刑事訴訟期間配置問題探索

摘 要：在程序法治中，刑事訴訟期間作為一項(xiàng)重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)，對落實(shí)正當(dāng)程序、提高訴訟效率、保證訴訟權(quán)利有著十分重要的意義。期間配置長短不僅和實(shí)體真實(shí)發(fā)現(xiàn)、司法權(quán)力分配有著相關(guān)的平衡性與沖突性，還和司法實(shí)踐中辦案組織效率、人案匹配程度有著很大的聯(lián)系。為此，刑事訴訟期間不只是時(shí)間問題，與整個刑事訴訟程序也有著很大的關(guān)系，所以，必須予以高度重視。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；權(quán)力配置；平衡原則

刑事訴訟權(quán)利配置均衡問題指的不是偵查、檢察、審判權(quán)利的等量性，而是這三種權(quán)力之間的互相限制，以此降低相關(guān)權(quán)利的不合理性、不合法性侵害[1]。為此，在刑事訴訟期間，一定要重視權(quán)力配置問題，遵循相應(yīng)的原則，采取有效的策略，保證刑事訴訟程序合理、合法。

1 刑事訴訟期間配置原則

（一）遵循訴訟規(guī)律

刑事訴訟程序有著獨(dú)特與固有的屬性，在一些社會沖突中，司法程序自身具有一定的運(yùn)行規(guī)律。由于法律一經(jīng)頒布實(shí)施，就不是立法者可以操控的，而是成為了一種“生命有機(jī)體”。為此，在刑事訴訟期間，必須保證權(quán)力配置遵循訴訟規(guī)律。由宏觀角度分析，刑事訴訟期間權(quán)力配置應(yīng)符合程序和諧、平等、公正等價(jià)值取向；在具體期間配置方面，不僅要明確各訴訟環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與訴訟地位，還要對每個訴訟環(huán)節(jié)的目的、特點(diǎn)予以掌握。所以，在刑事訴訟期間，需要給予嚴(yán)格的制約，保證各環(huán)節(jié)遵循相應(yīng)的規(guī)律。

（二）加強(qiáng)權(quán)利保障

事實(shí)上，刑事訴訟是保障法律權(quán)利的一種過程，訴訟期間配置就是為了保障當(dāng)事人或其他訴訟參與者的合法權(quán)益。為此，除了合理限制追訴權(quán)以外，還要在審前對人身權(quán)利與辯護(hù)權(quán)利予以傾斜[2]。例如，嚴(yán)格控制整體訴訟期間，以免案件久拖不決，導(dǎo)致二次傷害被害人或者侵害被告人權(quán)利；為辯護(hù)律師會見、閱卷等預(yù)留一些時(shí)間；在庭審過程中，對相關(guān)證據(jù)與指控進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)而給予公正審判。

（三）提高訴訟效率

從司法實(shí)踐角度分析，刑事案件數(shù)量正在不斷增多，然而公、檢、法機(jī)關(guān)的辦案人員數(shù)量并未隨之增加。不僅如此，司法人員數(shù)量減少情況越來越突出，尤其是在基層單位中，此種情況更加明顯。為此，盡管要保證刑事程序進(jìn)程快慢適宜，但是提高訴訟效率依然是健全訴訟制度的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國刑事訴訟程序效率較低，原因?yàn)樵V訟資源配置不合理，尤其是針對輕微刑事案件而言，其處理程序非常復(fù)雜，致使在所有案件辦理中，訴訟資源均是平均配置。而對于那些需要大量投入的案件，經(jīng)常因?yàn)橘Y源配置不足，導(dǎo)致實(shí)體公正與程序公正未能得到保障。為此，在刑事訴訟期間，必須區(qū)別對待權(quán)力配置，只有合理分化繁簡，才可以真正實(shí)現(xiàn)效率與公正的雙贏。

2 刑事訴訟期間配置策略

（一）以審判程序?yàn)橹行?，對審前審理期間予以合理分配

1.對偵查取證期間予以科學(xué)配置

對于偵查程序來說，隨著時(shí)間的推移，取證難度不斷增大，通常而言，最佳偵查取證時(shí)間為案發(fā)后48小時(shí)或72小時(shí)，所以，在偵查前期應(yīng)給予適當(dāng)?shù)臅r(shí)間投入，并且對偵查后期時(shí)間投入予以嚴(yán)格制約。首先，轉(zhuǎn)變刑事立案的“點(diǎn)”式模式，給予立案程序相應(yīng)的時(shí)間與權(quán)力，并且為偵查人員獲取證據(jù)提供時(shí)間，以免草率立案。其次，必須對偵查期限予以嚴(yán)格控制，根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定，逮捕后偵查期間是2個月，但可提請延長四次，最長期間為7個月或更長[3]。從司法實(shí)踐角度分析，除了少數(shù)尤其復(fù)雜的案件之外，均無需延長偵查時(shí)間，并且還可以在逮捕前、刑事拘留期間予以偵查，為此，需適當(dāng)減少延長次數(shù)，并且制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以免出現(xiàn)權(quán)利濫用的情況。

2.將審查起訴期間予以適當(dāng)縮短

審查起訴作為偵查的后續(xù)階段，其主要就是對偵查所獲的證據(jù)予以法律、事實(shí)判斷，以此決定是否起訴。從各國立法角度分析，審查起訴期限均比較短。實(shí)際上，審查起訴期限長短和各國偵查體制、起訴制度、檢警關(guān)系有著密切的聯(lián)系。然而，針對我國來說，因?yàn)閭刹榻K結(jié)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和提起公訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)基本相同，導(dǎo)致偵查需要負(fù)責(zé)主要證據(jù)搜集，有關(guān)調(diào)查顯示，案件最終處理結(jié)果與偵查質(zhì)量有著直接的關(guān)系。為此，合理縮短審查起訴期限并不會對訴訟程序有序展開產(chǎn)生影響。

3.對案件審判期間予以區(qū)別對待

在刑事訴訟法中，盡管已經(jīng)對審判期限進(jìn)行了一定的修改，但是依然存在著以下不足：其一，需對二審期限予以控制。從各國立法例而言，一審為事實(shí)審，二審為法律審，通過情況下，二審不會再對一審認(rèn)定結(jié)果予以重新判斷。盡管我國規(guī)定二審為全面審查，但是經(jīng)過審查、起訴、一審后，證據(jù)、事實(shí)基本固定，二審事實(shí)認(rèn)定方面，空間相對較小，為此，二審重點(diǎn)為程序、證據(jù)的合法性審查，所以，可以適當(dāng)縮短審理期限。其二，需對輕微刑事案件辦理程序予以簡化。如果不分案由、案件復(fù)雜程度給予統(tǒng)一辦理，非常容易出現(xiàn)案件辦理不均衡的情況，只有給予合理的繁簡分化，才可以對資源短缺情況予以合理處理。為此，在輕微刑事案件中，如果被告認(rèn)罪，需對辦案期限進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且加快辦案進(jìn)程。實(shí)際上，我國部分區(qū)域規(guī)定審查起訴與一審期限是7天，但可根據(jù)具體情況進(jìn)行具體分析。

（二）以程序推進(jìn)為原則，將程序回轉(zhuǎn)期間予以合理減少

1.對退查時(shí)間配置予以優(yōu)化

退回偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查程序的目的就是通過偵查工作的開展，獲取新證據(jù)，進(jìn)而彌補(bǔ)證據(jù)缺陷，完善證據(jù)體系，提高指控力度。盡管在刑事訴訟法中規(guī)定，當(dāng)審查起訴中發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足需要補(bǔ)充偵查時(shí)，可以自行偵查，也可以退回補(bǔ)充偵查，但是因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)的偵查能力更強(qiáng)，并且退查能夠降低審查起訴部門的工作壓力，導(dǎo)致退查程序成為一種常態(tài)，自行偵查屬于例外[4]。但是從實(shí)踐角度分析，退回補(bǔ)充偵查的效果并不理想，根本原因除了案多人少的矛盾之外，偵查機(jī)關(guān)未能充分理解補(bǔ)充偵查目的及要求也是非常重要的原因，進(jìn)而導(dǎo)致補(bǔ)充偵查效果不佳。為此，針對以上情況，一定要給予有效糾正，合理安排偵查人員，保證補(bǔ)充偵查作用得以充分發(fā)揮。

2.對發(fā)回重審程序予以嚴(yán)格控制

在我國刑事訴訟法中規(guī)定的發(fā)回重審情況為一審程序重大違法與一審裁決結(jié)果為證據(jù)不足、事實(shí)不清這兩種。針對前者而言，一定要發(fā)回重審，針對后者來說，可以發(fā)回，也就是二審法院在查清事實(shí)的情況下予以直接改判。一審程序存在重大違法情況時(shí)，一定要發(fā)回重審，充分反映了程序公正對實(shí)體公正的作用。通過對發(fā)回重審的明確規(guī)定，可以有效減少程序負(fù)累，實(shí)現(xiàn)了訴訟當(dāng)事人與檢察機(jī)關(guān)的救濟(jì)權(quán)實(shí)質(zhì)化，以此增強(qiáng)了法院權(quán)威。

3 結(jié)束語

綜上所述，刑事訴訟期間作為法治程序的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著十分重要的作用。在刑事訴訟期間，權(quán)力配置必須堅(jiān)持以下原則，即遵循訴訟規(guī)律、加強(qiáng)權(quán)利保障、提高訴訟效率，從而為相關(guān)工作的貫徹實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并且在實(shí)際工作中，一定要以審判程序?yàn)橹行?，對審前審理期間予以合理分配，并且以程序推進(jìn)為原則，將程序回轉(zhuǎn)期間予以合理減少，以此達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王雄飛，胡波，沈沖等.刑事訴訟期間配置問題研究[J].河南社會科學(xué)，2014，22（12）：63-67.

[2]馬靜華.新《刑事訴訟法》背景下偵查到案制度實(shí)施問題研究[J].當(dāng)代法學(xué)，2015，29（02）：117-125.

[3]黃京平，王爍.論刑事政策的評估——以建立指標(biāo)體系為核心[J].中國刑事法雜志，2013，7（07）：11-18.

[4]李俊.論檢察機(jī)關(guān)出席第二審法庭的機(jī)制構(gòu)建及完善[J].中國刑事法雜志，2013，2（02）：89-93.

作者簡介

王瑩（1988-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院研究生在讀，研究方向：民商法。