天，人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)的進(jìn)程空前加深，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵10]“命運(yùn)共同體”理念運(yùn)用到周邊外交中，就是不因國(guó)家大小、貧富、強(qiáng)弱而“以大欺小”、區(qū)別對(duì)待，而是一視同仁、充分尊重周邊國(guó)家主權(quán)平等。正是在這樣的理念指導(dǎo)下，“弱國(guó)無(wú)外交”的歷史才會(huì)真正走進(jìn)歷史的博物館。所以，中國(guó)在構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”的過(guò)程中，政治上主張平等、相互尊重，反對(duì)“霸權(quán)主義”、強(qiáng)權(quán)政治；經(jīng)濟(jì)上互幫互助、合作共贏，反對(duì)以“掠奪”為特征的西方經(jīng)濟(jì)觀；文化上強(qiáng)調(diào)包容互鑒，否認(rèn)“文明沖突論”；生態(tài)上主張綠色發(fā)展，共建一個(gè)生態(tài)美好的地區(qū)環(huán)境?？傊诨纠砟钌希?xí)近平就積極主張樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，并以此為指導(dǎo)，構(gòu)建一種和諧共生的新型周邊秩序。

思維上：摒棄了零和博弈的冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立了和諧共贏的外交理念。近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)。有些人開(kāi)始擔(dān)心并認(rèn)為中國(guó)發(fā)展起來(lái)必然是一種“威脅”，認(rèn)為中國(guó)的崛起不可避免地要把強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力，從而構(gòu)成對(duì)他國(guó)的威脅，“修昔底德陷阱”就是這種論調(diào)的典型代表。國(guó)際社會(huì)關(guān)于“中國(guó)威脅論”的“怪論”時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，究其根本，其實(shí)是冷戰(zhàn)思維使然。某些西方國(guó)家不愿意看到中國(guó)的快速發(fā)展，他們怕中國(guó)的發(fā)展挑戰(zhàn)他們既有的國(guó)際利益，所以千方百計(jì)從言語(yǔ)和行動(dòng)上對(duì)中國(guó)加以遏制。同時(shí)周邊國(guó)家由于大多數(shù)都遭受過(guò)被殖民、被侵略之苦，這一段“落后就挨打”的悲慘歷史如同魔咒般揮之不去。如今中國(guó)的崛起，在巨大的實(shí)力差距面前，周邊國(guó)家很容易陷入西方某些大國(guó)設(shè)計(jì)的圈套中，懼怕中國(guó)像歷史上的西方列強(qiáng)般國(guó)強(qiáng)必霸，謀求勢(shì)力范圍。所以，我們必須以合作共贏的新理念、新思維重構(gòu)中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，讓這一理念在合作共贏的實(shí)踐中獲得周邊國(guó)家的認(rèn)可。

方法上：堅(jiān)持系統(tǒng)論的方法，全面、辯證、聯(lián)系的觀點(diǎn)看待周邊外交問(wèn)題。首先，“全面”，體現(xiàn)了習(xí)近平善于統(tǒng)籌整體與部分的關(guān)系。習(xí)近平善于用世界的眼光來(lái)審視周邊外交，使我們有更廣闊的視野來(lái)謀劃和布局我國(guó)周邊外交工作。其次，“辯證”，體現(xiàn)了習(xí)近平善于從“沖突”中謀合作。在美國(guó)“重返亞太戰(zhàn)略”實(shí)施后，我國(guó)的周邊環(huán)境立即變得復(fù)雜和緊張起來(lái)。周邊熱點(diǎn)問(wèn)題不斷，給我國(guó)周邊外交帶來(lái)不少麻煩和壓力。在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的周邊環(huán)境中，習(xí)近平仍能準(zhǔn)確把握住和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，善于把我國(guó)與周邊國(guó)家間的“矛盾點(diǎn)”化為“合作點(diǎn)”，使周邊緊張局勢(shì)漸息，保持了總體穩(wěn)定的周邊環(huán)境。再者，“聯(lián)系”，體現(xiàn)了習(xí)近平辯證聯(lián)系的實(shí)踐觀。其一，習(xí)近平根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展提出其治國(guó)理政的頂層設(shè)計(jì)。這種頂層設(shè)計(jì)既關(guān)注國(guó)內(nèi)發(fā)展，也關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際聯(lián)系起來(lái)。在外交中既關(guān)照到現(xiàn)存的定勢(shì)，又恰到好處地提出近期和遠(yuǎn)期的追求。其二，習(xí)近平把現(xiàn)實(shí)與歷史、未來(lái)聯(lián)結(jié)起來(lái)，不僅尊重歷史，而且善于從現(xiàn)實(shí)看待歷史。他的周邊外交思想是在重新思考我國(guó)與周邊國(guó)家的歷史恩怨基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)與周邊國(guó)家新的交往需求?？傊?，習(xí)近平堅(jiān)持全面、辯證、聯(lián)系的觀點(diǎn)看待我國(guó)周邊外交問(wèn)題，使我國(guó)周邊外交實(shí)踐有充分的科學(xué)方法指導(dǎo)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)中化解各種矛盾，充分顯示了高超的政治智慧。

政策上：把國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素聯(lián)系起來(lái)，讓地方政府更多地參與到周邊合作中。習(xí)近平的周邊外交思想落實(shí)到實(shí)踐上，就是積極推進(jìn)“周邊命運(yùn)共同體”建設(shè)，其戰(zhàn)略支撐是“一帶一路”倡議。中國(guó)這樣做，力求在經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，讓共同利益“外溢”到政治安全領(lǐng)域，最終使“周邊命運(yùn)共同體”由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。這是基于“一帶一路”是合作共贏的產(chǎn)物，是以“命運(yùn)共同體”理念為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，揚(yáng)棄了“西方中心主義”和損人利己的利益觀。因此，“一帶一路”倡議不是地緣政治的工具，我們要用合作共贏的眼光來(lái)看待它。在推進(jìn)“一帶一路”倡議上，中國(guó)政府綜合了國(guó)際和國(guó)內(nèi)因素，充分發(fā)揮地方政府在周邊合作中的作用與積極性。為此國(guó)內(nèi)布局上，把地方政府以及企業(yè)作為推進(jìn)“一帶一路”倡議的關(guān)鍵力量。其次，充分考慮中外企業(yè)之間生產(chǎn)的互補(bǔ)性，把最好的資源配置到最優(yōu)秀的企業(yè)中。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各部門(mén)之間協(xié)同互動(dòng)，避免地方保護(hù)主義，形成跨區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，以經(jīng)濟(jì)圈為軸心，把發(fā)展能力輻射到周邊區(qū)域?！耙粠б宦贰辈粌H可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而且是使“周邊命運(yùn)共同體”由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的重要抓手。在具體實(shí)施的過(guò)程中，我們充分統(tǒng)籌利用了“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”，充分發(fā)揮地方政府的積極性，讓地方政府等次國(guó)家行為體在對(duì)外交往中不斷增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，自我加壓，共同為實(shí)現(xiàn)周邊戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平的周邊外交觀是其一貫倡導(dǎo)的“命運(yùn)共同體”思想在周邊外交的闡釋與實(shí)踐，充分顯示了中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格。習(xí)近平周邊外交觀的形成是國(guó)際、地區(qū)、國(guó)內(nèi)因素交織在一起影響下的產(chǎn)物，具有從宏觀到中觀再到微觀三個(gè)層面，這三個(gè)層面相互遞進(jìn)相互聯(lián)系，共同體現(xiàn)了我國(guó)周邊外交的理念、制度與實(shí)踐。這一外交觀對(duì)我國(guó)開(kāi)展外交活動(dòng)具有方法論層面的意義，是從理念上、思維上、方法上、政策上對(duì)于我國(guó)的外交活動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，充分顯示了中國(guó)特色的大國(guó)外交方略。

[參考文獻(xiàn)]

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[8] 王毅：《堅(jiān)持正確義利觀積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013年9月10日。

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[10]《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2014年6月29日。

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