文化人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究

張興剛

摘要：習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，繼續(xù)推行人才興國(guó)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但稍顯后勁不足，究其根本原因則是文化人才的稀缺，人才的缺乏嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。所以，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首在文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。本文以東北文化建設(shè)為研究對(duì)象，在分析東北地區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)東北地區(qū)在文化人才隊(duì)伍建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題，最終提出振興東北文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文化人才隊(duì)伍；問(wèn)題；對(duì)策

作為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟動(dòng)力的文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，備受重視。那么，在21世紀(jì)的新環(huán)境下如何打造一支強(qiáng)大的文化人才隊(duì)伍，是當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題。近些年來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在振興工業(yè)基地的戰(zhàn)略下飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也隨著發(fā)展，對(duì)文化人才的需求量也日益增多，對(duì)其素質(zhì)要求也日益提高。因此，分析當(dāng)前東北文化人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，提出建設(shè)性建議，為東北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出有益的見(jiàn)解。

一、東北文化人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，東北憑借國(guó)家振興東北工業(yè)基地戰(zhàn)略的支持下，吸引了眾多的優(yōu)秀人才，而東北地區(qū)在人才隊(duì)伍建設(shè)上與東南地區(qū)還有一定的差距。東北作為國(guó)家重要的文化區(qū)域，深入踐行國(guó)家人才戰(zhàn)略計(jì)劃，在加大培養(yǎng)的同時(shí)，也重視吸引外國(guó)精英人才。但總的來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)的人才需求仍然很大，人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，培養(yǎng)人才機(jī)制也有待完善。為了強(qiáng)化東北人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀文化人才，推動(dòng)?xùn)|北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。筆者從東北人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀人手，為東北地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)提供一定的參考。

二、東北文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

本文以東北最具權(quán)威的第三方調(diào)查公司為依托，向東北地區(qū)發(fā)放500分調(diào)查問(wèn)卷，回收480份，調(diào)查為有效調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法，進(jìn)一步了解東北地區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題和不足。

（1）東北人才隊(duì)伍建設(shè)總量不夠，人才結(jié)構(gòu)不完善。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)文化人才隊(duì)伍構(gòu)成年齡較大，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善，對(duì)東北人才隊(duì)伍發(fā)展未來(lái)不利。從學(xué)歷構(gòu)成上來(lái)看，高學(xué)歷人才占有比重較低，具有博士、碩士學(xué)位的人才占有17%，而大中專學(xué)歷占有卻達(dá)到27%；從職位構(gòu)成上來(lái)看，普通員工占有比重較大，占有35%，高級(jí)管理技術(shù)人才只有7%。據(jù)此而言，東北人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)有待完善。隨著一批年齡較大的藝術(shù)家退休，東北地區(qū)文化人才將面對(duì)青黃不接的不利局面。

（2）文化隊(duì)伍建設(shè)資金匱乏，文化人才待遇較低。根據(jù)調(diào)查顯示，目前東北地區(qū)文化人才工資在3200元以下的占51.2%，文化人才在所有人工資待遇中位于中下等。在文化經(jīng)費(fèi)撥付方面，全國(guó)均值為49.3，而東北地區(qū)則只有41.2，在全國(guó)位于27位。東北地區(qū)對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持嚴(yán)重不足，自然也就難以培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀的高水平文化人才。

（3）基層文化人才素養(yǎng)較低，專業(yè)素養(yǎng)不高。從事基層文化建設(shè)的人員多是年齡較大的老職工，學(xué)歷普遍較低，而且所從事專業(yè)與所學(xué)專業(yè)脫節(jié)，除了具有專業(yè)技術(shù)職稱的一些演員外，多是其他專業(yè)人員從事基層文化，沒(méi)有較深的專業(yè)基礎(chǔ)，而且受到前兩者不利因素的影響，缺乏專業(yè)的訓(xùn)練，專業(yè)素養(yǎng)不高。很多單位在對(duì)待文化人才方面都存在重使用、輕培養(yǎng)的惡性循環(huán)，加劇了基層文化從業(yè)者專業(yè)性不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)象。

三、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（1）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。要想吸引高層次人才，發(fā)揮高層次人才的積極作用，則需要構(gòu)建高層次文化培養(yǎng)訓(xùn)練制度，形成政府、高校、文化訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等多層次、多體系、立體化的人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的實(shí)效。尤其要重視政府機(jī)關(guān)頒布的吸引人才的相關(guān)政策，積極引導(dǎo)高層次人才吸引的工作，加強(qiáng)高校對(duì)文化人才培養(yǎng)的力度，

構(gòu)建階段性的科學(xué)合理的文化人才培養(yǎng)制度。

（2）加大高?？蒲辛Χ?，建立產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)揮高校培養(yǎng)人才強(qiáng)項(xiàng)，建立文化人才培養(yǎng)研究所，形成理論支撐。將一些重點(diǎn)研究基地，作為人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，既可以加強(qiáng)人才的理論學(xué)習(xí)，也可以鍛煉文化人才的實(shí)踐操作。也可以加強(qiáng)與文化企業(yè)的聯(lián)系，讓文化人才到企業(yè)中去，將所學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，提高專業(yè)能力的同時(shí)，建立產(chǎn)學(xué)研三位一體的培養(yǎng)機(jī)制。

（3）開(kāi)辟綠色通道，加快吸引高層次人才。東北有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是在人才隊(duì)伍建設(shè)上卻缺乏專門的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)成立專門的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)文化人才的引進(jìn)和管理，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)的程序，降低引進(jìn)門檻，加大對(duì)引進(jìn)人才的支持力度，比如對(duì)具有研究生學(xué)歷的人才則可以先辦理落戶，并給與一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持。再根據(jù)實(shí)際需求，文化相關(guān)部門可以優(yōu)先考慮碩士、博士，對(duì)素養(yǎng)較高的人才則可以增加編制名額。在給待遇方面，則可以參考東南地區(qū)待遇，給與更多的支持，比如安排配偶工作，子女安排入學(xué)等。政府部門要做好相關(guān)保障工作，切實(shí)為文化人才解決后顧之憂，大開(kāi)文化人才引進(jìn)的“綠色通道”。

（4）營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)和輿論氛圍。人才隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)人民群眾，要打造優(yōu)秀的文化人才隊(duì)伍，則必須要得到人民群眾的支持和參與。因此，政府要加強(qiáng)人才吸引和培養(yǎng)的宣傳引導(dǎo)工作。及時(shí)完善人才吸引部門的工作機(jī)制，引入激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)部門的職責(zé)，制定操作性強(qiáng)、吸引力高的宣傳方案，大家引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)人民群眾積極參與其中，構(gòu)建良好的輿論環(huán)境。

（5）要加大資金的投入力度，營(yíng)造良好的氛圍。政府在對(duì)待人才引入和培養(yǎng)上，要摒棄傳統(tǒng)資金投入觀念，樹(shù)立人才培養(yǎng)投入效益最大的理念，加大對(duì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的資金投入，強(qiáng)化文化設(shè)施建設(shè)，尤其是在東北地區(qū)有影響里的文化設(shè)施，加快文化人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。

（作者單位：遼寧省燈塔市文化館）