于貴平

作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含一系列原創(chuàng)性理論成果，其精準(zhǔn)扶貧思想就屬其中之一。站在新時(shí)代歷史方位上思考習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，我們會(huì)感悟出其蘊(yùn)含著的深厚的哲學(xué)底蘊(yùn)。哲學(xué)是理論化系統(tǒng)化的世界觀，是世界觀與方法論的統(tǒng)一，哲學(xué)能夠?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)世界改造世界提供正確、科學(xué)的方法論指導(dǎo)。而馬克思主義哲學(xué)是關(guān)于自然、社會(huì)和思維發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐基礎(chǔ)上唯物論和辯證法的統(tǒng)一、唯物論自然觀和歷史觀的統(tǒng)一，它把哲學(xué)的任務(wù)界定為解答實(shí)踐活動(dòng)中的人與世界、主體與客體、主觀與客觀的關(guān)系，從而為改變世界提供了科學(xué)的方法論。從馬克思主義哲學(xué)維度把握習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，其生成的理論基礎(chǔ)是“共同富?！贝龠M(jìn)社會(huì)進(jìn)步，其實(shí)踐基礎(chǔ)是“全面建成小康社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。只有通過(guò)哲學(xué)思維才能透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)，才能對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)產(chǎn)生積極的決定性的意義。

一、規(guī)律論：尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合

2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！彪S之，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》的通知，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧在指導(dǎo)思想、總體布局和工作機(jī)制等方面做出明確詳盡部署，由此，使習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想得以延伸展開(kāi)。

馬克思主義哲學(xué)告訴我們，不是人們的社會(huì)意識(shí)決定人們的社會(huì)存在，而是人們的社會(huì)存在決定人們的社會(huì)意識(shí)。精準(zhǔn)扶貧思想是應(yīng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生、發(fā)展一方面寓于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的偉大實(shí)踐之中，另一方面也是對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)特征等實(shí)際狀況的契合，即基于“全面建成小康社會(huì)”宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需求而產(chǎn)生的。到2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是黨的十八大根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要作出的重大戰(zhàn)略決策，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。如果說(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。所以，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”而當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式已經(jīng)不適合社會(huì)發(fā)展的需要，要確保如期脫貧、杜絕返貧，就需要精細(xì)化的扶貧思路，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。精準(zhǔn)扶貧是中國(guó)扶貧進(jìn)行到新階段后的新舉措，符合中國(guó)國(guó)情。換言之，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的產(chǎn)生是由當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際及其客觀規(guī)律決定的。

我們知道，規(guī)律是指物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。規(guī)律首先是一種本質(zhì)的聯(lián)系。世界上的事物都處于普遍聯(lián)系之中。但并不是所有聯(lián)系都是本質(zhì)的，都稱之為規(guī)律，只有體現(xiàn)事物本身固有的、內(nèi)在的根本性質(zhì)，并貫穿于事物發(fā)展全過(guò)程的聯(lián)系，才屬本質(zhì)性聯(lián)系，才可能稱之為規(guī)律。規(guī)律作為一種內(nèi)在的非表面的聯(lián)系，只有通過(guò)人的思維過(guò)程、即認(rèn)識(shí)過(guò)程才能把握之。其次，規(guī)律是一種必然聯(lián)系，例如種瓜得瓜，種豆得豆。再次，規(guī)律是一種穩(wěn)定的聯(lián)系，它是貫穿于變動(dòng)不居的現(xiàn)象中的相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系，重復(fù)性是穩(wěn)定性的表現(xiàn)，只有具備一定的條件，合乎規(guī)律的現(xiàn)象才會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。而客觀性是規(guī)律最主要的性質(zhì)，規(guī)律是客觀的，是不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。不管人們是否認(rèn)識(shí)到、承認(rèn)不承認(rèn)，它都客觀存在著，并以一定的方式發(fā)揮作用。人不能任意創(chuàng)造和消滅規(guī)律，也不能任意改變規(guī)律，人只能去認(rèn)識(shí)規(guī)律，利用規(guī)律。簡(jiǎn)言之，人在社會(huì)實(shí)踐中要尊重客觀規(guī)律；而尊重客觀規(guī)律是發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提，只有認(rèn)識(shí)了客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，才能有效地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，否則，必然受到規(guī)律的懲罰。這就是說(shuō)，人作為參與社會(huì)實(shí)踐的主體，在規(guī)律面前不是無(wú)所作為的被動(dòng)性存在，尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。即客觀規(guī)律是可以認(rèn)識(shí)和利用的，而發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是認(rèn)識(shí)、掌握和利用客觀規(guī)律的前提，因?yàn)榭陀^規(guī)律是隱藏在事物內(nèi)部的。要正確地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律必須付諸社會(huì)實(shí)踐，發(fā)揮主觀能動(dòng)性利用客觀規(guī)律改造世界。為此，主體要有與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新的探索精神。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子。扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到現(xiàn)在，重在精準(zhǔn)，成在精準(zhǔn)，這都是發(fā)揮主觀能動(dòng)性并尊重客觀規(guī)律的結(jié)果。

同時(shí)，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想從把握客觀規(guī)律的科學(xué)態(tài)度出發(fā)，是踐行黨的實(shí)事求是思想路線的結(jié)果。他所倡導(dǎo)的實(shí)質(zhì)上是基于尊重客觀規(guī)律前提下的科學(xué)扶貧，即既要尊重客觀規(guī)律，又要發(fā)揮主觀能動(dòng)性；既部署扶貧脫貧的任務(wù)，又提出扶貧的具體辦法。習(xí)近平指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！?/p>

二、方法論：“重點(diǎn)論”與

“兩點(diǎn)論”相統(tǒng)一

辯證唯物主義告訴我們，對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心，對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律包含了事物發(fā)展中矛盾雙方的同一性與斗爭(zhēng)性，矛盾的普遍性與特殊性，矛盾雙方發(fā)展的不平衡性。矛盾學(xué)說(shuō)認(rèn)為，矛盾是普遍存在的，又具有特殊性，不同事物的矛盾各有其特點(diǎn)，不同質(zhì)的矛盾和矛盾的不同方面在事物發(fā)展過(guò)程中的地位和作用各不相同，即存在著主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之別；所以，要求我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中要做到“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)

論”的統(tǒng)一。“重點(diǎn)論”強(qiáng)調(diào)分析和解決矛盾必須抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把

抓”；“兩點(diǎn)論”要求要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧。所以習(xí)近平指出：“抓扶貧開(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶?！睆恼軐W(xué)思維的角度給精準(zhǔn)扶貧指明了具體方法，即運(yùn)用唯物辯證法思維，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融、保險(xiǎn)、建設(shè)、兜底、社會(huì)等多方面扶貧。這一思路蘊(yùn)含著極其豐富的科學(xué)的思想方法。

在實(shí)踐層面，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，要全面地而不是片面地分析解決問(wèn)題。堅(jiān)持 “重點(diǎn)論”，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面；堅(jiān)持矛盾轉(zhuǎn)化論，把握矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，發(fā)展地而不是靜止地分析解決問(wèn)題。還要運(yùn)用戰(zhàn)略思維，具備全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做到空間維度上的全局謀劃與時(shí)間維度上的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮相結(jié)合，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向。同時(shí)要有系統(tǒng)觀點(diǎn)，從系統(tǒng)與要素、要素與要素及系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、結(jié)構(gòu)變化、相互作用中動(dòng)態(tài)地去把握事物、思考問(wèn)題，以正確處理整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系。因此，2015年6月在貴州，習(xí)近平說(shuō)，扶貧工作要做到“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織”，并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精

準(zhǔn)”。正是基于這種思路，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想中的分批分類理念得以產(chǎn)生。后來(lái)他詳細(xì)論述了其分批分類扶貧理念，并概括為“四個(gè)一批”，即“通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批”。

正是基于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，故“我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素?！边M(jìn)而，在“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”相結(jié)合相統(tǒng)一的理念指導(dǎo)下，產(chǎn)生了現(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧的流程設(shè)計(jì)和科學(xué)機(jī)制，包括貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)考核四個(gè)環(huán)節(jié)，并形成精準(zhǔn)脫貧中的目標(biāo)識(shí)別、貧困治理、動(dòng)態(tài)管理、成效考核、成功脫貧、后續(xù)跟蹤的一系列工作流程，達(dá)到了精準(zhǔn)扶貧政策體系的統(tǒng)一性和靈活性的統(tǒng)籌兼顧。

三、主體論：以人民群眾為主體的思想

唯物主義歷史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量。習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)提出的扶貧開(kāi)發(fā)理念，是新時(shí)代扶貧開(kāi)發(fā)思想形成的源頭，其在本質(zhì)上體現(xiàn)了黨的根本宗旨，即全心全意為人民服務(wù)。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以消除貧困為主要內(nèi)容，以改善民生為目的，以逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向，實(shí)現(xiàn)扶貧和扶智相結(jié)合，堅(jiān)定不移推動(dòng)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，這都是始終堅(jiān)持以人民為中心的情懷的表現(xiàn)。他說(shuō)“我們講宗旨，講了很多話，但說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話。我們黨就是為人民服務(wù)的。中央的考慮，是要為人民做事。各級(jí)干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經(jīng)常問(wèn)問(wèn)自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關(guān)的事情？有沒(méi)有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)而工作？各級(jí)干部要把工作重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)面臨的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好?！薄白龊媒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是‘指南針。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，通過(guò)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要特別關(guān)注和關(guān)心困難群眾，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量扶危濟(jì)困?！?/p>

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展的必由之路。十八大以來(lái)，習(xí)近平圍繞“以人民為中心的發(fā)展思想”的一系列論述，體現(xiàn)了馬克思?xì)v史唯物主義的根本立場(chǎng)，體現(xiàn)了黨在發(fā)展的問(wèn)題上對(duì)根本宗旨的堅(jiān)持和傳承，體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)要求，同時(shí)集中反映了我們黨對(duì)于人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著共同富裕和人的全面發(fā)展已成為社會(huì)進(jìn)步的終極價(jià)值和目標(biāo)。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)他鮮明宣示：

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@更進(jìn)一步表明我們黨堅(jiān)持的發(fā)展，是落腳于實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展之上的，它既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明“五位一體”的全面發(fā)展，也包括每個(gè)具體的人的全面發(fā)展。2015年10月12日，中共中央政治局會(huì)議研究制定“十三五”規(guī)劃重大問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書記又指出，“人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@表明，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，核心理念是公平正義、共同富裕、消除貧困，也就是要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，決不厚此薄彼，有親有疏；就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。所有這一切，都蘊(yùn)含在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想之中。

四、目標(biāo)論：實(shí)現(xiàn)共同富裕促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步