李燕

摘 要：黨的十九大報告中關(guān)于脫貧攻堅提出了一些新思想和新論斷，作為黨員，尤其是駐村扶貧的黨員，應該積極學習并貫徹落實黨的十九大精神，在駐村扶貧工作中發(fā)揮自身的作用，當好政策“宣傳員”，民情“調(diào)研員”，脫貧“幫扶員”，基層黨建與精準扶貧雙推進工作“指導員”，爭做駐村扶貧好黨員。

關(guān)鍵詞：十九大；駐村扶貧；基層黨建；精準扶貧

黨的十九大對脫貧攻堅做出了明確的指示和要求，明確了脫貧攻堅的基本方略、工作機制、重點任務(wù)和總體目標。作為一名駐村扶貧黨員，我深入學習十九大精神，領(lǐng)會黨對脫貧攻堅工作的重大部署，樹立了堅定的扶貧決心。下面本文將結(jié)合筆者所進駐的阿姑村扶貧攻堅工作，來探討如何進一步學習黨的十九大精神，做一名駐村扶貧的好黨員。

一、黨的十九大對脫貧攻堅工作的要求

2017年10月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動員令，從全局的戰(zhàn)略高度，將脫貧攻堅作為決勝小康社會必須要打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是解決發(fā)展不平衡、不充分問題的一個重要方面，是解決我國社會主要矛盾的一個重要舉措。2018年，國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作報告提出，“加大精準脫貧力度”“強化對深度貧困地區(qū)支持”。可見，脫貧攻堅工作應該作為當下一個階段工作的重中之重，要全面貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實黨的十九大在脫貧攻堅工作上進行的部署和做出的要求，貫徹落實兩會政府工作報告中提出的要求，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感與使命感。

二、駐村扶貧黨員在脫貧攻堅工作中的重要作用

脫貧是一場攻堅戰(zhàn)，駐村扶貧黨員在脫貧攻堅中起著十分關(guān)鍵的作用，其需要不斷地宣傳黨的方針政策，發(fā)揮牽線搭橋的作用，促進脫貧攻堅各項工作的落實，實現(xiàn)黨建與扶貧同頻共振。

1、宣傳黨的方針政策

黨中央對于脫貧攻堅工作予以了高度的重視，在方針政策方面也有許多的傾斜，制定了很多有利于貧困戶脫貧的政策，比如“六個精準”“五個一批”“五條途徑”“八個著力”“五個堅持”等重大舉措，農(nóng)村貧困戶對于這些政策的了解還不夠全面深入，而駐村扶貧黨員則對這些方針政策了如指掌，他們會結(jié)合本村的實際情況，結(jié)合國家和黨的方針政策，為本村制定合適的計劃，并且走村入戶，進入田間地頭，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣傳黨的扶貧方面的方針政策，使貧困農(nóng)民調(diào)動起了脫貧的積極性。

2、發(fā)揮“牽線搭橋”作用

駐村扶貧黨員駐村宣傳黨的方針政策，其作用并非是主導作用，而是作為輔助和引導，作為牽線搭橋者，其應該是貧困戶和外界溝通、合作的橋梁。在具體的工作中，很多駐村扶貧黨員都充分發(fā)揮了自身的政策牽線、教育牽線、產(chǎn)業(yè)牽線、金融牽線等中間橋梁作用，通過自身的牽線搭橋來給貧困戶帶來了更多的機會，探索出了更多脫貧的途徑。尤其是在脫貧工作遇到資金等問題的時候，一些駐村干部積極發(fā)揮金融牽線的作用，及時與相關(guān)部門溝通，對其加以推動，盡最大的能力解決了資金問題，從而最大限度地激發(fā)了貧困戶要脫貧、快脫貧、會脫貧的狀態(tài)。

3、促進脫貧攻堅各項工作的落實

脫貧攻堅是一項龐大、系統(tǒng)的工作，其中包含了各項工作，比如發(fā)展教育，發(fā)展生產(chǎn)，易地搬遷，生態(tài)保護等等，這些工作在脫貧攻堅工作中是缺一不可的。作為駐村扶貧黨員，在這些脫貧攻堅的各項工作中都扮演著重要的角色，擔負著重要的職責，其能夠促進脫貧攻堅工作的落實。

4、實現(xiàn)黨建與扶貧同頻共振

在脫貧攻堅工作中，扶貧的同時也要抓好黨建，要實現(xiàn)黨建與扶貧的同頻共振。習近平總書記指出，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導”。駐村扶貧要深入貫徹落實中央、省、市黨建扶貧決策部署，堅持以“黨建掛帥”，從基層黨組織設(shè)置、運行、功能、示范“四大體系”入手，堅持圍繞“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的理念，以基層黨組織服務(wù)功能的充分發(fā)揮助推脫貧攻堅，積極構(gòu)建基層黨建與脫貧攻堅相融互動、同頻共振新格局。

三、駐村扶貧黨員在脫貧攻堅工作方向

駐村扶貧黨員是貧困戶脫貧的重要指導者，是黨下達的脫貧攻堅任務(wù)的具體實施者，因此其必須要把握好脫貧攻堅工作的方向，當好政策的“宣傳員”、民情的“調(diào)研員”、脫貧的“幫扶員”、基層黨建與精準扶貧雙推進工作的“指導員”。筆者所進駐的村子是浦貝鄉(xiāng)阿姑村，下面我將結(jié)合在阿姑村的駐村實踐展開研究。

1、突出重點，加大宣傳力度

駐村扶貧黨員在脫貧攻堅工作中，要認識到自己擔負的“宣傳員”的職責，按照精準扶貧的要求，突出扶貧重點，加大政策的宣傳力度，通過駐村扶貧簡報、微信平臺、宣講會、座談會、橫幅標語、宣傳手冊、文藝表演等形式，開展精準扶貧、精準脫貧政策宣講。還可利用宣傳牌、LED電子屏、車載廣告、電視臺等靈活載體宣傳精準脫貧。如此一來，宣傳范圍大大擴大，宣傳力度大大加強，貧困群眾就能夠從宣傳中了解到國家政策，了解到脫貧的途徑，從而更積極主動地脫貧致富。

2、深入調(diào)研，全面把握民情

作為駐村扶貧黨員，需要當好調(diào)研員，深入調(diào)研，逐村逐戶了解駐村的基本情況，了解貧困戶的致貧原因，為貧困戶建檔立卡，實施動態(tài)管理，協(xié)助掛包部門編制和落實部門扶貧發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展計劃，為精準制定脫貧計劃和幫扶計劃提供科學依據(jù)。此外，也要當好領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶的聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)掛包部門落實“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，做好上情下達、下情上報等工作。比如，2017年，在縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導下，駐村扶貧黨員及村組干部多次進阿姑村入戶采集、調(diào)查、核實貧困戶信息，村黨總支召開黨員、村民代表會議，同幫扶責任人一起，逐戶進行評議審議，實行貧困戶動態(tài)管理，到目前，阿姑村有建檔立卡貧困戶36戶115人，其中：2017年按“兩不愁三保障”標準已脫貧30戶99人，2018年計劃脫貧6戶16人。

3、強化措施，助農(nóng)真正脫貧

首先，要將脫貧計劃進行豐富和補充。在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，將脫貧村脫貧計劃與單位幫助計劃進行深入的分析與思考，確保兩者之間能夠形成精準的對接，并能夠順利的進行審核考評與監(jiān)督檢查。同時還要進一步強化同村管理部門能夠保持溝通渠道的暢通，以及脫貧攻堅工作的信息共享。其間，既要消除基層脫貧計劃與部門幫助計劃之間“兩張皮”的現(xiàn)象，同時還要避免各部門之間在幫扶項目上產(chǎn)生作用重疊、資源浪費的問題出現(xiàn)。把側(cè)重點要落在“包村”上，多在這一方面下大力氣、做足文章，以村為單位來統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持措施、金融信貸服務(wù)、教育資助、社會保障等工作，力求每一項幫扶措施都能落實。其次，要進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作。立足土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營，鼓勵外部企業(yè)進村開辦農(nóng)產(chǎn)品工廠，鼓勵村民建立家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。另外還要加強更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)，逐步建立起完善的企業(yè)和貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制。最后，要大力實施易地扶貧搬遷工作。堅決打好農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)的前提是要有正確的規(guī)劃引領(lǐng)，制定出科學的規(guī)劃。在實施易地脫貧工作中，依然要緊密圍繞這一中心，要制定出合理的搬遷計劃，確定搬遷的規(guī)模，按照輕重緩急有條不紊的組織。以建檔立卡數(shù)據(jù)為重要的依據(jù)，確保搬遷的精準程度，真真正正的做到搬遷一戶就能是一戶擺脫貧困。另外，還要強調(diào)要以村民自愿為前提，在安置模式上追求創(chuàng)新，因人因地來選擇安置模式和措施，其間可以選擇集中安置，也可以選擇分散安置的模式，同時還可以選擇通過進城務(wù)工、投親靠友等自行安置等措施，幫助貧困村每一戶都能維持長遠的生計，真正的做到貧困村的村民搬得出、留得住、有事做、能脫貧。各級政府還要加大資金投入力度，將財政資金進行成分的整合，并且還要鼓勵社會資金能夠投入進來，為扶貧搬遷工作的全面實施提供充足的資金。

4、加強指導，促進基層黨建與精準扶貧雙推進工作

第一，做好基層黨建工作與村民增收致富相結(jié)合的工作。首先要深化服務(wù)載體的創(chuàng)新工作，準確找到基層黨建與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合的點，將基層黨建工作變成一件件群眾看得見、摸得著的具體項目，從而“兩張皮”能夠變成“一股勁”，力爭基層黨建工作成為脫貧攻堅的助推器，幫助貧困村群眾致富增收。

第二，要大力加強基層黨組織的建設(shè)，將脫貧攻堅的基礎(chǔ)工作做扎實。上級黨員領(lǐng)導班子成員要親自走入田間地頭，與群眾共同從事生產(chǎn)生活，了解貧困群眾的切實生活狀態(tài)，確保上級黨組織成員不僅具備政治引領(lǐng)作用，還具備基層服務(wù)功能，發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，為貧困村廣大農(nóng)民群眾脫貧提供源源不斷的動力。

第三，要增強思想引導作用，提高群眾脫貧攻堅的意識。在落實各項脫貧攻堅工作的過程中，必須以正確的思想和合理的目標來引領(lǐng)。方式包括開展政策宣傳、專題教育、知識培訓等等，指導基層黨員干部和民眾能夠感受到脫貧攻堅的各項工作的意義和重要性，提升黨員領(lǐng)導干部自身的責任意識和參與積極性，打造各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部、群眾脫貧攻堅的命運共同體。

第四，要提升黨組織的整體能力水平，增強脫貧攻堅的動力。必須認識到加大基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的重要性，要以嚴格規(guī)范黨員隊伍為宗旨，從嚴管理、規(guī)范教育基層黨員隊伍，將其在農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)中的骨干作用激發(fā)出來。其間要嚴抓教育培訓，培養(yǎng)基層黨員領(lǐng)導干部有想抓發(fā)展的念頭，同時還具備抓發(fā)展的能力，能夠帶領(lǐng)農(nóng)村貧困群眾走出一條脫貧致富的新出路。

5、錘煉本領(lǐng)，提高綜合能力

貧困戶是否能脫貧，精準扶貧是否能夠落實，與駐村扶貧黨員有著一定的關(guān)聯(lián)。因此，駐村扶貧黨員應該不斷地加強自身的專業(yè)知識與業(yè)務(wù)水平，錘煉本領(lǐng)，加強自身對政策方針的學習，提高對政府惠民政策的了解和運用水平，按照統(tǒng)一指揮和要求，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，積極協(xié)助村兩委開展工作，在工作中自覺、積極地接受上級領(lǐng)導的指示，虛心地接受群眾的監(jiān)督和建議，尊重群眾，貼近群眾，依靠群眾，聽取群眾意見，嚴守駐村紀律，提高自身的工作水平與綜合能力。同時，也要積極參與脫貧攻堅工作政策培訓工作，比如脫貧攻堅精準施策、教育扶貧、農(nóng)村危房改造、金融扶貧專題政策輔導培訓等，都要積極參與，積極學習十九大報告，關(guān)注時政新聞，對脫貧政策和動態(tài)加以全面把握和深入解讀。如此才能更好地實施脫貧攻堅工作。

四、結(jié)語

以上，筆者從黨的十九大對脫貧攻堅工作的要求入手，分析了駐村扶貧黨員在脫貧攻堅工作中的重要作用，同時探索出了駐村扶貧黨員在脫貧攻堅工作方向。作為駐村干部，就要認識到自身肩上所擔負的職責，要積極入戶調(diào)查，做好宣傳工作，做好引導者角色，力促貧困戶的脫貧致富。

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