打造“株洲智造”對策研究①

摘 要：打造“株洲智造”是株洲搶占新一輪智能競爭高地的突破口。本文從構(gòu)建創(chuàng)新體系、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智造高度、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造、發(fā)展智能制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、完善智能制造服務(wù)平臺等方面提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞：“株洲智造” 創(chuàng)新體系 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（c）-142-02

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力也逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨于均衡。在此新常態(tài)下，株洲作為老工業(yè)城市，正在從投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在未來發(fā)展戰(zhàn)略中，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極兩化融合，改造發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“株洲智造”已成為株洲經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)。

1 鑄入智造靈魂，構(gòu)建智造創(chuàng)新體系

“株洲智造”要成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就必須把自主創(chuàng)新作為主要的牽動(dòng)力。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力和源泉，也是株洲制造邁向“株洲智造”的關(guān)鍵所在，為此大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

1.1 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研主體活力，形成差異互補(bǔ)、互惠共贏、互利發(fā)展新格局。

（1）構(gòu)建高水平產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。以產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展為目標(biāo)，注重高校、科研院所、地方政府、高新園區(qū)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展，將企業(yè)的資金和市場優(yōu)勢、高校和科研院所的人才優(yōu)勢、金融機(jī)構(gòu)的資本運(yùn)作優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建一批具有研發(fā)集成優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)集群匯聚的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重大創(chuàng)新載體。支持市內(nèi)行政區(qū)縣工業(yè)園區(qū)與大中型企業(yè)與高校、研究院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)高校結(jié)合企業(yè)需求，接軌市場，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享化。

（2）探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有機(jī)組織模式。以株洲市三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)和電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，將“校企聯(lián)盟”推向高層次深水平，爭取省內(nèi)外名校與株洲市本地企業(yè)組建新的校企合作模式。推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員、高校在讀碩博生到企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，研發(fā)機(jī)構(gòu)及高?？蛇x聘企業(yè)優(yōu)秀科技人員到本單位擔(dān)任產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐，盤活科教資源，支持高校培養(yǎng)研究生時(shí)采用高校——企業(yè)的“雙導(dǎo)師制”模式，通過聯(lián)合培養(yǎng)形式實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)雙向流動(dòng)。

（3）加強(qiáng)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。積極引導(dǎo)科技人員深入基層，建立高校、科研院所教師及科研人員對接市場，走進(jìn)企業(yè)，融合具體實(shí)踐服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。加快建立書本與市場和產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制。根據(jù)企業(yè)實(shí)踐需求，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)積極提供平臺與機(jī)會(huì)，使得高校與工業(yè)園區(qū)共同設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新中心或?qū)嵙?xí)基地。

（4）完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。建議編制人才開發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃，出臺相應(yīng)辦法措施，構(gòu)建適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的人才開發(fā)政策體系，積極引進(jìn)企業(yè)和園區(qū)稀缺的創(chuàng)新型人才，同時(shí)培養(yǎng)創(chuàng)新黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才青年儲(chǔ)備人才等。積極探索以股權(quán)、技術(shù)、分紅等多種協(xié)同合作形式進(jìn)行創(chuàng)新合作，大力引進(jìn)一批能對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)生突破的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和高技能人才。

1.2 深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

（1）提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，對中小微企業(yè)起步發(fā)明的專利授權(quán)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量較多的中小微企業(yè)、高校及科研院所給予獎(jiǎng)勵(lì)；對可持續(xù)有效發(fā)明專利給予相應(yīng)資助。

（2）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。在株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中重點(diǎn)選取若干作為示范項(xiàng)目，培育優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)企業(yè)，探索制定反映專利轉(zhuǎn)化率新指標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的重要評審依據(jù)。

（3）增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合株洲特點(diǎn)建設(shè)一批面向公共的免費(fèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息共享化、便利化，結(jié)合登記在冊的中小微企業(yè)類型展開免費(fèi)專利信息推送服務(wù)。

2 強(qiáng)化智造架構(gòu)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智造新高度

（1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+株洲智造2025”，選擇株洲市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)技術(shù)難點(diǎn)重點(diǎn)，集中突破一批關(guān)鍵共生、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場的重點(diǎn)技術(shù)。面向新一輪裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，遴選一批在覆蓋領(lǐng)域廣、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、應(yīng)用范圍大的共性共生技術(shù)，加快在重點(diǎn)行業(yè)和主要領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，設(shè)立“株洲智造”典范項(xiàng)目。

（2）針對株洲三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，爭取國家重大專項(xiàng)能覆蓋軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及新能源汽車領(lǐng)域。與具有優(yōu)勢學(xué)科的西南交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高等院校組建和推進(jìn)中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)創(chuàng)新合作聯(lián)盟、電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、軌道交通國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群以及湖南通用航空裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，探索長期合作智能制造的穩(wěn)定模式，積極培育軌道交通、通用航空和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，借用全國技術(shù)優(yōu)勢推進(jìn)株洲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

3 筑牢智造根基，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造

本市陶瓷、有色、化工、服飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展為促進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)本市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)中的比例逐年下降已成為不爭事實(shí)，究其原因主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制亟待改善、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)形式單一等，為此加速高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)“株洲智造”的重要內(nèi)容。

有力推進(jìn)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目建設(shè)，加快有色新材料、陶瓷等基地建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造工程，強(qiáng)力推進(jìn)“兩化融合”，實(shí)現(xiàn)管理信息化、智能化，扶持工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造示范企業(yè)，選擇一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大財(cái)政資金支持，實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的技術(shù)智能裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用先進(jìn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，提高能源利用效率，淘汰落后產(chǎn)能，組織開發(fā)一批又重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)等，力爭以重大技術(shù)的突破推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及高新化發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型。

4 增添智造新翼，發(fā)展智能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

株洲市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常迅猛，其中工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)增長迅速，雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了可喜成績，但整體上（如汽車及零部件、航空、生物醫(yī)藥、新能源等）尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)作用不夠突出，處于培育階段。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本途徑就是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路，要以構(gòu)建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研一體化新型協(xié)同組織為依托，在科技研發(fā)投入和科研成果轉(zhuǎn)化上下功夫，加速新產(chǎn)品向市場端靠攏，提高新產(chǎn)品占總產(chǎn)品的比重。要持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新溢出效應(yīng)的強(qiáng)大作用，通過研發(fā)環(huán)節(jié)高技術(shù)含量的注入使更多的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品附加值提升，邁向中高端。株洲戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)務(wù)必要以創(chuàng)新為核心，積極順應(yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用東部沿海地區(qū)的創(chuàng)新資源，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)更加注重技術(shù)的引進(jìn)和植入。利用本市龍頭企業(yè)科技資源，力爭在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性共生技術(shù)搶占先機(jī)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，爭取在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得主動(dòng)先發(fā)優(yōu)勢，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)智能化、規(guī)?；l(fā)展。

5 助推智造起飛，完善智造服務(wù)支撐平臺

積極嘗試與探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式和運(yùn)行機(jī)制，加大株洲智造服務(wù)平臺建設(shè)，搭建公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的信息服務(wù)平臺。

5.1 加大金融政策支持

（1）加大對智能制造領(lǐng)域的資金支持力度，融資方式、融資渠道多元化。大力支持金融和投資、融資租賃、信用和融資擔(dān)保、小額貸款等企業(yè)和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，為智能裝備企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新，為智能企業(yè)開辟綠色融資渠道；鼓勵(lì)企業(yè)依托扶持政策利用“互聯(lián)網(wǎng)+”主動(dòng)融資，支持參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和政府組織的活動(dòng)去吸引資本。

（2）嘗試建立智能制造專項(xiàng)基金。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)支持領(lǐng)域按照“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈融合”要求，加強(qiáng)智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，探索嘗試智能制造產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。充分利用長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分類建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，對軌道交通、中小航空、電子信息等較為集中且對技術(shù)需求強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)在集聚區(qū)內(nèi)部設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，打造創(chuàng)新平臺與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的孵化啟動(dòng)。

5.2 完善智能制造服務(wù)平臺

（1）完善智造服務(wù)平臺。加強(qiáng)與專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，深化“孵化加創(chuàng)投”模式，不斷完善其機(jī)制，為有科技潛力、市場前景的中小企業(yè)走向長遠(yuǎn)發(fā)展提供資本、人才、平臺、金融等高質(zhì)量服務(wù)，形成網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。對陶瓷、服飾等布局相對分散的產(chǎn)業(yè)，以集中建立創(chuàng)新平臺為主，鼓勵(lì)在園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新平臺的分支結(jié)構(gòu)，突出創(chuàng)新資源的共享，以更好地發(fā)揮創(chuàng)新資源的集聚規(guī)模效應(yīng)。

（2）健全完善信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立政府引導(dǎo)資金，對于撫育孵化功能的工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)加速器、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等主體提供智能創(chuàng)新載體。整合集成現(xiàn)有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)面向產(chǎn)學(xué)研所有相關(guān)主體的信息匯聚平臺，具備信息發(fā)布、網(wǎng)上投融資交易對接等功能，打通科技資源與金融資源關(guān)鍵瓶頸，探索新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)企業(yè)信用分類監(jiān)管和行業(yè)信用分類監(jiān)管相結(jié)合的新模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳先華，盛巧燕，陳易天.從“中國制造”到“中國智造”——2014中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)青年作者學(xué)術(shù)研討會(huì)觀點(diǎn)綜述[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（11）.

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[3] 侯琳良.中國動(dòng)力谷 世界正矚目[N].人民日報(bào)，2017-06-23.

[4] 張彩麗.論“中國制造”向以人才、技術(shù)進(jìn)步為核心的“中國智造”的轉(zhuǎn)變[J].價(jià)格月刊，2009（9）.

①基金項(xiàng)目：2017年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評審委員會(huì)課題：長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系研究（XSP 18YBZ157）。

作者簡介：張玉雙（1985-），女，河南安陽人，碩士，講師，主要從事區(qū)域自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究。