田波濤

摘 要：對基層干部進行教育培訓，有利于完善基層干部知識結(jié)構，提高干部工作能力，促進干部隊伍健康發(fā)展。目前，我國基層干部教育培訓工作積極開展，但機制體制不健全、思想認識不到位、培訓方式陳舊等問題長期存在。本文簡要分析了基層干部教育培訓中存在的這三個主要問題，重點闡述了加大基層干部教育培訓力度的三大措施，不足之處還希望讀者批評指證。

關鍵詞：基層干部；教育培訓；培訓力度

1 基層干部教育培訓中存在的問題

1.1 機制體制不健全

教育培訓機構缺乏健全的機制體制。由于好多培訓單位沒有科學、系統(tǒng)的考核、督促、評價體制，沒有全面、有效的評優(yōu)、晉升細則，導致教訓培訓只是走個形式，既浪費了學員的時間，又浪費了教育資源。這種機制體制的缺乏，使學員學習態(tài)度懶散，培訓單位培訓應付差事。同時，培訓單位缺乏長效性的制度規(guī)范，使得培訓沒有形成一定的標準。

1.2 思想認識不到位

很多部門對基層干部的教育培訓沒有正確的認識。部分單位帶功利性的眼光看待教育培訓，認為教育培訓不能提高工作人員的工作動力和工作成績，故不積極參與培訓。甚至有的單位認為參與培訓浪費工作人員時間，阻礙工作順利開展。這些錯誤的思想認識，導致學員參與不積極，培訓單位搞形式，沒有形成良好的培訓氛圍。同時，培訓單位在教學目標和內(nèi)容的設計中不能充分結(jié)合學員實際情況，導致課程內(nèi)容不合理、針對性不強，從而導致培訓效果不佳。

1.3 培訓方式不新穎。

單一的培訓方式影響學員學習興趣和學習效率?；鶎痈刹恐R水平不一，工作任務繁重，具有一定的特殊性，如果不能采用新穎高效的培訓方式，其培訓效果必然不佳。目前，很多培訓單位授課方式單一、枯燥，以傳統(tǒng)的填鴨式教學為主，影響學員的學習興趣。同時。部分培訓單位基礎設施不全，教學環(huán)境差，這也影響了教學方式的創(chuàng)新與培訓效果的提升。

2 加大基層干部教育培訓力度的措施

2.1 完善基層干部教育培訓機制

完善的機制是基層干部教育培訓的保障?，F(xiàn)階段，基層干部教育培訓機制不完善，導致教育培訓缺乏程序性、規(guī)范性、制度性。想要從根本上解決基層干部教育培訓中存在的問題，提高教育培訓成效，就必須完善教育培訓機制。

1）培訓管理機制。合理的管理制度助于保證基層干部教育培訓的紀律性。由于基層干部受教育水平層次不齊，部分干部紀律性較差，沒有認識到教育培訓的重要性，存在自我放縱等行為。因此，教育培訓機構應根據(jù)實際情況，出臺《基層干部教育培訓管理條例》等準則，以規(guī)范受訓干部的行為。同時以此為突破口，整頓學風。細化考核制度，為教育培訓的規(guī)范化提供基礎。例如，以簽到的方式強化出勤；定期開展素質(zhì)拓展活動，提高基層干部的紀律性等。

2）需求調(diào)研機制。做好訓前調(diào)研，了解學員的真實需求，有助于培訓做到有的放矢。教育培訓班的設置，需要考慮多種因素，如果在訓前能對學員的學歷、崗位、經(jīng)歷等做一具體了解，就能對培訓目標做出準確的定位，從而有針對性的設計培訓內(nèi)容。所以，訓前調(diào)研是干部教育培訓活動中的重要內(nèi)容，相關部門應該加大在這方面的投資力度，通過查閱資料、問卷調(diào)查、實際走訪等形式，對學員在在培訓時間、形式、內(nèi)容等方面的需求做出精準把握，從而依據(jù)這些資料對學員的需求做出科學合理的分析，讓培訓單位制定有正對性的培訓方案。

3）雙向評價機制。科學合理的測評機制有助于增加教育培訓的活力，有助于擴大教育培訓的效果。這種測評機制應該包含兩方面：一是學員成績考核機制。培訓單位在培訓期間，應該按照統(tǒng)一的標準，依據(jù)學員的課堂表現(xiàn)、測評成績、論文答辯等實際情況，對學員學習情況做出客觀全面的評價，并將成績量化，合格者納入下一步重點培養(yǎng)對象。二是培訓課程評價機制，對于培訓單位開展的課程內(nèi)容及授課老師的講述情況，應該允許學員以不記名的方式進行評價，這有利于對培訓單位的教學活動構成監(jiān)督，促進教育培訓質(zhì)量的提高。

2.2 轉(zhuǎn)變基層干部教育培訓理念。

1）堅持以人為本。堅持人本理念，有助于提高基層干部參與教育培訓的積極性，有助于提高培訓效果。培訓單位在課程在設置中，不僅要保證授課知識的完整性與科學性，更要充分尊重學員的特點。根據(jù)不同學員的特點和經(jīng)歷，創(chuàng)新多樣的培訓方式，體現(xiàn)人性化，避免千篇一律的枯燥。據(jù)調(diào)查顯示，84%的學員喜歡“參與式”培訓，只有少數(shù)喜歡“灌輸式”培訓。所以，多樣化的、人性化的培訓方式有助于提高學員的參與度。

2）堅持科學培訓?？茖W培訓，有助于最大限度的發(fā)揮培訓效果。在新時期，科學培訓是國家對教育培訓的要求，是提高培訓效果的保障，是保證學員能緊跟時代步伐的關鍵。目前，在基層干部教育培訓中，以基礎性教育培訓為主，缺乏高端化培養(yǎng)。而想要基層干部得以長遠發(fā)展，就必須注重高端化培養(yǎng)。一是聘請知名專家到本地擔任導師。聘請知名專家對本地發(fā)展情況做調(diào)研，并從此實際情況出發(fā)，展開對集成干部的培訓教育，有利于高培訓成效。二是聯(lián)合高端培訓機構探索新型培訓模式。地方政府要積極與知名高校聯(lián)系，利用高校的學術資源加強對創(chuàng)新培訓模式的理論指導，同時，高校也借助地方政府把理論成果轉(zhuǎn)化成實踐，從而促進雙贏。

3）堅持效益至上。實現(xiàn)培訓效果的最大化是基層干部教育培訓的最準目標。培訓效果最大化，要求干部能學以致用，將理論與實踐結(jié)合起來，切實提高基層干部的綜合能力。而想要做到這些，就必須在培訓前期制定明確的培訓方案，采用最直接有效的方法，將基層干部存在的問題集中攻破。同時，要讓學員充分認識到培訓的重要性，激發(fā)參與培訓的熱情，提高學習的主動性，積極參與課堂互動，與老師共同促進培訓效益最大化的實現(xiàn)。

2.3 創(chuàng)新基層干部教育培訓方式

1）在線式網(wǎng)絡學習。隨著信息化的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡直播平臺迅速崛起，基層干部的教育培訓不僅局限于常規(guī)班次，也可以借助網(wǎng)絡平臺進行在線培訓。網(wǎng)絡在線培訓具有傳播速度快、內(nèi)容更新及時、培訓成本低廉、方便高效等特點。目前許多培訓機構以網(wǎng)絡為媒介，借助高校和論壇的課件播放平臺開展對基層干部的教育培訓，這種培訓方式使得培訓內(nèi)容更加豐富，操作更加簡單，使得學員的學習時間更加自由，學習效率更高。

2）點餐式自主選學?；鶎痈刹康闹R結(jié)構層次不齊，想要滿足不同層次學員的不同需求，開展點餐式選學是一個有效的方法。例如，選取每周的某一天中的兩小時，讓基層干部自選需要補習 的內(nèi)容，然后邀請知名專家或?qū)W者進行專題教學，讓基層干部學習業(yè)務知識。同時，可將優(yōu)秀的講課現(xiàn)場錄制成視頻，上傳到網(wǎng)絡培訓平臺，供學員自主選學。這種點餐式學習既有針對性，又方便高效。

3）駐派式實踐參與?；鶎痈刹颗嘤柕淖罱K目的是讓學員學以致用，更好的為人民服務。參與實踐，是使理論與實踐相結(jié)合、鞏固培訓效果的有效途徑。駐派式參與需要結(jié)合學員自身特點，將學員駐派到重點工程、新農(nóng)村建設等工作現(xiàn)場，讓他們在實際工作中用所學知識解決問題，檢驗學習成果，從而提高自己的綜合能力。

3 結(jié)束語

基層干部教育培訓是提高基層干部隊伍整體素質(zhì)的有效途徑之一。但基層干部隊伍龐大，水平不一，其教育培訓的開展還面臨許多挑戰(zhàn)與考驗。本文以教育培訓中存在的問題為出發(fā)點，提出了解決措施，希望能為以后教育培訓的健康發(fā)展提供理論依據(jù)。

參開文獻

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[2]習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作[J]. 理論探索，2010.（06）.

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