丁小娟

[摘 要] 自從2012年國家財政部下發(fā)關(guān)于全面推行公務(wù)卡制度的重要文件以來，如何有效運行公務(wù)卡制度受到事業(yè)單位的關(guān)注。由于公務(wù)卡制度的特殊性，在實際運行中常常會出現(xiàn)一些問題，不僅影響了事業(yè)單位的工作效率，還延緩了國家全面推行公務(wù)卡制度的進度。側(cè)重財務(wù)方面，深入分析公務(wù)卡運行過程中的常見問題并探究其根本原因。

[關(guān) 鍵 詞] 事業(yè)單位；公務(wù)卡制度；財務(wù)問題

[中圖分類號] K828.2 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）08-0268-01

公務(wù)卡制度是近年來我國事業(yè)單位實行中的一種創(chuàng)新型制度，公務(wù)卡是一種集公務(wù)開銷、財務(wù)報銷等作用為一體的特殊銀行卡。公務(wù)卡制度是為了方便財政事業(yè)單位的日常工作專門設(shè)計的，公務(wù)卡不僅具有普通銀行卡的所有功能，同時又具備財務(wù)資金流通的特殊功能，因此，公務(wù)卡能夠?qū)y行資金管理和事業(yè)單位財務(wù)消費這兩方面很好地結(jié)合起來，在事業(yè)單位的資金管理中發(fā)揮著重要作用，這對我國事業(yè)單位中財務(wù)管理的重要性不言而喻。

一、公務(wù)卡制度的主要作用

（一）減少現(xiàn)金流通，減少腐敗產(chǎn)生

傳統(tǒng)的事業(yè)單位財政管理需要大量的現(xiàn)金流通，一方面，工作人員每天的工作量很大，財務(wù)處理效率不高，同時還容易滋生腐敗，嚴(yán)重影響事業(yè)單位內(nèi)部的廉潔風(fēng)氣。但是，隨著公務(wù)卡制度的施行，這種情況得到了很大程度的改善。財務(wù)人員無需每日經(jīng)手大量現(xiàn)金；有緊急情況也不會出現(xiàn)資金難以到位的情況，大大提高了事業(yè)單位的運行效率。同時，通過公務(wù)卡流通產(chǎn)生的電子賬單不僅更加真實安全，同時也利于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督，減少腐敗問題的產(chǎn)生。

（二）加強財政監(jiān)管

與傳統(tǒng)的財政支出不同，公務(wù)卡制度下的財政支出核實環(huán)節(jié)不僅要求資金經(jīng)手人提交原始發(fā)票等紙質(zhì)賬單，同時還需要將支付時的電子賬單一并上交，再由工作人員核實無誤后才可通過。因此，在如此嚴(yán)格的公務(wù)卡制度下，不僅能夠加強財政監(jiān)管，同時也從根源杜絕腐敗的發(fā)生。

二、公務(wù)卡制度中存在的問題

（一）繁瑣的交易過程

在傳統(tǒng)制度中，錢貨交易的理念早已深入制度內(nèi)部，同時也是工作人員普遍接受的資金流通方式。公務(wù)卡制度的推行，是對舊有事業(yè)單位財務(wù)管理方式的改革，因此，很可能與傳統(tǒng)的支付方式產(chǎn)生沖突。在推行公務(wù)卡制度后，無論是大數(shù)目的資金消費，還是小到幾元、幾十元的支出都需要通過公務(wù)卡來支出，導(dǎo)致交易過程變得繁瑣，容易使財務(wù)人員對這種支付方式產(chǎn)生厭煩心理，不利于公務(wù)卡制度的推行。另一方面，通過公務(wù)卡支付，商家還需要支付不必要的手續(xù)費，導(dǎo)致商家更傾向于傳統(tǒng)的錢貨交易。因此，現(xiàn)階段中公務(wù)卡交易過程過于繁瑣的問題導(dǎo)致事業(yè)單位中公務(wù)卡制度運行受阻，難以全面推行。

（二）公務(wù)卡使用范圍小

公務(wù)卡的特殊性，給使用環(huán)境提出了很高的要求。想要使用公務(wù)卡支付，商家就必須配備POS機，但是現(xiàn)階段除去部分大型商家，很少有能夠滿足公務(wù)卡對POS機要求的商家，這種尷尬現(xiàn)狀導(dǎo)致事業(yè)單位人員在交易時常常需要自己先行墊付現(xiàn)金，由財務(wù)報銷之后再從公務(wù)卡中提出現(xiàn)金。有時倘若遇到大額交易數(shù)目，而經(jīng)辦人員無法墊付時，會導(dǎo)致工作無法按時完成。因此，公務(wù)卡使用范圍小的這一短板不僅使經(jīng)辦人工作效率下降，讓工作人員對公務(wù)卡制度產(chǎn)生抵觸心理，而且也給事業(yè)單位工作埋下了隱患。

（三）公務(wù)卡普及率不高

各個事業(yè)單位在實行公務(wù)卡制度時，并沒有強制要求每個人都辦理公務(wù)卡，僅僅是“建議辦理”。在部分經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，由于事業(yè)方位的人員對公務(wù)卡的需求較低、不了解使用流程等原因，所以不愿意辦理公務(wù)卡。另一方面，由于部分人員對公務(wù)卡制度認(rèn)識不清，不了解公務(wù)卡對財政管理的重要性，出現(xiàn)了雖然事業(yè)單位下發(fā)了公務(wù)卡，但是工作人員不開通、不使用的情況，嚴(yán)重阻礙了公務(wù)卡制度的推行。

（四）存在制度漏洞

從先前的分析可以看出，公務(wù)卡制度雖然理論上可以杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，但是在實際運行過程中，仍然出現(xiàn)了部分人員利用制度漏洞從公務(wù)卡交易中獲取利益的情況。

三、結(jié)束語

通過本文的分析可以看出，雖然公務(wù)卡制度是一種能夠有效監(jiān)管財政、減少腐敗問題的新型事業(yè)單位財務(wù)制度，但是現(xiàn)階段下，事業(yè)單位中的公務(wù)卡制度運行依然有很多問題等待處理。在國家全面推行公務(wù)卡制度的今天，對公務(wù)卡制度的研究與創(chuàng)新是每一個事業(yè)單位所需要考慮的問題。因此，希望我國的各個事業(yè)單位能夠意識到上述問題，根據(jù)自己的實際情況積極地解決問題，為推進我國公務(wù)卡制度的普及與發(fā)展作出貢獻。

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