職業(yè)教育集團化辦學運行機制研究

周偉

[摘 要] 職業(yè)教育是我國教育事業(yè)中的重要部分，職業(yè)教育集團化辦學是指職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)等組織，為了實現(xiàn)資源的共享、優(yōu)勢的互補、合作的發(fā)展而形成的教育機構。職業(yè)教育集團化辦學推動了我國職業(yè)教育辦學運行機制的改革，并且促進了優(yōu)質資源的共享。針對職業(yè)教育集團化辦學運行機制中存在的問題進行了深入的探究與分析，并提出了職業(yè)教育集團化辦學運行機制策略，希望有助于推進職業(yè)教育集團化辦學。

[關 鍵 詞] 職業(yè)教育；集團化辦學；運行機制

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）20-0026-01

推進職業(yè)教育集團化辦學，不僅有利于整理融合來自多方面的力量，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，還有利于構建完善的職業(yè)教育辦學運行機制，更有利于深化職業(yè)教育的職業(yè)院校和相關企業(yè)的合作，系統(tǒng)性地培養(yǎng)具有較高技能的應用型人才，同時提高人才培養(yǎng)的質量。經實踐表明，當?shù)氐慕洕l(fā)展情況以及職業(yè)教育的發(fā)展情況對職業(yè)教育集團化辦學有著一定程度的影響。

一、職業(yè)教育集團化辦學運行機制中存在的問題

（一）缺乏法律的規(guī)范

現(xiàn)階段，我國職業(yè)教育集團化辦學正處在蓬勃發(fā)展的階段，我國政府制定并出臺了相關職業(yè)教育集團化辦學的法律規(guī)定，但大多不集中地體現(xiàn)在部分相關的文件中，并沒有具有針對性的相關職業(yè)教育集團化辦學的法律文件。這就致使沒有明確的職業(yè)教育集團化辦學資質的認定、評價標準以及職業(yè)教育集團化辦學準入標準，尤其是缺乏職業(yè)教育集團化辦學中各成員間的責任與權利的明確。

（二）缺乏完善的約束監(jiān)督機制

職業(yè)教育集團化辦學運用的是理事會制度，沒有獨立的法人資格。然而，職業(yè)教育集團的職業(yè)教育主管部門、企事業(yè)單位以及職業(yè)培訓機構等成員都具備獨立的法人資格。這就給職業(yè)教育機關的管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。行業(yè)企業(yè)在一定的利益基礎上與職業(yè)院校建立合作關系，進行一定的資源共享與交換，以此最大化地實現(xiàn)利益的提高。因此，職業(yè)教育集團應該充分明確對職業(yè)教育集團成員單位的投入能夠獲得的收益，以及保障收益。然而，目前職業(yè)教育集團缺乏完善的約束監(jiān)督機制，這就使職業(yè)教育集團無法保障對職業(yè)教育集團成員單位的收益。

（三）缺乏企業(yè)參與動力

在大部分職業(yè)教育集團化辦學中，行業(yè)企業(yè)并沒有足夠參與動力，缺乏積極性與主動性，大多數(shù)情況下只是職業(yè)院校單方面的參與。對于職業(yè)院校來說，職業(yè)院校通常過于重視行業(yè)企業(yè)應該充分發(fā)揮在職業(yè)院校人才的培養(yǎng)的改革、建設實訓基地、構建優(yōu)質的師資隊伍、實習與就業(yè)等層面的重要作用，卻沒有足夠重視職業(yè)院校應該為企業(yè)提供怎樣的服務與收益，這就致使學校無法深入地吸引行業(yè)企業(yè)的參與。

二、職業(yè)教育集團化辦學運行機制策略

（一）制定完善的職業(yè)教育集團化辦學相關政策與法律法規(guī)

在推進職業(yè)教育集團化辦學的過程中，我國政府應該制定完善的職業(yè)教育集團化辦學相關政策與法律法規(guī)。充分明確職業(yè)教育集團化辦學的法律地位，并明確職業(yè)教育集團化辦學資質的認定、評價標準以及職業(yè)教育集團化辦學準入標準，同時對職業(yè)教育集團化辦學中各成員間的責任與權利進行明晰、有效的明確。調動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團化辦學的積極性，并為職業(yè)教育集團化辦學的基礎設施建設提供一定的資金支持。另外，我國政府應該制定并實施職業(yè)教育集團化辦學專項經費、補貼等相關財政政策，從財政的層面推動職業(yè)教育集團化辦學。

（二）制定完善的目標約束監(jiān)督機制

在職業(yè)教育集團化辦學運行的機制中，制定完善的約束監(jiān)督機制，其中主要包括在職業(yè)教育集團化辦學初始階段，制定職業(yè)教育集團化辦學的效益目標，以及建立職業(yè)教育集團化辦學質量監(jiān)督與控制體系。具體內容有：根據(jù)職業(yè)教育集團實際情況制定具有可行性的職業(yè)教育集團化辦學效益目標、在職業(yè)教育集團內部中構建完善的職業(yè)教育集團化辦學質量管理體系以及構建具有針對性的、健全的職業(yè)教育集團化辦學質量評價考核體系。

（三）增強行業(yè)企業(yè)的參與動力

在職業(yè)教育集團化辦學運行的機制中，增強行業(yè)企業(yè)的參與動力是具有一定重要性的。若想增強行業(yè)企業(yè)的參與動力，職業(yè)院校就應該在職業(yè)教育集團化辦學過程中，注重人才培養(yǎng)的改革、建設實訓基地、構建優(yōu)質的師資隊伍、實習與就業(yè)的基礎上，高度重視創(chuàng)新職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的互利互惠，科學、合理、正確地處理與行業(yè)企業(yè)之間的利益分配，以此促使行業(yè)企業(yè)積極、主動地參與到職業(yè)教育集團化辦學運行機制中，以此充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育集團化辦學中的積極作用。另外，職業(yè)教育集團化辦學應該注重其課程內容的設置，保障其內容符合市場經濟發(fā)展的需要，從而有效地滿足不斷發(fā)展的市場教育以及培訓要求，進而為行業(yè)企業(yè)提供高質量的技術應用型人才。

綜上所述，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育集團化辦學運行機制中還存在著缺乏法律規(guī)范、缺乏完善的約束監(jiān)督機制、缺乏企業(yè)參與動力等問題，可以通過制定完善的職業(yè)教育集團化辦學相關政策與法律法規(guī)、制定完善的目標約束監(jiān)督機制、增強行業(yè)企業(yè)的參與動力等有效策略來解決這些問題，以此推進職業(yè)教育集團化辦學。

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