趙金成

省委決定在全省開(kāi)展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省兩次重要講話精神的具體措施，是貫徹全面依法治國(guó)基本方略的龍江實(shí)踐，是推動(dòng)黑龍江全面振興的重要舉措。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)作為法治宣傳教育牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，與各責(zé)任單位密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，加快建設(shè)法治黑龍江。

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)“法治建設(shè)年”活動(dòng)中做好法治宣傳教育工作的重大意義

加強(qiáng)法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，是一場(chǎng)深刻而重大的社會(huì)變革。黨的十九大把全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，黨的十九屆三中全會(huì)決定成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了憲法修正案、監(jiān)察法。這一系列重大決策部署，充分表明了黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心和務(wù)實(shí)態(tài)度。在“法治建設(shè)年”活動(dòng)中加強(qiáng)法治宣傳教育，就是要通過(guò)大力弘揚(yáng)法治精神、倡導(dǎo)法治意識(shí)，努力提升黨員干部的法治思維、法治能力，引導(dǎo)廣大群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)守法、行事依法、遇事找法的法治理念，確保依法治國(guó)基本方略在我省得到全面貫徹實(shí)施。

加強(qiáng)法治宣傳教育是加快推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)的客觀需要。進(jìn)入新時(shí)代，省委提出著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江，迫切需要構(gòu)建完善的法治體系，奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在法治意識(shí)不強(qiáng)、法律素養(yǎng)不高等問(wèn)題，一些市場(chǎng)主體存在不依法經(jīng)營(yíng)、不誠(chéng)信守法等頑疾，社會(huì)層面尊法學(xué)法守法用法意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題仍然十分突出，必須下決心解決。因此，在全省“法治建設(shè)年”活動(dòng)中，只有加強(qiáng)法治宣傳教育，才能使廣大干部群眾思想上再提高、認(rèn)識(shí)上再深化、行動(dòng)上再落實(shí)，推動(dòng)我省法治建設(shè)躍上新臺(tái)階。

加強(qiáng)法治宣傳教育是打造全面振興好環(huán)境的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展，深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境。當(dāng)前，我省只有加強(qiáng)法治宣傳教育，把法律及其精神銘刻在公民的內(nèi)心，全面弘揚(yáng)理性精神和誠(chéng)信守法精神，才能從根本上營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。在“法治建設(shè)年”活動(dòng)中，把改善發(fā)展環(huán)境作為法治宣傳教育的重要任務(wù)和檢驗(yàn)標(biāo)尺，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治手段解決人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，推動(dòng)全社會(huì)形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，確保黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既生機(jī)勃勃又井然有序。

二、突出重點(diǎn)，全面確?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)年”活動(dòng)中法治宣傳教育工作取得實(shí)效

新時(shí)代的全省法治宣傳教育工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“法治建設(shè)年”活動(dòng)有關(guān)工作部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面抓好落實(shí)，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)、樹(shù)立法治精神，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。

一是突出憲法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。在全社會(huì)大力開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。我們要把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合，與堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，與堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想緊密結(jié)合，在全省掀起新一輪學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法的新高潮。要認(rèn)真開(kāi)展好“法潤(rùn)龍江憲法宣傳基層行”和“憲法邊關(guān)行”活動(dòng);組織“雙百活動(dòng)成員”、“七五”普法講師團(tuán)成員和“百名律師”宣講憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，使憲法真正走人人民群眾日常生活。

二是聚焦責(zé)任落實(shí)，狠抓普法責(zé)任機(jī)制。深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，發(fā)揮普法責(zé)任制成員單位作用，制定完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，接受社會(huì)監(jiān)督。深入落實(shí)媒體公益普法制度，省廣播電視臺(tái)要實(shí)現(xiàn)“新聞法治頻道”改版，其他媒體也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)法治專欄。繼續(xù)開(kāi)展全省法治縣（市、區(qū)）先進(jìn)單位評(píng)選和基層民主法治單位創(chuàng)建評(píng)比，將法治宣傳教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建重點(diǎn)內(nèi)容。著力打造法治文化陣地品牌，命名“‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法示范單位”和“全省普法教育暨法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”。組織開(kāi)展法治動(dòng)漫微電影作品征集及獲獎(jiǎng)作品展覽，面向全省開(kāi)展“龍江最美法治人物”評(píng)選活動(dòng)，表?yè)P(yáng)法治先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，要結(jié)合“七五”普法中期驗(yàn)收，對(duì)貫徹實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)督察檢查。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)法宣立法工作。經(jīng)過(guò)多年努力，省人大常委會(huì)正式通過(guò)了《黑龍江省法治宣傳教育條例》。在下步工作中，要結(jié)合“法治建設(shè)年”活動(dòng)，加大與省人大常委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)力度，確?！斗ㄐ麠l例》的可操作性。面向全社會(huì)對(duì)《法宣條例》進(jìn)行一次全面細(xì)致的解讀，確保全省法治宣傳教育工作有法可依，有章可循。

四是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。將法治教育納入黨校、行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容。完善學(xué)法考核指標(biāo)體系建設(shè)，健全完善學(xué)法登記、通報(bào)等制度，下半年擬與省委組織部等部門聯(lián)合開(kāi)展全省處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法取得實(shí)效。注重新媒體新技術(shù)在學(xué)法中的運(yùn)用，依托各級(jí)政府網(wǎng)站、專門普法網(wǎng)站等資源，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、學(xué)法課堂、法治大講堂，搭建和完善學(xué)法平臺(tái)，不斷豐富學(xué)法渠道，提高學(xué)習(xí)效果。推進(jìn)法治與德治相融合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。

五是著眼關(guān)鍵階段，打牢法治教育基礎(chǔ)。把法治教育納入國(guó)民教育體系，圍繞青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求，結(jié)合開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，重點(diǎn)培養(yǎng)青少年從小樹(shù)立憲法意識(shí)、公民意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。要深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，加強(qiáng)“青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)”和“校園法治文化建設(shè)”。通過(guò)第二課堂、青少年模擬法庭、法治冬（夏）令營(yíng)、法律知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽等形式，開(kāi)展具有針對(duì)性的青少年法治教育活動(dòng)。同時(shí)，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育管理網(wǎng)絡(luò)和“一人學(xué)法、全家參與”的學(xué)法模式，營(yíng)造互幫互學(xué)、和諧幸福的法治教育環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“法治建設(shè)年”活動(dòng)中法治宣傳教育組的職能作用

法治宣傳教育是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面，要確保法治宣傳教育工作取得成效，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把法治宣傳教育情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。相關(guān)部門要積極參與，主動(dòng)作為，認(rèn)真抓好法治宣傳教育的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、經(jīng)驗(yàn)推廣和考核驗(yàn)收等日常工作。同時(shí)，要針對(duì)各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，列出問(wèn)題清單，明確完成時(shí)限。要加大法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)的保障力度，為開(kāi)展大型法治宣傳教育活動(dòng)、開(kāi)辦法治頻道和專欄等工作提供有力保障。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成合力。針對(duì)不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)常深入基層進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正工作推進(jìn)不力、措施不實(shí)等問(wèn)題。要立足省情實(shí)際，努力在結(jié)合上下功夫，把法治宣傳教育與學(xué)習(xí)貫徹憲法結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，確保為活動(dòng)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的法治氛圍。

加強(qiáng)評(píng)議考核。按照“法治建設(shè)年”活動(dòng)辦公室制定的考核指標(biāo)體系，對(duì)各地各部門開(kāi)展法治宣傳教育情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，省直各部門對(duì)本部門法治建設(shè)情況進(jìn)行考核，并接受建設(shè)法治黑龍江工作委員會(huì)統(tǒng)籌安排的異地交叉考評(píng)。同時(shí)，要堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，委托第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)上測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、征求意見(jiàn)等方式，組織開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，尤其要聽(tīng)取企業(yè)對(duì)法治環(huán)境的意見(jiàn)建議，接受企業(yè)打分評(píng)判。

（作者系中共黑龍江省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)）

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