□黃 艷

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),湖北 武漢 430073)

決策環(huán)節(jié)在任何工作中都是極為重要的一環(huán),在偵查工作中亦是如此。偵查決策的過程以及實(shí)施偵查決策時(shí),很難避免偵查決策失誤的發(fā)生,但是要偵查人員用完全理性做出偵查決策并對(duì)偵查決策進(jìn)行評(píng)價(jià)是不可能的。由此可見,利用有限理性的視域來對(duì)偵查決策進(jìn)行分析是比較合理的。

一、有限理性視域下的偵查決策之評(píng)價(jià)

(一)有限理性理論是偵查決策的重要理論

有限理性(Bounded Rational)理論概念是由赫伯特·西蒙(Herbert Simon)繼承和發(fā)展阿羅的概念雛形后,提出來的不同于完全理性(Entirely Rational)這一概念的理論。完全理性來源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)于“理性經(jīng)濟(jì)人”的描述,這概念之下的行為人,被視作是無所不知的人[1],在作出決策前,無論是當(dāng)下還是未來,他們都能夠準(zhǔn)確地掌握最精準(zhǔn)的訊息,進(jìn)而作出最優(yōu)的決策。然而,這僅僅是存在于理想的狀態(tài)之中。在實(shí)際情況下,決策受到諸如決策主體的認(rèn)知水平差異、橫向與縱向知識(shí)有限、邏輯思維有限等要素的影響,同時(shí)還要考慮到?jīng)Q策主體所處的決策環(huán)境、決策組織結(jié)構(gòu)、決策目的、決策時(shí)限等方面的影響[2],因而我們無法希冀能如完全理性理論說的那般,決策主體依據(jù)決策的路徑能夠得出最優(yōu)的決策。

有限理性是介于完全理性和非完全理性之間的在一定限制下的理性。有限理性理論認(rèn)為,“當(dāng)評(píng)價(jià)人類的理性時(shí),在決策上的天然限制必然會(huì)被考慮進(jìn)去?！盵3]由于決策會(huì)受到各種條件的限制,同時(shí)決策主體自身的能力是有限的,因此依據(jù)有限理性觀點(diǎn)而作出的決策可以說是抓住了問題的本質(zhì),引入“滿意原則”取代“最優(yōu)化原則”,理性行為機(jī)制變得很簡單,對(duì)決策者的計(jì)算能力要求不高,簡化決策的變量[4],從而得出“最滿意”而非最優(yōu)的決策。

偵查決策可以說是在有限理性的基礎(chǔ)之上作出的,在決策的過程中,當(dāng)然也免不了受到方方面面要素的限制。首先,主體要素。偵查人員在辦案過程中,往往會(huì)受其已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀念和思維方式影響[5]。當(dāng)偵查人員難以獲取到全面的信息,難以收集到所有的證據(jù)資料時(shí),便大大地限制了偵查人員從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)來進(jìn)行分析——處理。與此同時(shí),沉錨效應(yīng)也普遍存在于偵查人員之中,偵查人員在作出偵查決策之前,其第一印象或第一信息就如“沉入海底的錨”一樣,將他們的思想固定在一個(gè)位置。[6]可以說,這個(gè)“錨”有可能帶來一些先入為主的偏差,也在不深不淺地影響著偵查主體的思維。另外，偵查人員始終是要受到組織的領(lǐng)導(dǎo)的,他們所作的偵查決策也要受到組織的紀(jì)律、目標(biāo)以及組織上各方面壓力的影響,追求盡快破案,不重視偵查的過程。這些都在很大程度上說明了偵查主體并不可能在完全理性的基礎(chǔ)上作出偵查決策。其次,案件情況要素。偵查人員不可能親臨現(xiàn)場后便能一眼就知曉一切,現(xiàn)場的手印、足跡、工具痕跡等痕跡,不一定都是犯罪嫌疑人所留,具有一定的事實(shí)模糊性。而且,案件情況具有一定的動(dòng)態(tài)性,比如在瓷磚上的紅泥手印是鎖定犯罪嫌疑人的關(guān)鍵證據(jù),但其在偵查人員來到現(xiàn)場之前就被暴雨沖刷掉了而無法提取進(jìn)行比對(duì)。這樣的動(dòng)態(tài)性,在一定程度上增加了偵破案件的難度。因此,案件情況也很難達(dá)到完全理性。

(二)有限理性視域下偵查決策的評(píng)價(jià)

我們對(duì)一項(xiàng)偵查決策進(jìn)行評(píng)價(jià)前,有這樣的一套運(yùn)作機(jī)制(圖1):

圖1

如上圖所示,一套評(píng)價(jià)運(yùn)作機(jī)制的始發(fā)點(diǎn)是確立評(píng)價(jià)目的。評(píng)價(jià)目的之所以置于第一位,是由于評(píng)價(jià)目的在某種程度上對(duì)整個(gè)偵查評(píng)價(jià)活動(dòng)起著一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的作用,可以說,評(píng)價(jià)目的確立得科學(xué),能夠推動(dòng)接下來的各個(gè)階段更加合理有序地進(jìn)行。在此之后,便是要確立參照系統(tǒng),對(duì)一事物的評(píng)價(jià),肯定不能是只在頭腦中進(jìn)行臆想,我們要有一個(gè)參照系統(tǒng),才能更好地進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)操作。在這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中,最為核心的問題便是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題。通常情況下,我們對(duì)一項(xiàng)事物進(jìn)行評(píng)價(jià),都是從我們自身所希望實(shí)現(xiàn)的利益出發(fā)來評(píng)判的,對(duì)于偵查決策進(jìn)行評(píng)價(jià)也是如此。因此,在有限理性視域下對(duì)偵查決策進(jìn)行評(píng)價(jià)需要著重考慮兩個(gè)方面的利益因素:偵查成本和偵查效益。

偵查成本即是指在偵查活動(dòng)過程中,投入的一切人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等要素,因此有人力成本、物資成本、經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、管理成本等等。而偵查效益能夠二分為偵查效果和利益,由此可見,偵查效益不僅僅包含偵查成本在內(nèi),也將可能造成的社會(huì)影響包含在內(nèi)。有限理性視域下偵查決策遵循的是“最滿意”的標(biāo)準(zhǔn),因此對(duì)偵查決策是否符合“最滿意性”的考量,我們要研究偵查成本與偵查效益之間存在的關(guān)系。

(1)同向正比例關(guān)系

通常情況下,偵查成本都是隨著偵查工作的推進(jìn)而不斷地升高,倘若偵查決策得當(dāng),也會(huì)隨著偵查工作的推進(jìn)取得較為不錯(cuò)的偵查效益。他們兩者的關(guān)系,可以用(圖2)來表示:

圖2

從上述圖像中可以看出,偵查成本在偵查工作進(jìn)行到一定時(shí)間時(shí),它的數(shù)值增加得也會(huì)越來越慢,這就是“邊際成本”正在起作用。因?yàn)閭刹楣ぷ鬟M(jìn)行到一定程度時(shí),若是遇到可以并案偵查的案件,則可以節(jié)省一部分偵查成本,而且受到偵查情勢的影響,我們也要考慮到實(shí)際偵查工作中可能涉及到的機(jī)會(huì)成本,這樣一來偵查成本則又能隨之降低一些。因此,從有限理性視角出發(fā),這是符合“滿意性”標(biāo)準(zhǔn)的一種模式。

(2)正反比例交叉關(guān)系

很多時(shí)候,偵查成本在升高,但是取得的偵查效益卻不盡如人意,更大的偵查成本付出亦不能夠換取得到更大的偵查效益。兩者的關(guān)系,可以通過(圖3)來表示:

圖3

上圖所示,也是目前現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的情形,偵查成本逐漸升高,一開始偵查效益還是較高的,但是隨著偵查工作的開展,偵查效益卻漸漸地下降,這一現(xiàn)象的出現(xiàn),可以說是偵查決策開始偏軌,沒有起到應(yīng)起的作用。這就是本文想要著重探討的問題,即偵查決策失誤的問題。

二、有限理性視域下偵查決策的失誤之分析

偵查決策的失誤往往可能會(huì)導(dǎo)致偵查陷入僵局或者是偵查失敗。

(一)偵查決策失誤的主要類型

偵查情勢具有動(dòng)態(tài)性、整體性和開放性、關(guān)聯(lián)性以及能動(dòng)性,因而這一“混沌體系”,可以說并不是那么易于掌握。根據(jù)德拉普金對(duì)偵查情勢的分類,一是簡單的偵查情勢,即信息充分的情形下的偵查情勢;二是復(fù)雜的偵查情勢,即信息缺乏或存在不確定情勢的情形下的偵查情勢。因此,我認(rèn)為偵查決策失誤的主要類型是:確定偵查情勢的偵查決策失誤和模糊偵查情勢的偵查決策失誤。

(二)確定偵查情勢的偵查決策失誤成因分析

1.先入為主的偏差

弗蘭克曾說:“一般情況下,執(zhí)法者的判斷過程很少由前提開始,而是從形成一個(gè)模糊的結(jié)論開始,然后試圖找到證明此結(jié)論的前提。”[7]確實(shí),在現(xiàn)實(shí)偵查工作中,免不了沉錨效應(yīng)對(duì)偵查人員的影響,偵查人員很容易憑借“第一印象”來對(duì)一起案件預(yù)設(shè)結(jié)論,這是非常不利于偵查工作及時(shí)、客觀地開展的。

2.信息疏漏導(dǎo)致認(rèn)知出現(xiàn)偏差

在現(xiàn)實(shí)偵查工作中,偵查人員通常在所取得的信息源當(dāng)中注意到某些特定的有其偏好取向的信息,正如波斯曼特認(rèn)為的那樣,“當(dāng)人們對(duì)于某一特定情況有了足夠的經(jīng)驗(yàn)時(shí),他們就會(huì)習(xí)慣于看到那些他們預(yù)期看到的東西?！盵8]這種在經(jīng)驗(yàn)編制的情境的基礎(chǔ)之上,選擇相應(yīng)的信息來進(jìn)行偵查,很容易導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的歪曲或忽視,這無異于給后續(xù)的偵查工作埋下“定時(shí)炸彈”,偵查人員難以避免產(chǎn)生失誤。

3.權(quán)威遵從的偏差

在偵查工作中的權(quán)威遵從,是指遵從其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志,對(duì)某領(lǐng)域的專家意見的遵從以及對(duì)偵查人員所在的偵查組織的意志的遵從。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的遵從,可以說也是對(duì)偵查人員的要求之一,偵查人員并沒有所謂的“執(zhí)法獨(dú)立”,因而很難免會(huì)受到這一方面壓力的影響。其次,作家格拉德威爾說道:“人們眼中的天才之所以卓越非凡,并非天資超人一等,而是付出了持續(xù)不斷的努力。1萬小時(shí)的錘煉是任何人從平凡變成世界級(jí)大師的必要條件。”[9]各行各業(yè)都信奉著“一萬小時(shí)定律”,這些領(lǐng)域內(nèi)的專家大多都是經(jīng)歷了1萬小時(shí)錘煉后才成為行業(yè)的精英的。但實(shí)際上這些專家給出的意見并非都是準(zhǔn)確無誤的,專家也和偵查人員一樣,也是在有限理性的基礎(chǔ)之上給出他們的專家意見的。最后,就是來自組織群體的權(quán)威,古斯塔夫·勒龐認(rèn)為“群體往往是占上風(fēng)的,群體的力量是巨大的,個(gè)人是會(huì)服從于群體的?！盵10]因此偵查人員在群體當(dāng)中,也難免受到群體的情緒上的影響和心理上的暗示,致使其決策出現(xiàn)失誤。

(三)模糊偵查情勢的偵查決策失誤成因分析

要想在模糊的偵查情勢之下作出偵查決策,一般而言都是在有限理性的視域下對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行細(xì)致分析后,選擇一個(gè)適宜的確定的偵查情勢來作出偵查決策的。當(dāng)然,這樣就難免使得該偵查決策帶有三個(gè)特性,即投機(jī)性、多重目標(biāo)性以及風(fēng)險(xiǎn)性。

1.投機(jī)性而導(dǎo)致的偏差

很多時(shí)候,偵查人員無法把握偵查情勢的方方面面,因此難免會(huì)站在當(dāng)下所處的情況下做出決策,進(jìn)而得出所需的方案。這樣的決策,在動(dòng)態(tài)的情勢中具有很大的變動(dòng)性,因而衍生出三種決策方法:先驗(yàn)投機(jī)法、經(jīng)驗(yàn)投機(jī)法以及錨定投機(jī)法。這三種投機(jī)法存在著階層遞進(jìn)的關(guān)系,康德認(rèn)為,先驗(yàn)是先于經(jīng)驗(yàn)的,但為構(gòu)成經(jīng)驗(yàn)所不可或缺的。由此可見,偵查人員一般是從先驗(yàn)再到利用經(jīng)驗(yàn),而后續(xù)的對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行利用又會(huì)影響錨定投機(jī)的最初閾值。

(1)先驗(yàn)投機(jī)法

先驗(yàn)就是先于經(jīng)驗(yàn),在大多的情況下,人們一般都從自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)出發(fā)做一件事情。偵查人員在偵查工作中,對(duì)于那些他們平常熟知的問題,通過推理或者透過自己的知識(shí)體系來做出一些決定,比如“通常情況下,偵查人員認(rèn)為要最先對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問,這樣就能突破犯罪嫌疑人心理的防線”,這便是先驗(yàn)投機(jī)法,然而面對(duì)一些反偵查意識(shí)強(qiáng)的犯罪嫌疑人,是很難通過這個(gè)方法得到任何的訊息的。這種情況下,很容易出現(xiàn)因?yàn)檫^分關(guān)注自己所了解的問題,而忽略了大局上的問題。

(2)經(jīng)驗(yàn)投機(jī)法

偵查人員具有豐富的偵查工作經(jīng)驗(yàn)以后,他們會(huì)將這些案件的成功方案進(jìn)行總結(jié),變成具體的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用在日后偵查工作中。但實(shí)際上,有時(shí)候A案件的經(jīng)驗(yàn)并不一定能適用于B案件,在對(duì)案件進(jìn)行對(duì)比時(shí),偵查人員要認(rèn)清兩起案件是否有可采同一經(jīng)驗(yàn)方法的可能。貿(mào)然地適用過去的經(jīng)驗(yàn),這樣的投機(jī)會(huì)造成失誤的發(fā)生。

(3)錨定投機(jī)法

這種投機(jī)法多用于逮捕犯罪嫌疑人,當(dāng)對(duì)于某一個(gè)案件有了解以后,偵查人員難免會(huì)受到“最初印象”的影響,這種錨就會(huì)給所要逮捕的犯罪嫌疑人設(shè)定一個(gè)最初的值。比如實(shí)施強(qiáng)奸案件的犯罪嫌疑人一般而言都是衣冠不整或者不務(wù)正業(yè),那么偵查人員一般都會(huì)在這個(gè)方面設(shè)定一個(gè)初始值。而經(jīng)驗(yàn)投機(jī)會(huì)對(duì)錨定投機(jī)有影響,是由于經(jīng)驗(yàn)有時(shí)候會(huì)影響那個(gè)初始值。比如,在一類案件中,犯罪嫌疑人與之前的犯罪嫌疑人在心理上、性格特征上并不相同,那么建立在之前犯罪嫌疑人的心理上、性格特征上的初始值可能會(huì)產(chǎn)生失誤。

2.多重目標(biāo)性而導(dǎo)致的偏差

有時(shí)候,即使偵查人員是具有豐厚的訊問經(jīng)驗(yàn),倘若犯罪嫌疑人能夠?qū)⒆约旱膫€(gè)性特征、背景等隱藏得特別深,則會(huì)使得偵查人員無法準(zhǔn)確地通過外形或者短暫的交流得知其性格特征等可供突破的口徑,同時(shí)訊問過程中還會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)就可能會(huì)存在多目標(biāo)決策的任務(wù)。古德瓊斯教授認(rèn)為,訊問的策略無非是這三種,即問話方式、夸張和操作。而這帶來的風(fēng)險(xiǎn),有兩類虛假的有罪供述,一是受壓迫所作出的供述,二是被操縱所作出的供述。偵查人員一旦沒有識(shí)別出這些隱匿的目標(biāo),則會(huì)出現(xiàn)偵查決策的失誤。

3.風(fēng)險(xiǎn)性而導(dǎo)致的偏差

人是一個(gè)趨利避害的動(dòng)物,當(dāng)偵查人員在實(shí)際工作中,在各種偵查方案中徘徊不定,難以抉擇的時(shí)候,通常情況下,他們肯定會(huì)選擇那些可能會(huì)給偵查工作帶來較大利益的方案。當(dāng)然,這也并不是說偵查人員會(huì)放棄一切冒進(jìn)的偵查決策方案,比如當(dāng)偵查人員所在的偵查機(jī)關(guān)處于工作業(yè)績進(jìn)行考核的時(shí)期,偵查人員則會(huì)在這樣的壓力之下采用冒進(jìn)的偵查決策方案。還有,當(dāng)受到群體的同質(zhì)化效應(yīng)影響,也會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)性而導(dǎo)致偵查決策失誤。群體作出決策時(shí),肯定是會(huì)較個(gè)人決策時(shí)的意見多樣,而且在群體進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”的過程中,也會(huì)擦出許多不一樣的“思想火花”。而實(shí)質(zhì)上,確實(shí)會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)存在。首先,從心理學(xué)的角度來看,個(gè)人在群體中會(huì)變得大膽,擁有自己單獨(dú)一個(gè)人不敢去做一件事情的勇氣。因此,在有限理性的視域下,帶著這種盲目的自信作出的偵查決策,有時(shí)候難免會(huì)出現(xiàn)失誤。其次,從責(zé)任承擔(dān)的角度來看,群體決策后采取的方案所造成的結(jié)果,通常是由群體來承擔(dān)的,在此便將個(gè)人的責(zé)任模糊化。因此在這種情形下,群體進(jìn)行偵查決策會(huì)更加趨向于冒進(jìn)。

三、有限理性視域下偵查決策修正之途徑

(一)建立偵查沉錨效應(yīng)的合理排除機(jī)制,減少偵查人員先入為主所帶來的偏差

在刑事訴訟程序當(dāng)中,法官要掌控好自己的那座天平,拋開一切偏見,居中裁判。而偵查作為起訴和審判的前置程序,偵查人員亦是要減少一些先入為主的判斷,將其控制在“最滿意”的范疇當(dāng)中。倘若在偵查辦案的過程中,沒有做到將先入為主的判斷減少或者拋開,由此造成的偵查決策失誤,則會(huì)給后面的起訴和審判程序帶來極大的沖擊。因此,要建立起偵查沉錨效益的合理排除機(jī)制,在進(jìn)行偵查決策時(shí)要將對(duì)犯罪嫌疑人的“初印象”以及背景等可能給偵查人員帶來先入為主偏差的要素所造成的負(fù)面影響微縮化。

(二)樹立信息捕捉的意識(shí),全面收集以及合理利用情報(bào)信息

身處于大數(shù)據(jù)時(shí)代,情報(bào)信息的重要性不言自明。在偵查工作中,倘若沒有情報(bào)信息的輔助,便會(huì)使得工作開展步履維艱。偵查人員應(yīng)當(dāng)樹立信息捕捉意識(shí),加強(qiáng)對(duì)自己職業(yè)能力的訓(xùn)練,懂得尋找情報(bào)信息的風(fēng)向、挖掘信息、利用相關(guān)數(shù)據(jù)、進(jìn)行情報(bào)信息的分析處理。與此同時(shí),還要遵循合理的論證鏈,對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行合理的利用。在這個(gè)過程中,偵查人員還要避免在偵查工作中產(chǎn)生好奇心,尋找那些非常規(guī)的情報(bào)信息而使得偵查工作“偏航”。

(三)搭建批判性思維模式,適當(dāng)?shù)貙で笸獠俊邦^腦風(fēng)暴”對(duì)擬施用的偵查決策進(jìn)行評(píng)價(jià),以此對(duì)權(quán)威遵從帶來的偏差進(jìn)行修正

如前所述,權(quán)威遵從分為對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的遵從、對(duì)偵查人員所處的偵查組織的遵從以及專家意見的遵從。這些權(quán)威也是在有限理性的基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的意見的,此時(shí)偵查人員可以搭建起批判性思維模式來對(duì)這些意見從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等角度進(jìn)行合理性分析,與此同時(shí),偵查人員應(yīng)當(dāng)集思廣益,拓寬思維的路徑,一般可以通過營造無拘束的言論環(huán)境,邀請同一領(lǐng)域及跨學(xué)科的專家(含偵查人員)對(duì)同一個(gè)偵查決策進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(四)應(yīng)提出更多的偵查決策方案,同時(shí)要改革機(jī)械考核指標(biāo),避免作出過分保守或過分冒進(jìn)的偵查決策

模糊偵查情勢下,偵查人員的有限理性就好變得更加受限制了。此時(shí)就應(yīng)當(dāng)做好案件偵查工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提出更多的偵查決策方案,來減少風(fēng)險(xiǎn)性所帶來的偏差。同時(shí),偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)以破案率作為唯一的指標(biāo)來衡量單位的業(yè)績情況,這樣的考核指標(biāo),會(huì)帶來兩種典型的結(jié)果:第一,考核指標(biāo)結(jié)算周期將之前一個(gè)時(shí)間段不立案偵查或者先偵查后立案,采取過分保守的偵查決策;第二,偵查人員作出過分冒進(jìn)的偵查決策,可能會(huì)使無辜者陷入困境。因此還要對(duì)這樣的機(jī)械考核指標(biāo)進(jìn)行改革,變?yōu)閷?duì)偵查機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作所取得的綜合效益來考核,這樣才能更好地避免作出過分保守或過分冒進(jìn)的偵查決策,減少偵查決策失誤。

(五)減少偵查內(nèi)耗,整合利用信息源,合理排除風(fēng)險(xiǎn)

在偵查工作中,若想做出偵查決策必然要對(duì)偵查情勢有一個(gè)較為清醒的認(rèn)識(shí),而此時(shí)處于模糊的偵查情勢之中,偵查人員更應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)偵查工作中現(xiàn)實(shí)存在的情況與“最滿意”標(biāo)準(zhǔn)的差距,避免成本沉沒來減少偵查內(nèi)耗,創(chuàng)造條件對(duì)被提出的偵查方案進(jìn)行檢驗(yàn),合理地排除存在的風(fēng)險(xiǎn)。在此過程中,信息源是十分重要的,如果沒有情報(bào)信息的輔助,是無法排除風(fēng)險(xiǎn)來減小現(xiàn)實(shí)與所渴望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)的差距,導(dǎo)致潛在偵查決策失誤的發(fā)生。

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