薛林群

去年11月，楊曉渡在《人民日報》發(fā)表的署名文章中指出，一個時期以來，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”和甘于“被圍獵”的問題突出。今年1月，趙樂際在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告中，也做出了“‘圍獵和甘于‘被圍獵交織等問題依然突出”的判斷。事實上，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“甘于被圍獵”的現(xiàn)象早就存在，并成為腐敗分子“被動腐敗”的虛弱自辯。黨的十八大以來，在持續(xù)反腐和高壓打擊下，“不敢腐”“不能腐”的態(tài)勢已基本形成，而要形成“不愿腐”的良好局面，除了需要進(jìn)一步健全和完善反腐機(jī)制外，還需要領(lǐng)導(dǎo)干部時刻筑牢被“圍獵”的思想防線，不給有“圍獵”企圖的人以任何可乘之機(jī)。

一、“圍獵”的常見方式

除個別貪欲極強(qiáng)的腐敗分子不擇手段斂財外，絕大多數(shù)腐敗分子一開始也有一定的政治覺悟和警惕性。當(dāng)利益追逐者鎖定“圍獵”對象后，他們也不是一接觸就談權(quán)錢交易或權(quán)權(quán)交易，而是先進(jìn)行感情投資，循序漸進(jìn)地實現(xiàn)“圍獵”目的。常見的

“圍獵”方式主要有以下幾種：

1.交易型

這種“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的方式主要體現(xiàn)在兩個方面：一是權(quán)權(quán)交易。兩類權(quán)力主體為促使非法利益的“合法化”，而成立攻守同盟，在利益輸送中互通有無，這通常發(fā)生在人員的提拔和調(diào)動、職稱評比、項目審批等事項上。二是權(quán)錢交易。在權(quán)力尋租和兌現(xiàn)中構(gòu)建了違法和失范的政商關(guān)系和上下級關(guān)系，尤其體現(xiàn)在重大工程項目招標(biāo)投標(biāo)、賣官鬻爵、土地出讓、企業(yè)特許經(jīng)營、國有企業(yè)改制等方面。

2.情誼型

“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部是一個持續(xù)性和麻痹性的行為，“獵手”在

“圍獵”的過程中，從細(xì)微入手，從日常出發(fā)，很可能一開始僅僅是吃飯喝茶送點小禮品，繼而事無巨細(xì)都能主動幫領(lǐng)導(dǎo)干部妥善料理。情感投資基礎(chǔ)逐步穩(wěn)健之后，“獵手”自然在很多方面會得到權(quán)力的青睞和回報。這種典型的“溫水煮青蛙式”的情誼型“圍獵”方式，往往能在潛移默化中軟化領(lǐng)導(dǎo)干部的警惕性，淡化領(lǐng)導(dǎo)干部的底線意識。

3.定制型

有些投機(jī)鉆營者“不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好”。領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡賭，“獵手們”便在業(yè)務(wù)牌局上故意輸錢以輸送賭資；領(lǐng)導(dǎo)干部沉迷美色，“獵手們”則進(jìn)行性賄賂；領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡古玩字畫，則出現(xiàn)“雅賄”；領(lǐng)導(dǎo)干部重視子女的教育問題，則有“獵手”免費資助子女出國留學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡攝影，“獵手們”則免費送上昂貴的攝影器材以及包攬攝影過程中的各項經(jīng)費。有針對性的私人定制型“圍獵”在近年來的落馬高官群體中層出不窮。

4.曲線型

一些領(lǐng)導(dǎo)干部的抗誘惑能力較強(qiáng)或者因位高權(quán)重而難以直接接觸，“獵手們”則通過曲線“圍獵”的方式從官員身邊的親屬、朋友和秘書等群體下手，通過間接效應(yīng)達(dá)到自身的最終目的。

5.要挾型

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，利用數(shù)碼設(shè)備拍下領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的行為，并以此作為把柄，要挾領(lǐng)導(dǎo)干部為其謀取不正當(dāng)?shù)睦?，已成為?dāng)下“圍獵”的一種方式。

二、“甘于被圍獵”的主要類型

領(lǐng)導(dǎo)干部遭“獵”，雖然主因是自身底線意識的缺失，敗給了

“眼里識得破，肚里忍不過”的欲望。但因個體差異，“甘于被圍獵”的領(lǐng)導(dǎo)干部也有不同的類型，主要有以下幾種：

1.不能慎欲的人

不能慎欲的領(lǐng)導(dǎo)干部無法駕馭利益誘惑下膨脹的權(quán)力，進(jìn)而將手中的權(quán)力當(dāng)成攫取私利的工具，心中無責(zé)、心中無民，自生貪念、主動尋租，拉幫結(jié)伙、人身依附等。自己本身不干凈、不廉潔，就必然會成為行賄者“圍獵”的對象，最終被“圍獵”，又“圍獵”他人。

2.不能慎權(quán)的人

部分領(lǐng)導(dǎo)干部尚不能跳出“官本位”理念的窠臼，他們在政策制定、執(zhí)行和反饋的各個環(huán)節(jié)里崇尚人治理念，本著權(quán)大于法的心態(tài)，搞

“一言堂”，以言代法，以權(quán)壓法，在行使權(quán)力的過程中常常違背民主集中制，違背公意，違背法律，用自己手中的權(quán)力肆意施加影響。這必然使那些為了達(dá)到自己目的、追逐最大利益的行賄者想盡辦法去接近，這些擁有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部也必然成為被“圍獵”的對象。

3.不能慎趣的人

領(lǐng)導(dǎo)干部在興趣培養(yǎng)上應(yīng)該時刻謹(jǐn)記自己人民公仆的身份，不能越界，也不能無度。被“圍獵”的領(lǐng)導(dǎo)干部或貪圖聲色犬馬，或追求珠光寶氣，或崇尚封建迷信，或沉迷古玩字畫。尤其在社會選擇越來越多元化的背景下，有些別出心裁的“獵手”會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的愛好進(jìn)行針對性“圍獵”。

4.不能慎友的人

因為工作的原因，許多領(lǐng)導(dǎo)干部會接觸到社會各階層的人。社會交往本無可厚非，然而一旦朋友圈從形成到持續(xù)的動力和保障來自權(quán)力時，領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”的概率也將大大增加。“合作伙伴型” “掮客型” “私人定制型” “同鄉(xiāng)會型”等朋友圈中，廣泛充斥著各種公私不分的政商關(guān)系。

5.不能慎微的人

領(lǐng)導(dǎo)干部在細(xì)節(jié)方面持有僥幸心理，抵擋不住層層遞進(jìn)的誘惑，直至信念動搖。在“溫水煮青蛙”的效應(yīng)下，他們在被“圍獵”的過程中往往始于不拘小節(jié)，而最終失去氣節(jié)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部有效防范被“圍獵”需正確處理好三個關(guān)系

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，要注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”，堅持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部需不斷勒緊心中的“緊箍咒”，正確處理好三個關(guān)系，才能不懼“圍獵”者的“催眠術(shù)”。

1.處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系，從根本上提高政治覺悟

眾所周知，在為我們遠(yuǎn)大理想奮斗的征途中，道路相當(dāng)漫長，任務(wù)非常艱巨。小平同志也曾說過，實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會，需要幾代人、十幾代人、甚至幾十代人的不懈努力。要實現(xiàn)這一遠(yuǎn)大理想，需要我們一步一步向前邁進(jìn)，向最終目標(biāo)逐步靠攏?！斑h(yuǎn)”是我們前進(jìn)的方向、奮斗的目標(biāo)。而要“遠(yuǎn)”必須立足現(xiàn)實艱苦奮斗，由“近”才能致“遠(yuǎn)”，這就是“遠(yuǎn)”與“近”的辯證關(guān)系。

然而，有些領(lǐng)導(dǎo)干部只注意了近期目標(biāo)，把遠(yuǎn)大理想忘在了腦后，把共產(chǎn)黨的根本目標(biāo)放在一邊，導(dǎo)致了信念的動搖；有些領(lǐng)導(dǎo)干部看到改革中出現(xiàn)了一系列困難和挫折，表現(xiàn)出某種程度的信心不足；也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏全心全意為人民服務(wù)的思想，不能正確認(rèn)識和運(yùn)用手中的權(quán)力，在“遠(yuǎn)大目標(biāo)還遙遠(yuǎn)”的思想支配下，由人民的公仆變成了人民的“老爺”，使人民群眾逐漸喪失了信任，等等。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶領(lǐng)人民群眾積極投身到中華民族偉大復(fù)興的實踐中去，關(guān)鍵靠什么？一是靠對馬克思主義的真信，即堅信共產(chǎn)主義最終能夠?qū)崿F(xiàn)。二是靠領(lǐng)導(dǎo)干部的真抓實干。這兩點直接關(guān)系到黨在群眾心目中的形象。要不然，沒理想的講理想，誰認(rèn)？嘴上呱呱叫，背后搞一套，誰聽？閃光的東西看不見，不正之風(fēng)隨風(fēng)飄，誰服？在實際工作中，心里想一套，開會講一套，做的又一套，怎么能見效呢？偉大的理想必然產(chǎn)生偉大的動力，堅定的信念必然激發(fā)不懈的追求和堅強(qiáng)的毅力。因此，要在人們心中真正樹立起中國共產(chǎn)黨的偉大形象，領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地處理好“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，從根本上提高思想政治覺悟。有一個很簡單的道理，就是在戰(zhàn)爭年代，在社會主義制度還沒有建立的情況下，是什么力量使革命先烈拋頭顱、灑熱血，不惜犧牲自己的生命而奮斗不止呢？原因很簡單，就是在那個時候，他們有一種強(qiáng)烈的信念，即堅信共產(chǎn)主義一定會實現(xiàn)！

2.處理好得與失的關(guān)系，明確新時代的行為標(biāo)準(zhǔn)

毛澤東同志曾指出：“應(yīng)該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！边@就是說，人民利益、人民擁護(hù)是領(lǐng)導(dǎo)干部行為標(biāo)準(zhǔn)的根本前提或最高標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于行為標(biāo)準(zhǔn)，近幾年可謂明確了不少，也有若干規(guī)定、原則等。但領(lǐng)導(dǎo)干部遵守的如何？這些原則、規(guī)定為什么對有的領(lǐng)導(dǎo)干部不管用呢？這里的核心問題是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想上沒有處理好“得”與“失”的關(guān)系，沒有明確自己的行為標(biāo)準(zhǔn)。

一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在分配問題上感到心里不平衡。正如《生死抉擇》中郭中姚所說的：“中紡在我手里輝煌過吧？可國家才給我?guī)讉€大錢？在我手下干的，跟我打交道的，一個個都發(fā)了，憑啥我就得是個窮光蛋？”表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿心態(tài)，喪失了共產(chǎn)黨人先人后己，全心全意為人民謀利益的應(yīng)有品德。另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在

“當(dāng)官為誰” “為誰當(dāng)官”問題上沒有正確認(rèn)識手中的權(quán)力和肩上的責(zé)任。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨群之間的

“魚水關(guān)系”搞成了“油水關(guān)系”。有的把市場經(jīng)濟(jì)中等價交換的原則引入黨內(nèi)的政治生活，導(dǎo)致了價值觀念的扭曲，出現(xiàn)了權(quán)力商品化。有的只講實惠，不講理想；只講索取，不講奉獻(xiàn)；只講錢財，不講原則，等等。

共產(chǎn)黨人要的是全心全意為人民服務(wù)，要的是無私奉獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)成為“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的典范，要自覺做到在任何時候、任何情況下，個人利益無條件地服從黨和人民的利益。要胸懷大志、勵精圖治、艱苦奮斗，把為人民謀利益作為光榮而神圣的職責(zé)?！柏毟F不是社會主義”。我們黨的政策是讓一部分人先富起來，從而帶領(lǐng)全國人民共同富裕，實現(xiàn)小康社會。這是我們的奮斗目標(biāo)，也是為人民服務(wù)的具體方略?？吹揭徊糠秩讼雀黄饋?，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該感到高興才是，因為這是黨近期的奮斗目標(biāo)，這是我們的光榮，也是改革開放、趕超世界先進(jìn)國家的方略。領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待自己的“得”與“失”，“權(quán)力”與

“責(zé)任”，不僅是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)高低的一條標(biāo)準(zhǔn)，也是直接影響黨的威信的重要方面。周恩來逝世后，聯(lián)合國決定降半旗致哀，當(dāng)時有人反對，聯(lián)合國秘書長就問，有哪一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人終身只有一位夫人、身后無子女？又有哪一個國家的領(lǐng)導(dǎo)人在國外銀行沒有一分錢存款？周總理失去了什么，又得到了什么，全中國人民乃至全世界人民心里是最明白的。

3.處理好自律與他律的關(guān)系，形成廉潔自律的良好風(fēng)尚

他律與自律本質(zhì)上是一致的。我們黨的干部隊伍中有一批像焦裕祿、孔繁森這樣的好干部。他們

“公”字當(dāng)頭，為人堂堂正正、光明磊落；為官克己奉公、兢兢業(yè)業(yè)。他們?yōu)辄h增了光，添了彩，深得群眾的擁戴和贊頌。但是，毋庸諱言，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，沉湎于美食豪宴、輕歌曼舞之中，在群眾中造成了惡劣的影響。那些上午坐著車子轉(zhuǎn)、中午圍著盤子轉(zhuǎn)、晚上依著裙子轉(zhuǎn)的“三轉(zhuǎn)干部”，別說樹立黨的良好形象了，就是連要求別人的話都顯得十分無力。也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能自我約束，而且還不斷地編織自己圈子的“網(wǎng)”，把他律與自律對立起來。這些人不是不知道黨的紀(jì)律，而是不準(zhǔn)備執(zhí)行黨的紀(jì)律。

嚴(yán)于律己，是領(lǐng)導(dǎo)干部成熟的標(biāo)志之一，也是以身作則的重要方面。領(lǐng)導(dǎo)干部往往需要強(qiáng)迫自己去做很多困難而又不愉快的事情，這就要學(xué)會自己勉勵自己，始終保持奮發(fā)向上的精神。領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于控制自己的欲望和脾氣，不能任性妄為。有些人，當(dāng)官就是為了發(fā)財，一旦坐上了“好椅子”，就要批條子、撈票子、搞房子、安排好妻子和孩子，真是牽掛太多，欲望太盛。因此，以權(quán)謀私不可避免，“不義”而富也屬當(dāng)然。行賄者固然可惡，但受賄者是問題的關(guān)鍵。人們常說，蒼蠅不叮無縫的蛋。你不把手中的權(quán)力當(dāng)作商品賣，別人又怎能開價買？所以，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的關(guān)鍵是嚴(yán)于律己，牢固地筑起拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自律，而且還要高標(biāo)準(zhǔn)地自律。有些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖物欲，迷戀聲色，但想吃又怕燙著，懾于黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，不得不保持著低標(biāo)準(zhǔn)的

“自律”。他們的原則是：吃還是要吃的，拿還是要拿的，玩還是要玩的，但要有節(jié)制，要有“度”，使紀(jì)律夠不上，法律管不著。事實上，這種低標(biāo)準(zhǔn)的自律，終歸還是吃、還是拿，其性質(zhì)還是貪。認(rèn)為小貪無事，最終只能自欺欺人。自律是正氣歌，領(lǐng)導(dǎo)干部自律的標(biāo)準(zhǔn)高了，黨的作風(fēng)建設(shè)就能得到根本的好轉(zhuǎn)。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>