李芳 常晗

摘要：列寧在繼承馬克思恩格斯民主建黨思想的基礎上，結合俄國國情，提出一系列黨內民主建設構想，為布爾什維克黨指明了方向，為后世乃至中國共產黨留下了理論借鑒與實踐經驗。在全面從嚴治黨的背景下，中國共產黨應辯證地看待列寧的黨內民主思想，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新黨內民主形式，增強黨員民主意識，完善黨內民主制度。

關鍵詞：列寧 黨內民主 當代啟示

中圖分類號：A821 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）05-0216-02

在帝國主義與無產階級革命時代，列寧在實踐中提出一系列黨內民主措施，形成黨內民主思想體系。在新的歷史條件下對列寧豐富的黨內民主思想進行研究，并結合當前中國共產黨的實際情況，探索其對中國共產黨黨內民主建設與發(fā)展的啟示，有助于黨內民主的持續(xù)發(fā)展，進而推動人民民主，促進社會發(fā)展。

一、列寧黨內民主思想的主要內容

（一） 黨的代表大會

黨的代表大會是黨的最高權力機關。1903年7月，列寧在《俄國社會民主工黨組織章程草案》中明確表示“黨的最高機關是黨的代表大會，黨代表大會任命中央委員會、中央機關報編輯部和黨總委員會。”[1]p42從俄共二大開始，此后每屆大會都遵從黨的代表大會是黨的最高機關這一規(guī)定。

實行黨的代表大會年會制。列寧非常重視黨的代表大會的地位和作用，1905年通過的《黨章》規(guī)定代表大會每年召開一次。黨的代表大會定期按時召開，一方面調動了全體黨員關注黨內事務的主動性和積極性，另一方面有利于黨內民主的進一步發(fā)展，加強了黨內民主建設。

（二） 保障黨員權利

重大問題由全體黨員發(fā)表意見討論決定。列寧認為雖然所有問題都采取征詢全體黨員意見的方式不可能，但為了貫徹民主制，與群眾利益切身相關等極重大問題必須向全體黨員征求意見。[2]p250例如，革命時有關罷工的問題，是否簽訂布列斯特和約等問題，列寧都主張征求全體黨員的意見。

基層黨組織在處理內部事務時，有自主決定的權利。列寧認為應該擴大基層黨組織的權限，增強其自主能力與主人翁意識，1903年列寧在俄共第二次代表大會黨章草案中重申，在集中制的前提下，黨的地方組織可自治處理地方事務。

（三） 黨內民主選舉

為了提高黨內決策效率，列寧主張采取選舉制，眾多黨員通過一定的形式選出自己信任的代表，通過其代表來表達想法和實現(xiàn)所求，同時列寧還主張將選舉和罷免結合起來，以確保黨員代表能真正維護黨員的利益，真正代表人民的意志。

建黨初期，缺乏黨內民主選舉的寬松條件，列寧并不主張選舉制，當社會政治環(huán)境出現(xiàn)好轉時，列寧提出“在新的條件下，在向政治自由過渡的情況下，必須轉而采用選舉原則?！盵3]p78列寧認為，在社會環(huán)境允許的情況下應該堅持貫徹黨組織的民主選舉原則，黨組織應該根據(jù)所處形勢的變化最大限度地實行黨內民主選舉制度。

為了使選舉的代表真正為民謀福利，真正行使黨員的權利，列寧主張將選舉制與罷免制相結合。選舉制與罷免制相結合一方面可以激勵選舉出來的代表在其位謀其政，另一方面有助于黨內民主的長遠發(fā)展。

（四） 黨內監(jiān)督

黨員選舉代表是為廣大人民發(fā)聲謀福利，而不是謀取一己私利，黨內監(jiān)督能在很大限度上削弱以及防范官僚主義的盛行。全體黨員不論地位都要接受黨的監(jiān)督；監(jiān)督力度要隨著環(huán)境的改善而加大，越是環(huán)境寬松，黨內監(jiān)督越重要。

任何黨員，不論其從事何職，地位高低，都要接受黨的監(jiān)督。列寧指出：“誰不善于要求和爭取使自己的受托者完成他們對委托人所負的黨的責任，誰就不配享有黨員的稱號?！盵4]p292普通黨員一方面接受監(jiān)督，有助于其更好地執(zhí)行黨章，為黨組織貢獻力量，另一方面監(jiān)督他人，可以更好地維護自己的利益，行使自己的權利；領導干部監(jiān)督與被監(jiān)督能夠有效防止官僚主義，防范以權謀私。

隨著環(huán)境的改善加大監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督影響力。十月革命勝利后俄共很多黨員擔任各級要職，手握大權，在一些組織和黨員中出現(xiàn)了官僚主義現(xiàn)象，黨內腐敗滋生，阻礙了黨內民主建設發(fā)展，為此列寧提出應加強黨內監(jiān)督力度。

二、列寧黨內民主思想對中國共產黨黨內民主建設的啟示

（一） 以黨情為依據(jù)，改革創(chuàng)新黨內民主方式

黨內民主是具體的歷史的，列寧將黨內民主建設與黨在不同時期肩負的任務相結合，根據(jù)黨情變化適時調整戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了黨內民主的作用。馬克思列寧主義的黨內民主思想為中國共產黨提供了理論依據(jù)，在新的歷史條件下，應結合當前時代特征，改革創(chuàng)新黨內民主形式，以進一步發(fā)揮其作用。

善用網(wǎng)絡，拓寬黨內民主渠道。21世紀信息技術飛速發(fā)展，網(wǎng)絡滲透到人們的生活中，各行各業(yè)加入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中，黨內民主建設可以此為契機，依托網(wǎng)絡平臺，拓寬黨內民主渠道。例如，建立官方黨員平臺，形成全國黨員聯(lián)絡網(wǎng)，通過該平臺進行多向信息交流，借助網(wǎng)絡推送功能，讓更多的黨員參與其中，為黨的發(fā)展建言獻策。

（二） 以黨員為主體，增強黨員民主意識

黨內民主是黨的生命，黨員是黨組織的主體，良好的民主氛圍有助于推動全體黨員參與到黨內民主建設中，黨員民主意識的增強是營造黨內民主氛圍的關鍵，是保障黨員權利的前提，黨員民主意識即黨員積極主動參與黨內事務，履行自身權利與義務的意愿，是黨員主體地位的體現(xiàn)。

黨員民主意識的培養(yǎng)是一項長期而艱巨的任務。首先從思想意識層面入手，加強黨員民主意識的教育，通過“三會一課”、黨員培訓班等形式，宣講黨內民主意識的重要性，普及黨內民主意識表達的各類途徑，鼓勵黨員勇于并善于表達自己的正確主張，破除思想的藩籬是黨員民主意識培養(yǎng)的第一步。其次，完善制度保障，用制度保護黨員民主行使權利，讓黨員敢于表達不同意見，敢于講真話，促進黨內生動活潑局面的形成，制度的剛性保障民主意識，民主意識又反過來促進制度的完善。

（三） 以持續(xù)發(fā)展為目標，完善黨內民主制度

中國黨內民主帶動人民民主，黨內民主與人民民主互相促進，黨內民主制度建設與國家制度體系相結合。黨代表大會是黨員參與黨內事務的主要渠道，是黨內民主的主要實現(xiàn)形式，所以選舉代表環(huán)節(jié)對黨員民主意識的表達至關重要。

擴大直選范圍。直接選舉的主體是全體黨員，候選人名單的確定由黨員選舉產生，然后逐級上報審查批準，而不是上級黨組織直接確定候選名單，基層黨組織黨員眾多，更應該加強直接選舉力度，讓黨員真正成為組織的主人，真正選舉出維護全體黨員利益的代表。借鑒競選制度?？梢宰審V大選民更進一步了解候選人，有競爭的選舉更能夠體現(xiàn)民主。建立監(jiān)督機制。在各級選舉層進行監(jiān)督，尤其是基層選舉，確保民主選舉真正落到實處，流于形式的選舉不僅是對人力物力的浪費，更是對黨內民主的極大腐蝕。

完善監(jiān)督獎勵制度，加大獎勵力度，鼓勵黨員積極監(jiān)督，讓黨員愿意監(jiān)督；增強監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“得罪人”變成“幫助人”，形成監(jiān)督互評的黨內環(huán)境，懲防并舉，把監(jiān)督工作做細做實；借助互聯(lián)網(wǎng)，拓展監(jiān)督渠道，增加黨務透明度，完善黨員監(jiān)督平臺。

辯證地看待列寧的黨內民主思想，中國共產黨在吸收借鑒時應根據(jù)時代環(huán)境的變化改革創(chuàng)新黨內民主形式，不斷完善制度，讓全體黨員發(fā)揮主觀能動性，增強民主意識，推動黨的建設。

參考文獻：

[1]列寧.蘇聯(lián)共產黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編（第1分冊）[M].北京：人民出版社，1964.

[2]列寧.列寧全集：（第14卷）[M].北京：人民出版社，1988.

[3]列寧.列寧全集：（第12卷）[M].北京：人民出版社，1987.

[4]列寧.列寧全集：（第9卷）[M].北京：人民出版社，1987.

責任編輯：景辰