朱艷紅 周靜

[摘 要] 二級學(xué)院作為高校的基本教學(xué)單位，是高校教學(xué)工作的組織者和執(zhí)行者，其教學(xué)質(zhì)量直接影響著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)前，高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系存在制度不完善、組織不健全、體系不完整等問題，制約著學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。二級學(xué)院應(yīng)借鑒審核評估的新思想，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。

[關(guān) 鍵 詞] 審核評估；教學(xué)質(zhì)量；保障體系

[中圖分類號] G642 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）31-0040-03

進入新時代，我國在政治、經(jīng)濟、文化、教育、軍事、外交等各方面取得了非常突出的成績，但仍面臨許多突出問題和挑戰(zhàn)，這些問題和挑戰(zhàn)為高等教育發(fā)展創(chuàng)造了歷史新機遇，特別是“雙一流”建設(shè)的實施，讓高校內(nèi)涵發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量高成為高等教育極其重要的任務(wù)。在這樣的形勢下，加強教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)變得更為迫切。近幾年，教育部先后出臺了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（高教〔2011〕9號）、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教〔2012〕4號）、《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（高教〔2013〕10號）等文件，均要求高校建立健全內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系；國務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號）也明確將“完善質(zhì)量保障體系，將學(xué)生成長成才作為出發(fā)點和落腳點，建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡明清晰的評價體系”等作為建設(shè)任務(wù)；教育部、財政部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號），也將“質(zhì)量保障體系完善，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育”作為“雙一流”遴選條件。作為高?；窘虒W(xué)單位的二級學(xué)院，其教學(xué)質(zhì)量關(guān)系著整個高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，借助本科教學(xué)工作審核評估構(gòu)建完善的二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、審核評估對高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的要求

審核評估是在我國高等教育新形勢下，總結(jié)已有經(jīng)驗，借鑒國外先進評估思想的基礎(chǔ)上提出的新型評估模式，核心是對學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價，突出高校內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展，強化辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)中心地位，強化質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。審核評估堅持主體性、目標(biāo)性、多樣性、發(fā)展性和實證性基本原則，其中發(fā)展性原則注重學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系及其長效機制的建立，關(guān)注內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的持續(xù)提高。審核評估的重點是考察辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源條件的保障度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度、學(xué)生和社會用人單位的滿意度。審核項目包括定位與目標(biāo)、師資隊伍、教學(xué)資源、培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障及特色項目。[1]其突出強調(diào)高校從內(nèi)部開展質(zhì)量保障體系建設(shè)，為高校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系提供了新的思路和方法。

（一）高校要建立完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系

本科教學(xué)工作審核評估中，無論是對學(xué)校自我評估中人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況的判斷，還是重點考察的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)度、教師和教學(xué)資源條件的保障度、教學(xué)和質(zhì)量保障體系運行的有效度、學(xué)生和社會用人單位的滿意度，都需要有完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系才能實現(xiàn)。而完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系需要各個學(xué)校結(jié)合本校實際來建立，才能在本校的教學(xué)質(zhì)量保障、人才培養(yǎng)目標(biāo)保障中真正起到作用。高校在建立教學(xué)質(zhì)量保障體系時，要充分考慮學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，要結(jié)合學(xué)校理論教學(xué)、實驗教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計、考試考核等各主要環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的人、財、物條件保障，建立組織保障機構(gòu)和教學(xué)管理制度以及質(zhì)量管理隊伍，同時還要開展自我評估和質(zhì)量監(jiān)控，及時收集教學(xué)信息并及時反饋，以調(diào)節(jié)改進工作。

（二）高校要對主要教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量實施有效監(jiān)控

質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)質(zhì)量保障體系最重要的內(nèi)容之一。主要關(guān)注高校是否建立了完善的教學(xué)管理規(guī)則制度和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，對主要教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量實施有效監(jiān)控；是否有一支高水平的教學(xué)督導(dǎo)隊伍，對日常本科教學(xué)工作進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)；是否有完善的評教、評學(xué)制度，并定期開展自我評估。教學(xué)評價中特別注重教師和學(xué)生對教學(xué)工作的評價，特別注重學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)資源使用效率的評價和用人單位對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價，這是不同于本科教學(xué)合格評估的。在制度建設(shè)方面還要求，不僅要建立完善的規(guī)章制度，還要讓二級學(xué)院和每一位教師都知道這些制度，才能充分發(fā)揮制度的作用；不僅要有規(guī)范管理制度，還要有激勵制度，只有建立了激勵機制，才能充分調(diào)動廣大教師教書育人的內(nèi)在積極性，才能進一步提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）高校要定期統(tǒng)計質(zhì)量信息并及時統(tǒng)計反饋

教學(xué)質(zhì)量信息的統(tǒng)計、分析、反饋是教學(xué)質(zhì)量保障體系有效運行的重要保證。主要關(guān)注高校是否根據(jù)要求建立了校內(nèi)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，并定期更新；是否定期對數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析并及時反饋給相關(guān)機構(gòu)和師生，促進其及時調(diào)節(jié)改進。

（四）高校要有推進教學(xué)質(zhì)量改進的方式方法

教學(xué)質(zhì)量改進是教學(xué)質(zhì)量保障體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，否則，教學(xué)質(zhì)量保障體系就不完整。主要關(guān)注高校是否有組織機構(gòu)負責(zé)質(zhì)量監(jiān)控和推動改進工作，是否有相應(yīng)的政策和經(jīng)費，是否有推進教學(xué)質(zhì)量改進的合適途徑和方式方法，以使改進工作得以落實，使教學(xué)質(zhì)量保障體系得以完整有效地運行，從而形成教學(xué)質(zhì)量保障的長效運行機制。

二、高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國首輪大規(guī)模本科教學(xué)評估從2003年開始，到2008年結(jié)束，共有589所普通高校的本科教學(xué)工作水平接受了全面評估。[2]該輪評估幫助高校理清了學(xué)校發(fā)展的思路，促進了學(xué)校整體辦學(xué)方向、辦學(xué)特色的提升，加強了本科教學(xué)質(zhì)量的提高、師資隊伍質(zhì)量、學(xué)科和學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)。[3]同時，在學(xué)校層面也建立了比較完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系。但是，作為基層教學(xué)組織的二級學(xué)院，教學(xué)質(zhì)量保障體系要么是簡單套用教育部或教育主管部門構(gòu)建的體系，要么根本沒有建立完整的教學(xué)質(zhì)量保障體系。[4]

（一）質(zhì)量保障組織建設(shè)方面

經(jīng)過首輪本科教學(xué)工作評估和本輪的審核評估，雖然不少高校設(shè)立了獨立建制的評估機構(gòu)，但很多也只是局限在學(xué)校層面，二級學(xué)院多是被動地接受學(xué)校管理層面的安排，進行質(zhì)量監(jiān)控的意識較薄弱，沒有成立相應(yīng)的機構(gòu)和配備專職人員，并結(jié)合學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主動進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，不能及時收集教學(xué)信息并分析反饋，以保障教學(xué)質(zhì)量。

（二）質(zhì)量保障依據(jù)方面

在迎接審核評估時，很多高校重新審視完善了學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，并圍繞學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)制定了教學(xué)質(zhì)量保障體系，二級學(xué)院參照學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)也基本都制定了學(xué)院定位和專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，但在制訂時，很多學(xué)院只是照搬學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，沒有結(jié)合學(xué)院特點和學(xué)科、專業(yè)特色，提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)比較模糊和籠統(tǒng)，在制訂教學(xué)要求和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時難以細化。有的制定的標(biāo)準(zhǔn)可操作性差，雖然有相關(guān)要求，但不能完全執(zhí)行，形同虛設(shè)。還有的學(xué)院僅僅滿足于執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)管理文件，以管理文件的要求代替教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量保障依據(jù)不充分，教學(xué)質(zhì)量保障體系就難以真正保障教學(xué)質(zhì)量。

（三）教學(xué)信息統(tǒng)計反饋方面

近幾年，國內(nèi)高校在教育部統(tǒng)一組織下基本都建立了教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，二級學(xué)院每年都要統(tǒng)計、上報相關(guān)數(shù)據(jù)。但是，很多學(xué)院把數(shù)據(jù)上報完就以為工作完成了，而并沒有進一步進行統(tǒng)計、分析，查找問題，探索解決問題的措施，從而解決存在的問題，進一步提升教學(xué)質(zhì)量。有的學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，將質(zhì)量反饋等同于質(zhì)量改進，將教學(xué)管理制度完善和教學(xué)管理記錄等同于質(zhì)量改進以及將教師教學(xué)發(fā)展等同于質(zhì)量改進。這些做法雖然必要，但與質(zhì)量改進的概念相差較大。[5]

三、高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和實施是一項系統(tǒng)工程，需要全員參與。從審核評估的視角來看，高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，整合內(nèi)部各類教學(xué)資源，通過建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運用監(jiān)控、評價等手段，從而確保人才培養(yǎng)質(zhì)量能夠適應(yīng)社會、學(xué)校、學(xué)生個體的需要，同時構(gòu)成能夠自我約束、自我激勵、自我改進、自我發(fā)展的有效運行機制。

（一）設(shè)立質(zhì)量保障專門機構(gòu)，充實專職人員

管辦評分離是發(fā)展的趨勢，不論校級層面還是院級層面，都要設(shè)立獨立的質(zhì)量保障機構(gòu)，實現(xiàn)教學(xué)過程管理與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價的分離。只有實現(xiàn)分離，理順各部門在教學(xué)質(zhì)量保障中的職責(zé)，質(zhì)量監(jiān)控人員才能走出教學(xué)管理的日常事務(wù)，潛心研究相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂相關(guān)措施，加強質(zhì)量監(jiān)控，真正做到公平、公正。在設(shè)立專門機構(gòu)的同時，要及時充實專職人員，形成教學(xué)質(zhì)量保障體系的決策和管理系統(tǒng)。要有相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與決策機構(gòu)，負責(zé)院級教學(xué)質(zhì)量保障體系的運行；要有與校級督導(dǎo)一體的院級督導(dǎo)，負責(zé)對全院教學(xué)秩序、教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和信息反饋；還要有專門負責(zé)統(tǒng)計、分析、反饋常態(tài)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控管理人員和搜集、反饋信息的學(xué)生教學(xué)信息員等。

（二）建立科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

教學(xué)質(zhì)量保障體系的依據(jù)是教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)合理、可操作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，是監(jiān)控、檢查、評價和改進教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，是保障教學(xué)質(zhì)量的前提。高校二級學(xué)院教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系主要由學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)和各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案、各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各類教學(xué)管理制度和教學(xué)管理文件等內(nèi)容組成。

1.學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)和各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方案

根據(jù)本科教學(xué)工作審核評估的要求，二級學(xué)院的目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)要有力支撐學(xué)校目標(biāo)定位。這就要求二級學(xué)院要按照黨和國家對人才培養(yǎng)的要求，在調(diào)查和研究學(xué)生和用人單位的需求和期望的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院學(xué)科特色，根據(jù)高等教育教學(xué)規(guī)律，緊緊圍繞學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)和各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時，依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》制訂專業(yè)培養(yǎng)方案，并明確人才培養(yǎng)要求。

2.主要教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是保障教學(xué)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。二級學(xué)院應(yīng)在學(xué)校規(guī)章制度要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)院學(xué)科特色，對課前準(zhǔn)備（備課）、授課過程、課下作業(yè)與輔導(dǎo)、成績考核等方面做進一步的細化要求，并能全程監(jiān)控。

（2）實踐教學(xué)。實踐教學(xué)對提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力具有獨特的作用，二級學(xué)院要有完整的實踐教學(xué)體系，結(jié)合不同專業(yè)的課程特色，從實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)體系、實習(xí)基地到實驗室管理和開放等方面，制訂符合專業(yè)人才培養(yǎng)特色的實踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并全面進行監(jiān)控和評價。

（3）課程考試。課程考試是檢測教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)水平的主要手段，應(yīng)從考題質(zhì)量、考試管理、考場質(zhì)量、試題與試題分析等方面制訂詳細的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）畢業(yè)論文（設(shè)計）。畢業(yè)論文（設(shè)計）是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)在指導(dǎo)教師資格與水平、選題、財力投入，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、實踐能力、畢業(yè)論文（設(shè)計）工作量、規(guī)范度、學(xué)術(shù)水平等方面制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)控。

3.教學(xué)評估指標(biāo)

從本科教學(xué)工作審核評估的框架來看，教學(xué)評估指標(biāo)主要有教師隊伍方面的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)水平、教師教學(xué)投入、教師發(fā)展與服務(wù)，教學(xué)資源方面的教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、課程資源、社會資源等。其中，師資隊伍不僅要看現(xiàn)狀，還要看發(fā)展態(tài)勢；教學(xué)設(shè)施要能滿足教學(xué)要求，并制訂相關(guān)政策措施推動教學(xué)設(shè)施利用率的提高。

（三）構(gòu)建“監(jiān)控—反饋—改進—跟蹤（監(jiān)控）”的閉環(huán)系統(tǒng)

建立閉環(huán)式質(zhì)量保證體系，可以將質(zhì)量保證工作中的每個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，能及時發(fā)現(xiàn)問題，并立即進行反饋，做到及時調(diào)整改進，提高學(xué)校質(zhì)量保證體系的科學(xué)性和合理性，滿足人才培養(yǎng)需要，形成良性循環(huán)。[6]結(jié)合本科教學(xué)工作審核評估要求，二級學(xué)院在實施教學(xué)質(zhì)量保障體系時要注意以下措施。

1.實施全方位動態(tài)監(jiān)控

通過開學(xué)前、開學(xué)初、期中、期末常規(guī)教學(xué)檢查以及督導(dǎo)日常檢查、聽課，領(lǐng)導(dǎo)聽課，學(xué)生教學(xué)信息員信息反饋，就業(yè)單位反饋等方式，對教學(xué)過程中的培養(yǎng)方案實施、教學(xué)大綱實施、教材、教學(xué)條件、課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、畢業(yè)論文（設(shè)計）等各環(huán)節(jié)進行全方位、動態(tài)監(jiān)控。另外，要定期開展教師教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生學(xué)習(xí)效果評價、就業(yè)單位對畢業(yè)生的評價等，還要積極與外部質(zhì)量評估機構(gòu)開展專業(yè)評估、課程評估等。

2.多途徑反饋信息

（1）在日常檢查過程中，對有些問題如教師按時上課情況、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、學(xué)生到課情況等隨時隨地反饋，便于及時調(diào)整改進。

（2）根據(jù)學(xué)校的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強院內(nèi)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，定期更新，定期對數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析，并及時反饋到相關(guān)系室或師生，促進其及時調(diào)節(jié)改進。

（3）針對某一共性問題，可采用召開全體會、主要負責(zé)人會議等反饋，進一步宣傳教學(xué)質(zhì)量保障體系的各項要求，嚴格要求，提高教學(xué)質(zhì)量。

（4）在教學(xué)各環(huán)節(jié)中，因個人原因出現(xiàn)失誤較大、造成不良影響的師生或工作人員，按相關(guān)規(guī)定給予通報等處罰，警示不要再出現(xiàn)同類情況。

3.及時改進并跟蹤

要提高監(jiān)控反饋意見的有效性，關(guān)鍵是建立長效監(jiān)管機制，隨時抽查或考察根據(jù)反饋意見的整改情況。長效監(jiān)管機制的建立要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立日常調(diào)查與現(xiàn)場突擊考察的監(jiān)管跟蹤制度。學(xué)院層面，應(yīng)根據(jù)用人單位反饋的信息，定期修訂專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，以便更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求，順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢。同時，要根據(jù)信息反饋情況，按時修訂各主要教學(xué)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時優(yōu)化質(zhì)量保障體系，確保質(zhì)量保障體系與時俱進。

參考文獻：

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◎編輯 馬燕萍