金世育

黨的十九大關(guān)于工會工作做出的部署體現(xiàn)出新時代的主題特征。如何使工會參與協(xié)商、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以及發(fā)揮工會聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，是這個新時代所賦予的新使命。其中，在電商企業(yè)組建工會就是落實十九大精神，“組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”的重要舉措。當前，電商企業(yè)的工會組建工作正在探索之中，有些試點甚至取得了很大的突破，而所遇到的新問題也不少，值得認真研究，科學決策。

一、電商企業(yè)組建工會是新時代的新命題

中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過20多年發(fā)展已頗具規(guī)模，網(wǎng)民人數(shù)居世界第一。截至2016年底，網(wǎng)民人數(shù)已達7.31億，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率高達53.29%。重要的是，中國的互聯(lián)網(wǎng)形成了全球最具競爭力的信息消費市場，培育了一批具有國際競爭力的企業(yè)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模效應(yīng)的逐步消失，2016年中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開始呈現(xiàn)規(guī)范化、價值化發(fā)展趨勢：互聯(lián)網(wǎng)各細分領(lǐng)域有序健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長起強勁拉動作用，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的步伐加速?；ヂ?lián)網(wǎng)規(guī)范化、價值化的發(fā)展趨勢促進了電商企業(yè)的崛起。所謂電商企業(yè)，是指依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展商務(wù)貿(mào)易活動的企業(yè)，涵蓋網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺企業(yè)和商務(wù)活動高度網(wǎng)絡(luò)化的實際經(jīng)營體。

現(xiàn)今，中國電商企業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不容小覷，以網(wǎng)上零售業(yè)為例，全年網(wǎng)上零售額51556億元，其中網(wǎng)上商品零售額41944億元，占社會消費品零售總額的比重為12.6%；網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到4.67億，占網(wǎng)民比例為63.8%。其中，手機網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達到4.41億，占手機網(wǎng)民的63.4%。隨著企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟價值認識的深化，大量企業(yè)開始互聯(lián)網(wǎng)化探索，或是在部分原有業(yè)務(wù)中融入互聯(lián)網(wǎng)工具，或是新設(shè)電商業(yè)務(wù)部。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國企業(yè)使用計算機辦公的比例為99.0%，使用互聯(lián)網(wǎng)的比例為95.6%，其中開展在線銷售、在線采購的比例分別為45.3%和45.6%，利用互聯(lián)網(wǎng)開展營銷推廣活動的比例為38.7%。有專家預(yù)測，這個態(tài)勢在未來的相當長時間內(nèi)將持續(xù)增長。

在這樣的背景下，越來越多的勞動者在電商或其相關(guān)企業(yè)就業(yè)，并形成了新的就業(yè)與勞動權(quán)益沖突。2015年全國信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員為699.7萬人，電商就業(yè)人口中的高流失率引起了政府的高度重視。工會是職工權(quán)益的代表者和維護者，為了更好地維護電商企業(yè)就業(yè)人員的合法權(quán)益，迫切需要推動電商企業(yè)建立工會組織，提高工會在電商企業(yè)的組織覆蓋率，以滿足人民日益增長的對美好生活的需要。

二、電商企業(yè)組建工會的新態(tài)勢

工會組織天然擔負維護自身會員權(quán)利、為會員謀得更多利益的使命。電商企業(yè)特有的互聯(lián)網(wǎng)時代特征賦予了工會新的期待。這是因為信息高效傳播，削弱了人力資本市場的信息不對稱弊端，“組織”與“人”之間的關(guān)系更為和諧，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下的導(dǎo)致雇傭與被雇傭關(guān)系的矛盾誘因正在發(fā)生變化。在這樣的背景下，電商工會的核心功能聚焦于聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。

1.電商平臺類企業(yè)中勞動關(guān)系伙伴化，雇傭關(guān)系并不顯著，工會的協(xié)調(diào)勞資關(guān)系功能正在弱化。

互聯(lián)網(wǎng)的云計算等技術(shù)催生出眾包經(jīng)濟，勞動者不是以“雇員”而是“獨立承包商”的身份參與企業(yè)經(jīng)營活動。勞動者以個人的身份承接平臺企業(yè)業(yè)務(wù)，與平臺企業(yè)簽訂合作協(xié)議。傳統(tǒng)勞動關(guān)系是雙方當事人通過合意，由勞動者一方提供勞動，用人單位一方給付報酬的具有經(jīng)濟-人身從屬的權(quán)益義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系的核心是勞動的地點、內(nèi)容、方式、過程以及在即便無工作但勞動關(guān)系存續(xù)的情況下，仍需受到用人單位的規(guī)章制度、管理行為的約束。而“獨立承包商”的身份，使得勞動者和平臺企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)發(fā)生了巨大變化，平臺企業(yè)無權(quán)要求勞動者專職或兼職從事業(yè)務(wù)承攬，無義務(wù)為勞動者提供生產(chǎn)工具；勞動者也不必遵守固定上下班時間等勞動紀律；勞資之間以完成業(yè)務(wù)量核算支付費用。

2.高度網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營體的用工方式靈活化，“炒魷魚”呈現(xiàn)互相炒的特征，工會協(xié)調(diào)勞方與資方的協(xié)商機制日益萎縮。

首先，企業(yè)人力資源管理理念靈活化，互聯(lián)網(wǎng)時代對勞資關(guān)系最大的影響是終身雇傭制的終結(jié)，勞動者與網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營體之間具有一種默契，在一定任期內(nèi)勞動者應(yīng)該承諾為經(jīng)營體帶來價值，而經(jīng)營體應(yīng)該給勞動者帶來他們期望達到下一個職業(yè)目標需要的經(jīng)驗和能力。其次，傳統(tǒng)勞動關(guān)系中組織從屬性被打破。這類經(jīng)營體在用工上不拘泥固定的勞動場所、確定的勞動時間、集中的勞動管理。勞動者與經(jīng)營體之間不是勞動法意義上的以訂立勞動合同為標志的勞動關(guān)系，而是勞動者受雇經(jīng)營體負責人個人，微商、淘寶店家多為此類型。電商企業(yè)勞動關(guān)系，雖然與標準勞動關(guān)系相比有更高的失業(yè)風險，然而這種勞動過程的靈活性對勞動者有著很大的吸引力——時間自主，更像自己做自己的老板，勞資之間關(guān)系因此更為和諧，誘發(fā)矛盾的因子已經(jīng)發(fā)生變化。電商新興業(yè)態(tài)勞資矛盾并不顯著，這從勞動爭議案件的發(fā)案率上可見一斑。2016年上海勞動爭議案件數(shù)量趨于穩(wěn)定、略有回落，僅有浦東法院在審判白皮書中提到電商企業(yè)勞動糾紛案件。2016年浦東法院勞動爭議糾紛受理案件2283件，其中勞動合同糾紛案件占比最大（89.14%），而電商企業(yè)勞資糾紛數(shù)量為個位數(shù)，都是關(guān)于網(wǎng)約家電維修人員、網(wǎng)約派件員等要求確認與網(wǎng)絡(luò)平臺提供者存在勞動關(guān)系，勞資爭議焦點主要集中在雙方法律關(guān)系的性質(zhì)認定方面，并非真正意義上的勞資沖突。

三、電商企業(yè)組建工會的新挑戰(zhàn)

1.勞資雙方對建立工會均存在抵觸情緒

首先，企業(yè)忌憚企業(yè)內(nèi)部工會組織的存在。與國外行業(yè)工會、職業(yè)工會為主不同，中國工會基層組織最小的單位是企業(yè)工會?！豆ā返谑畻l規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)有會員25人以上的，應(yīng)當建立基層工會委員會；不足25人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動?！豆ā返谑臈l規(guī)定，基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。由此可見，企業(yè)工會是建立在企業(yè)內(nèi)部的獨立法人主體，經(jīng)費獨立核算，其基本職責是維護職工合法權(quán)益?！豆ā返诹鶙l賦予工會依照法律規(guī)定組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，第二十一條規(guī)定企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見。因此，從企業(yè)角度而言，建立工會勢必會增加企業(yè)的內(nèi)部管理成本。同時，一旦在企業(yè)內(nèi)部建立了工會，工會與企業(yè)之間就形成一種同生共長的關(guān)系。《工會法》賦予工會組織長期存續(xù)的權(quán)利，即任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織，除非該企業(yè)終止注銷。對于電商企業(yè)而言，建立工會的擔憂首先來自于組織化的張力。

其次，建立工會后企業(yè)需要給予工會一筆不菲的經(jīng)費?！豆ā返谒氖l第二款規(guī)定，建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經(jīng)費。而電商行業(yè)的薪酬水平屬于較高等級。2015年春季“智聯(lián)招聘”的大數(shù)據(jù)情況顯示，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)行業(yè)以8626元的月薪高居榜首。電商企業(yè)如果建立工會，需要撥繳的經(jīng)費數(shù)額不容小覷。此外，除了金錢上的費用外，依據(jù)《工會法》第四十五條，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件?；鶎庸黜椆ぷ鞯拈_展直接或間接地需要利用企業(yè)資源，或多或少會加重企業(yè)運營負擔，致使企業(yè)經(jīng)營者更不愿意建立工會組織。

再者，從電商企業(yè)就業(yè)人員角度來看，工會開展的各項工作對其吸引力有限。中國工會的工作理念有較強的路徑依賴性，其職能作用深受計劃經(jīng)濟時代工會工作的影響，側(cè)重關(guān)注勞動者的生活和福利。電商企業(yè)就業(yè)人員工作時間較為靈活、工作地點較為分散，勞動者對生活和福利的服務(wù)需求較少，或者說不是電商勞動者的剛性需求。然而根據(jù)中華全國總工會《關(guān)于收繳工會會費的通知》規(guī)定，勞動者加入工會后應(yīng)向工會組織交納本人每月工資收入0.5%的會費，這就使電商就業(yè)人員自身對建立工會的積極性并不高。

還有，雖然工會組織并非企業(yè)決策層，但是法律法規(guī)賦予工會獲知企業(yè)信息、參與企業(yè)管理的權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行工會組織工作路徑，工會建立后應(yīng)當推動企業(yè)建立職代會制度和集體協(xié)商制度。根據(jù)《上海市職工代表大會條例》規(guī)定，不分企業(yè)所有制性質(zhì)，涉及職工切身利益的重大事項，均應(yīng)提交職代會審議。工會以此實現(xiàn)對企業(yè)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，這對企業(yè)決策層而言，無疑是一種牽制，致使企業(yè)不愿看到內(nèi)部有工會組織的存在。

2.電商企業(yè)的組織架構(gòu)和基層工會組織體制契合度較低

根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動爭議案件執(zhí)行屬地管轄的原則，有利于案件始末的調(diào)查求證。但是，中國的產(chǎn)業(yè)“條線工會”在中國開始市場經(jīng)濟建設(shè)、政府撤銷了產(chǎn)業(yè)局之后逐年萎縮。為了更好地維護會員的合法權(quán)益、參與勞動爭議的調(diào)解處理，中國工會組織體系是以行政條線劃分為基礎(chǔ)，主張工會組織屬地化建會，工作重點是工會所在區(qū)域的實地、實體型企業(yè)。盡管這種改革體現(xiàn)了靈活性的特征，但工會體制與新興業(yè)態(tài)的電商企業(yè)組織架構(gòu)仍然存在諸多解不開的矛盾。

首先，虛擬企業(yè)同實體工會存在沖突。電商平臺類企業(yè)雖然對外宣傳的名稱千差萬別，但其行業(yè)本質(zhì)是趨同的：基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息科技公司，主營業(yè)務(wù)包括提供信息服務(wù)和手機APP軟件運營。信息科技類企業(yè)多采用輕資產(chǎn)運營模式，全球領(lǐng)先的租車平臺優(yōu)步?jīng)]有汽車，全球領(lǐng)先的采購批發(fā)平臺阿里巴巴沒有庫存。電商企業(yè)除線下少量辦公場地等實體資源外，企業(yè)核心資源都是基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬資產(chǎn)。

其次，高市場淘汰率的電商企業(yè)不利于工會組建。電商企業(yè)實際組織架構(gòu)較傳統(tǒng)行業(yè)小很多且根據(jù)市場情況不斷調(diào)整變化。一是中國電商巨頭BAT的組織架構(gòu)都較為扁平化。2016年我國境內(nèi)外上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總體市值為5.4萬億人民幣。其中，騰訊公司和阿里巴巴公司的市值總和超過3萬億人民幣，兩家公司作為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表，占中國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值的57%。騰訊公司僅有7大事業(yè)群組，阿里巴巴公司使用萬網(wǎng)提供域名，并量身定制出兩套網(wǎng)站——B2B和B2C，再通過阿里巴巴網(wǎng)站和淘寶商城、淘寶集市三大平臺對接細分用戶。中國工會故有的組織模式是委員會領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)的科層制，電商企業(yè)對建立工會組織存在機構(gòu)臃腫的擔憂。二是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，電商企業(yè)每一次經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整都會變動其組織架構(gòu)，合并或者剝離一些業(yè)務(wù)板塊。總之，在任何一個環(huán)節(jié)組建工會都必須面對兩大難題：一是市場大浪淘沙的挑戰(zhàn)，電商企業(yè)擔憂工會組織一旦建立了“鐵打的營盤”將會掣肘其市場競爭力；二是組織存廢的挑戰(zhàn)，遭到淘汰的電商企業(yè)“死亡”了，但已經(jīng)建立起來的工會組織何去何從？

最后，操作層面的沖突。電商企業(yè)的從業(yè)者往往存在勞動合同履行地與用人單位所在地不一致的情況，這給工會組織的運行帶來巨大困難。以網(wǎng)絡(luò)出行平臺“滴滴出行”為例。運營“滴滴出行”APP的是北京小桔科技有限公司，公司注冊地為北京，用戶人數(shù)近3億，2015年訂單量14.3億個，占有中國專車市場87%以上的份額、占有網(wǎng)約出租車市場99%以上份額，實際運營地覆蓋中國400余座城市。實際開展業(yè)務(wù)的400余座城市中，除北京設(shè)有公司外，上海、廣州等大城市設(shè)有辦事處，一些中小地市雖然已開展業(yè)務(wù)，但無任何“滴滴出行”員工。這使得工會組織以勞動關(guān)系實際發(fā)生地建立工會，產(chǎn)生了巨大困難。同時，大陸境內(nèi)的工會組織都隸屬于中華全國總工會，在工會組織體系中一家企業(yè)有且僅有一個工會，可以在無法人資格的企業(yè)派出機構(gòu)設(shè)立分工會或工會小組。然而，對于“滴滴出行”這樣的平臺企業(yè)而言，企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)龐大，而僅在企業(yè)注冊地建立工會，很難維護異地就業(yè)人員的合法權(quán)益。

3.電商企業(yè)從業(yè)人員流動性比較大，對工會會員管理遇到新挑戰(zhàn)

中國工會的會員管理分為三大類：一類是簽訂勞動合同的會員，其會籍在用人單位的工會；第二類是勞務(wù)派遣工會員，其會籍可以歸屬派遣公司工會，也可以歸屬實際用工單位工會；第三類是無勞動合同或者所在單位沒有工會的會員，其會籍由街道或者社區(qū)工會暫為管理。工會對會員管理權(quán)限和幫助扶持資源都依托會籍制度。然而，電商企業(yè)從業(yè)人員高頻次更換工作，使得上述三種會籍管理方式存在一定的沖突，使其成為“三不管”區(qū)域。同時，目前工會會籍管理仍沿用傳統(tǒng)的會員登記表和頒發(fā)會員證的方式，嚴重滯后于就業(yè)市場化的步伐，即使有一些地區(qū)工會開始嘗試會籍管理的信息化建設(shè)，但是在省際之間仍是信息不能互通，這給工會會員管理工作帶來巨大困難。

電商企業(yè)從業(yè)人員的屬性決定了這種會員制管理在操作上難度極大。這是因為伴隨著互聯(lián)網(wǎng)各領(lǐng)域的不斷細分，電商市場已經(jīng)進入成熟期，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)日趨多元化。B2C交易規(guī)模占比持續(xù)提升，線上線下融合進一步加深，行業(yè)整合、并購更加頻繁。新技術(shù)、模式應(yīng)用驅(qū)動電商業(yè)態(tài)多元化。在直播全民化、自媒體專業(yè)化快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)紅、直播等形式帶動網(wǎng)絡(luò)購物向娛樂化、體驗化、內(nèi)容化的方向發(fā)展。電商平臺也加大內(nèi)容領(lǐng)域投入，新的流量聚集也有效促進了特點品類的交易轉(zhuǎn)化。與此同時，VR、AR等技術(shù)在電商領(lǐng)域的應(yīng)用也帶來了新的購物體驗，未來技術(shù)將推動更多零售業(yè)態(tài)的變革。智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智能工業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，推動智能硬件通過移動互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，“萬物互聯(lián)”時代到來。農(nóng)村電商渠道下沉，產(chǎn)銷升級帶動農(nóng)村扶貧。2016年主要電商平臺渠道下沉戰(zhàn)略加快實施，京東推出縣級以下區(qū)域線下加盟合作模式。阿里巴巴進入

“農(nóng)村淘寶3.0”階段等，在物流、金融、服務(wù)等方面完善農(nóng)村網(wǎng)購市場，在推動農(nóng)村電商發(fā)展的同時促進地方扶貧脫貧。顯然，電商從業(yè)人員已經(jīng)打破了傳統(tǒng)雇員的身份界限，呈現(xiàn)多結(jié)構(gòu)、高流動、跨界別的特征，尤其是高流動性同工會的會員制管理模式產(chǎn)生了矛盾。

與此同時，為了進一步減少交易成本、提高資源利用效率，電商企業(yè)的經(jīng)營模式在不斷地嘗試與調(diào)整中，其從業(yè)人員還將發(fā)生進一步的變化。目前，還難以判斷電商從業(yè)人員的變化趨勢，但是愈發(fā)靈活的雇傭關(guān)系則無疑是根本原則。從經(jīng)驗看，每一次經(jīng)營模式的挑戰(zhàn)都會帶來相關(guān)就業(yè)人員工作的變化，致使電商企業(yè)就業(yè)人員流動性較大，辭職率普遍較高。例如，餓了么訂餐平臺建立于2011年，隸屬于上海拉扎斯信息科技有限公司，2014年開始進入快速發(fā)展期。作為新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，公司組織架構(gòu)仍在不斷調(diào)整變化，同時員工流動性強，大部分員工進公司不足1年。超一年騎手的留職率低于10%，有的騎手工作不足1個月甚至尚未來得及簽訂勞動合同就已離職。除平臺企業(yè)外，淘寶商家、微商等網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營體更是如此。這種奇高的流動率必然要求改革工會的管理模式，否則電商建立工會的挑戰(zhàn)將如影隨形地存在且難以克服。

（作者單位：華東政法大學）

（責任編輯 方 卿）