芻議“十八大”后教育扶貧政策的發(fā)展特征

汪立俊

[摘 要] 黨的“十八大”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)不斷推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重大里程碑，“十八大”以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出要全面推進(jìn)扶貧政策，并提出了精準(zhǔn)扶貧概念，同時(shí)，也將教育扶貧作為重要發(fā)展點(diǎn)。隨著我國(guó)相關(guān)脫貧政策和發(fā)展理念的推進(jìn)，教育扶貧開(kāi)始走向科學(xué)化、體系化，并在實(shí)際推進(jìn)中找到了新的突破點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。黨的“十八大”以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的教育扶貧力度，實(shí)行了一系列包括免學(xué)費(fèi)、對(duì)口支援等政策，進(jìn)一步提高了我國(guó)貧困地區(qū)的受教育水平，從而激發(fā)了農(nóng)村貧困地區(qū)的發(fā)展活力。

[關(guān) 鍵 詞] “十八大”；教育扶貧；發(fā)展特征

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）20-0252-01

習(xí)近平總書(shū)記曾在2014年對(duì)教育扶貧做重要講話：“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。”這一論述清晰地指明了我國(guó)教育脫貧的方向和重要途徑。隨著“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”的提出和推進(jìn)，教育扶貧政策愈加明朗，并在“十八大”以來(lái)的發(fā)展歷程中逐漸呈現(xiàn)五個(gè)發(fā)展特征，即以人民為中心、提高民生底線、創(chuàng)新扶貧路徑、形成全社會(huì)扶貧、關(guān)注人類(lèi)命運(yùn)共同體。

一、我國(guó)貧困地區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)

在分析黨的“十八大”以來(lái)教育扶貧政策的發(fā)展特征之前，應(yīng)對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)有所了解，在我國(guó)實(shí)施一系列建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度政策后，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)在以下四個(gè)方面取得突破：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)幫助了千萬(wàn)農(nóng)民工融入城市，二是農(nóng)村實(shí)用人才為我國(guó)農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民，三是我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的教育辦學(xué)水平得到提高，四是中職資助政策體系得以完善，提高了職業(yè)教育的吸引力。

二、“十八大”以來(lái)我國(guó)教育脫貧政策措施

在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)方面，2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。2015年《關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見(jiàn)》中指出“引導(dǎo)和支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，是培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的治本之舉。”2016年《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》要求加快推進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、“十八大”以來(lái)教育脫貧發(fā)展特征

（一）以人民為中心

為人民服務(wù)是我黨一直以來(lái)的宗旨，黨的“十八大”以來(lái)，我國(guó)的教育扶貧政策也一直秉持著這一點(diǎn)，教育扶貧是通過(guò)有質(zhì)量有針對(duì)的教育政策讓農(nóng)村貧困地區(qū)的民眾掌握一定的知識(shí)和技能，以此“讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，是以人民為中心開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧措施，激發(fā)了貧困地區(qū)人民的發(fā)展?jié)摿?，從而促進(jìn)地區(qū)脫貧動(dòng)力。

（二）提高民生底線

民生底線是開(kāi)展扶貧工作的重要前提基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題始終是其中的難點(diǎn)之一，而通過(guò)教育扶貧政策，可以將民生的底線在教育方面提高，縮小教育地區(qū)發(fā)展差異，也是阻斷貧困代際傳遞的重要舉措，同時(shí)也使貧困地區(qū)的資助保障條件得到提高。

（三）創(chuàng)新扶貧路徑

“十八大”以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)和完善扶貧政策，在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈來(lái)愈遠(yuǎn)，越來(lái)越有動(dòng)力，其原因之一就是會(huì)根據(jù)各貧困地區(qū)的特點(diǎn)創(chuàng)新扶貧路徑。教育扶貧也是如此，通過(guò)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以及社會(huì)資助政策，建立檔案卡和電子學(xué)籍庫(kù)以及檔案庫(kù)來(lái)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對(duì)準(zhǔn)幫扶對(duì)象，切實(shí)保障貧困地區(qū)的學(xué)生以及隨遷子女的教育落實(shí)。創(chuàng)新扶貧路徑，更多地體現(xiàn)在工作機(jī)制、扶貧理念以及實(shí)施路徑上。

（四）全社會(huì)扶貧

我國(guó)是有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，我國(guó)社會(huì)成員也應(yīng)有扶貧擔(dān)當(dāng)。在進(jìn)行教育扶貧的過(guò)程中，結(jié)合全社會(huì)力量進(jìn)行合力扶貧，是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，通過(guò)教育對(duì)口支援、職業(yè)教育、民辦教育政策等來(lái)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)教育扶貧。

（五）大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

扶貧政策的目的是使我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這也是對(duì)世界脫貧事業(yè)的重要內(nèi)容，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，世界各國(guó)之間的聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，人們不能只關(guān)心自己周?chē)氖?，而是要有人?lèi)命運(yùn)共同體的意識(shí)。我國(guó)作為世界大國(guó)之一，有著大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，而教育扶貧正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育振興計(jì)劃，教育資助政策，讓全體人民擁有更加開(kāi)放共享的教育資源，讓社會(huì)逐漸趨于平等，讓人民共享教育成果，真正實(shí)現(xiàn)教育扶貧，推動(dòng)全國(guó)人民的受教育水平有所提高。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的“十八大”以來(lái)，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，逐漸致力于全面精準(zhǔn)扶貧，提出了一系列具體可行的扶貧政策，其中，教育扶貧是創(chuàng)新性扶貧理念之一，也是精準(zhǔn)扶貧中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，隨著其政策的推進(jìn)，我國(guó)教育扶貧取得了很大的成就，學(xué)生資助體系的完善，學(xué)校、社會(huì)資助機(jī)制的健全，山區(qū)留守兒童得到關(guān)愛(ài)與救助，全面改善了農(nóng)村貧困地區(qū)的貧困狀況，為其注入新的生機(jī)與活力，脫貧效果顯著。

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