促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展，做好城市民族工作

摘要：民族關(guān)系是當(dāng)今社會(huì)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，是具有特定內(nèi)涵的社會(huì)關(guān)系?！八且环N在人們的交往聯(lián)系中，不僅具有社會(huì)性，而且具有民族性的社會(huì)關(guān)系。本質(zhì)上是涉及民族這個(gè)人們共同體的地位和待遇，民族這個(gè)社會(huì)利益群體的權(quán)利和權(quán)益，民族及其成員的民族意識(shí)和感情的社會(huì)關(guān)系。”

關(guān)鍵詞：回漢民族關(guān)系；回民街；問題；對(duì)策

一、西安市回民街概況及回漢民族關(guān)系現(xiàn)狀

西安是化覺巷回民街是西安市最著名也是最大的回民聚居區(qū)。目前有人口2.5萬人，占西安市回族總?cè)丝诘?0%，占地16.78公頃，建筑密度52.48%。西安的文化旅游發(fā)展為回民街旅游發(fā)展提供了市場(chǎng)動(dòng)力，而回民街旅游的發(fā)展又為西安旅游的多元化做出了貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)根本政治制度。公民通過選舉選出人民代表大會(huì)代表行使政治權(quán)利。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，陜西省十二屆人大代表共有87人，其中回族代表7人，約占到總數(shù)的12%。有效的保證了回族人民參政議政的權(quán)利?；貪h文化在相互交融的過程中，相互影響，形成了“我中有你，你中有我”的局面。

二、西安回漢民族關(guān)系中所存在的缺陷

1.回族經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

由于歷史的和地理的一些原因，少數(shù)民族的發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)而言仍然比較落后，貧困面大，與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距呈拉大的趨勢(shì)。就西安市回民聚居區(qū)而言，由于一些特定的原因，比如，家庭所從事的行業(yè)不同，家庭背景不同、小聚居所處的區(qū)域環(huán)境不同等因素，即使在回民街這一小范圍內(nèi)，貧富的差距也在逐步擴(kuò)大，西安市范圍內(nèi)回漢同胞收入差距也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)單一。一是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單一。由于回族同胞受到伊斯蘭文化的深遠(yuǎn)影響，回民在回民街從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主。二是經(jīng)濟(jì)成分單一。個(gè)體經(jīng)濟(jì)占據(jù)了主導(dǎo)地位。大部分的回族選擇在自己家的商鋪里從事食品服務(wù)業(yè)。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一。大部分的回族還在沿用陳舊、傳統(tǒng)的方式從事食品的再加工業(yè)。

2.回族聚居區(qū)的社會(huì)建設(shè)問題

西安市僅有一所回族學(xué)校，導(dǎo)致西安市回民的受教育條件嚴(yán)重不足。加上回族同胞普遍文化水平不高，家庭教育條件的匱乏，不能夠很好的與學(xué)校進(jìn)行應(yīng)有的教育配合，導(dǎo)致回族青少年的普遍文化程度很難提升。

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，到“十一五”期末，西安市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)預(yù)計(jì)分別達(dá)到187.03萬人、365.2萬人、130.11萬人、109.45萬人和87.72萬人。

一方面由于回族同胞的經(jīng)濟(jì)條件限制和思想觀念的落后，導(dǎo)致回族參加社會(huì)保障體系的積極陛不高。另一方面，由于西安市政府和西安市社會(huì)保障局的宣傳工作不到位，導(dǎo)致回族同胞缺乏了解社會(huì)保證體系的渠道。

由于西安市回民聚居區(qū)位于老城區(qū)，大多為簡(jiǎn)易平房。存在著排水設(shè)施簡(jiǎn)陋、電路嚴(yán)重老化、衛(wèi)生條件不佳、房屋住所陳舊，加上缺乏消防通道、消防水栓等應(yīng)急措施，使得回民街極易發(fā)生火災(zāi)。嚴(yán)重的威脅著回民同胞的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

3.回族民族文化問題

回族文化與漢族文化的差異性越來越小。西安市的回族在飲食、服飾、婚俗和喪葬等方面都發(fā)生了變化。如果我們不及時(shí)有效的保護(hù)回族民族文化，回族民族文化逐漸消亡，這不僅對(duì)回族同胞來說是一個(gè)巨大的損失，對(duì)我們中華民族文化多樣性而言，也是不可彌補(bǔ)的損失。

三、解決回漢民族關(guān)系中存在問題的建議與對(duì)策

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

（1）政府采取措施加快回族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

西安市回族分散呈現(xiàn)“大雜居，小聚居”特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，政府應(yīng)當(dāng)履行好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，結(jié)合回族聚居區(qū)域的實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展回族特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策，刺激回族經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)回族經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（2）縮小區(qū)域間發(fā)展差距

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。西安市政府應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及相關(guān)的政策扶持，促使回民聚居區(qū)。西安地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（3）調(diào)整回族經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

回族經(jīng)濟(jì)主要以服務(wù)業(yè)為主，目前西安市的大部分回族同胞都維持著傳統(tǒng)的食品再加工業(yè)及招待所、賓館等服務(wù)業(yè)。一方面，西安市政府應(yīng)當(dāng)給予回族經(jīng)濟(jì)適當(dāng)?shù)恼咧С?，提升回族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，使之與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。另一方面，政府應(yīng)該充分履行文化職能，對(duì)回族同胞開展文化教育普及、崗前技能培訓(xùn)等活動(dòng)，增加回族就業(yè)者的綜合素質(zhì).

2.加強(qiáng)回族聚居區(qū)社會(huì)建設(shè)

（1）大力發(fā)展少數(shù)民族教育

全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，提高現(xiàn)代化教育水平，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)。西安市政府應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族學(xué)校的財(cái)政投入，增加少數(shù)民族學(xué)校。努力提升少數(shù)民族學(xué)校的硬件設(shè)施，改善辦學(xué)條件。大力引進(jìn)高水平教育人才，提高少數(shù)民族學(xué)校教育質(zhì)量。

（2）完善回族社會(huì)保障體系

社會(huì)保障體系是社會(huì)安定的重要保障。西安市政府要切實(shí)履行社會(huì)公共服務(wù)職能，加快健全回族社會(huì)保障體系建設(shè)。在西安全市范圍內(nèi)做好回族養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，保障回族同胞有效的減小老齡化的風(fēng)險(xiǎn)與壓力。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)回民街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支出，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。比如，對(duì)回民街背街街道里面進(jìn)行翻修。對(duì)清真寺進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，滿足回族同胞的心理需求。

3.促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展

西安市政府應(yīng)當(dāng)大力保護(hù)回族文化遺產(chǎn)。為我國(guó)民族文化多樣性提供持久的生命力。發(fā)揮政府的文化職能，提升回族青少年文化程度，著力培養(yǎng)少數(shù)民族人才。建設(shè)支持少數(shù)民族文化發(fā)展的機(jī)制，落實(shí)好政府的文化發(fā)展專項(xiàng)資金，為發(fā)展回族民族文化提供財(cái)力、物力、人力保障。

本篇論文以陜西省西安市回族聚居區(qū)回民街為例，分析了在和諧的回漢民族關(guān)系中，回族發(fā)展所存在的一些問題以及解決對(duì)策。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族和諧發(fā)展是我們所共同追求的目標(biāo)。維護(hù)好回漢民族關(guān)系，不僅有利于促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，也有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介

曹航，1991年8月30日，男，民族：漢，陜西成陽，當(dāng)前職務(wù)：云南民族大學(xué)研究生，碩士研究生，研究方向：馬克思主義民族理論與政策方向，作者單位：云南民族大學(xué)。

（作者單位：云南民族大學(xué)）