孫昶

今年5月18日，東城區(qū)在北京市首先啟動了街道管理體制改革試點。東城區(qū)編辦主任邵惠安告訴記者，作為試點的東四、朝陽門、東直門3個街道在減少層級結(jié)構(gòu)的同時，將25名正科級干部下沉至26個社區(qū)擔(dān)任社區(qū)“專員”，直接面對群眾，隨時解決各種困難和問題。社區(qū)專員到社區(qū)4個多月，臉曬黑了、腿變勤了，與群眾感情更深了。

上黨課費勁、黨日活動沒特色、物業(yè)費收不上來、老樓加裝電梯一樓不簽字……這些以往困擾社區(qū)的難題，隨著社區(qū)“專員”的進(jìn)駐，正一個個得以解決。

從“坐”機(jī)關(guān)到“走街串巷”，社區(qū)“專員”下社區(qū)4個多月來，充分發(fā)揮了黨和政府政策的“宣傳員”、社區(qū)建設(shè)的“聯(lián)絡(luò)員”、基層自治的“指導(dǎo)員”、居民群眾的“服務(wù)員”、城市管理的“監(jiān)督員”作用，受到了居民群眾的一致稱贊。

社區(qū)民意的知情者

“專員”下社區(qū)干什么，怎么干？邵惠安告訴記者：“‘專員下社區(qū)的目的是探索構(gòu)建精簡高效的基層管理體制，打通服務(wù)群眾的‘最后一公里。只有發(fā)揮他們的優(yōu)勢，成為社區(qū)的‘知情人，才能使工作有的放矢，收到實效?！?/p>

東四二條社區(qū)是市委書記蔡奇的基層黨建聯(lián)系點。為了推動社區(qū)基層黨建及基層治理水平再上新臺階，東四街道將原任街道組織人事部長的高洋派到該社區(qū)做社區(qū)“專員”。針對六條社區(qū)存在的長期信訪積案還未得到有效化解的實際，安排原任信訪辦主任的張愛民下派到六條社區(qū)做“專員”。七條社區(qū)在背街小巷治理方面，居民自治作用發(fā)揮不夠，街道就把有豐富街巷治理經(jīng)驗的原任文明辦主任孫則偉安排到七條社區(qū)。邵惠安介紹：“這種安排能讓社區(qū)‘專員在最短的時間內(nèi)找準(zhǔn)工作的著力點和發(fā)揮作用。實踐證明，他們在指導(dǎo)參與社區(qū)治理，難題破解、社區(qū)維穩(wěn)、疏解整治促提升等多項工作中都發(fā)揮了重要作用。”

只有摸清社區(qū)底數(shù)，才能做好社區(qū)工作。東直門街道十字坡社區(qū)“專員”張琦在1個多月中，走訪了社區(qū)高齡老人、熱心黨員、困難戶和社區(qū)志愿者等40余戶近百余人，了解傾聽居民對社區(qū)的各種建議30余件。東直門街道東環(huán)社區(qū)“專員”宋懷志說：“要學(xué)會用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語言做群眾工作，只有用群眾的眼光、從群眾的角度想問題、看問題，才能服務(wù)群眾、號召群眾、發(fā)動群眾。”

以前，社區(qū)遇到問題只能逐級向上反映，問題解決環(huán)節(jié)多、流程慢。社區(qū)“專員”下到社區(qū)后，成了社區(qū)居民的“熟臉人”“身邊人”“貼心人”，他們利用自己熟悉街道各部門職能的優(yōu)勢，第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員，及時解決問題。社區(qū)“專員”高洋啟動“吹哨”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決了東四四條83號院長期以來存在堆積物占用公共空間、堵塞消防通道的難題；社區(qū)“專員”江鵠沖協(xié)調(diào)區(qū)城管委、外交部機(jī)關(guān)服務(wù)局等多家單位有效解決了新中西里5號樓地下室雨水倒灌問題。

小牌坊胡同里有一位60多歲的老人腦中風(fēng)后留下了后遺癥，需要康復(fù)治療。有一次，老人出門去醫(yī)院時，正巧碰上朝陽門街道社區(qū)“專員”龔新宇。龔新宇看到老人被攙扶著從狹窄的院子過道里走來。過道路面坑坑洼洼，老人提心吊膽，生怕摔倒?？吹竭@一幕，龔新宇馬上聯(lián)系區(qū)房管局。區(qū)房管局派人到現(xiàn)場考察后，只用了兩天時間就鋪設(shè)了新地面，并修整了小院的排水管道。記者在采訪中，社區(qū)干部和居民一致反映，社區(qū)“專員”能第一時間了解百姓需求，及時幫助居民解決需要急辦的事項，服務(wù)效率很高。

社區(qū)黨建的提升者

社區(qū)“專員”下社區(qū)的首要任務(wù)就是要積極做好黨和國家政策的“宣傳員”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為社區(qū)把握黨的政治方向，確保社區(qū)的各項工作始終與黨中央保持高度一致。用居民群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語言積極宣傳黨的十九大精神，主動宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時傳達(dá)各級黨組織的聲音。

江鵠沖以前在街道當(dāng)過組織部長和辦公室主任，比較熟悉黨建工作。到社區(qū)后，他開設(shè)立了“小江課堂”，每月一次向社區(qū)黨員講黨課，他講的黨課結(jié)合實際，深入淺出，很受黨員歡迎。江鵠沖還引導(dǎo)社區(qū)黨委做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度的落實，推動了社區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)。

高洋原是東四街道組織人事部部長，熟悉社區(qū)黨建工作。下社區(qū)后，她利用社區(qū)例會、黨員大會、入戶走訪等各種機(jī)會積極宣講黨的政策，指導(dǎo)社區(qū)黨委有序推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)、在職黨員回社區(qū)報到等基層黨建重點工作。根據(jù)社區(qū)黨務(wù)工作需求，她制作了“發(fā)展黨員工作流程詳解”“如何組織召開組織生活會”等黨課課件，她講的黨課受到社區(qū)黨員的好評。

龔新宇針對社區(qū)部分黨員因時間、身體等因素難以參加支部學(xué)習(xí)的情況，組織開展了“黨課晚自習(xí)”活動，將黨課錄像制成光盤，實現(xiàn)了送學(xué)上門。

除此之外，社區(qū)“專員”還發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)社區(qū)以自治破解在組織建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)自我管理等方面的問題，挖掘服務(wù)資源，積極培育社區(qū)社會組織，形成多方參與、共治共享合力，提升了社區(qū)的服務(wù)管理水平。朝西社區(qū)“專員”薛睿協(xié)助社區(qū)成立了自管會，東直門街道社區(qū)“專員”們引導(dǎo)居民開展自我服務(wù)管理，成立了“停車自管會”“老樂會”等服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，使社區(qū)建立了一定數(shù)量的有特色、有活力的社區(qū)社會組織品牌。東四街道經(jīng)過疏解整治后，騰出的空間變成了花池。為了管理好這些花池，在社區(qū)“專員”指導(dǎo)下，社區(qū)成立了“花友匯”，發(fā)動居民種植葫蘆、月季等綠植，并負(fù)責(zé)日常的維護(hù)工作。目前東四街道7個社區(qū)已都成立了“花友匯”。

社區(qū)難題的吹哨者

25名社區(qū)“專員”下社區(qū)4個月來，認(rèn)真踐行“人民公仆”的職責(zé)，想方設(shè)法破解社會治理“最后一公里”難題，已經(jīng)成為居民眼中的“問題解決專家”。

社區(qū)“專員”高洋在一次入戶走訪中，發(fā)現(xiàn)東四四條83號院長期以來存在堆積物占用公共空間、堵塞消防通道的情況。此處是北京市現(xiàn)存的唯一的一個清朝造幣廠舊址，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)單位是部隊。由于協(xié)調(diào)各部門難度較大，致使問題久拖不決。高洋及時將這一情況向街道工委匯報，啟動“吹哨”程序，請駐街部隊負(fù)責(zé)人、街道城市管理部部長、社區(qū)黨委書記坐在一起討論解決方案。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)和實地查看，做通了居民工作，很快利用周末大掃除進(jìn)行了集中清理。高洋說：“下一步，街道準(zhǔn)備請設(shè)計師為清理出的空地設(shè)計小院花園，恢復(fù)文保院落原有風(fēng)貌?！?/p>

記者在新中西里社區(qū)采訪時，社區(qū)干部和居民對社區(qū)“專員”江鵠沖都贊不絕口，因為他幫助社區(qū)用很短時間解決了一個老大難問題。

原來，去年社區(qū)幾棟樓間的違建拆除后，因為沒有列入隨后的整修任務(wù)，一年來撂成了幾片荒草地，涉及好幾百戶居民，由于資金沒到位，問題一直沒能解決，居民意見很大。江鵠沖把問題搞清楚后，向街道城市管理部進(jìn)行了“吹哨”，街道城市管理部第一時間到社區(qū)“報到”，對工程量進(jìn)行了估算，確定了設(shè)計方案，并選定了施工單位，很快，這幾片區(qū)域被追加進(jìn)近期的環(huán)境整治任務(wù)中。如今，荒地被徹底整修，地面硬化、管道鋪設(shè)都已完成，還解決了居民樓排污的老問題。

龔新宇“專員”負(fù)責(zé)的大方家社區(qū)內(nèi)，有兩處幼兒園，大約有400名兒童。幼兒放學(xué)時間均在16：55至17：15之間，這意味除周邊及過路居民外，在20分鐘之內(nèi)，僅幼兒及其家長就至少有千余人在此聚集。接送兒童的多為老人，使用殘疾人三輪摩托車、老年代步車的很多，進(jìn)一步加劇了該區(qū)域的擁堵。鑒于此，龔新宇啟動了“吹哨”程序，朝陽門街道綜合執(zhí)法隊、交通隊、城管、平房區(qū)物業(yè)等多部門立刻響應(yīng)，龔新宇花費多日在幼兒園放學(xué)時段統(tǒng)計車流情況，并手繪了一張社區(qū)交通示意圖，經(jīng)過會議協(xié)商，決定在胡同內(nèi)的幾處路口處設(shè)置疏導(dǎo)標(biāo)識，引導(dǎo)過往車輛有序通行，并在胡同內(nèi)設(shè)置勸導(dǎo)隊崗位，勸導(dǎo)隊志愿者每日在幼兒園放學(xué)時段疏導(dǎo)交通秩序，胡同內(nèi)擁堵狀況極大改觀。