馮菲菲 顧志平

摘 要：“一帶一路”即為絲綢之路，是我國新時期提升綜合國力水平及與世界和平共處的重要戰(zhàn)略。體育旅游產(chǎn)業(yè)是我國新型的產(chǎn)業(yè)，在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更多的機(jī)遇，同時也存在發(fā)展中的問題。因此在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，對我國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行一定的策略探討，希望對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：一帶一路 體育旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 策略

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）10（c）-0192-03

1 “一帶一路”的源來

習(xí)近平總書記于2013年9月10日出訪東南亞和中亞國家期間，提出兩條重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，因此“一帶一路”戰(zhàn)略由此產(chǎn)生[1]。世界各國通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，有利于發(fā)展各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化，更有助于推動經(jīng)濟(jì)全球化走向新的臺階，逐漸成為共建人類命運(yùn)共同體的重要平臺。該戰(zhàn)略不僅促進(jìn)我國與沿線國家的合作關(guān)系，同時為我國今后的發(fā)展方向指明道路。

2 我國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景

體育旅游產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)相互交叉結(jié)合成全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是以體育各項活動為出發(fā)點(diǎn)，成為新時期的一種特殊化休閑生活方式。人民的生活方式發(fā)生改變的同時，國家政策也給予了大量的支持。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提出，“創(chuàng)建全面的體育市場和貿(mào)易平臺，制造新時代的體育產(chǎn)品，打造不同地區(qū)的特色體育文化和體育旅游等”[2]。特別是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，“政府部門需要積極開展體育旅游產(chǎn)業(yè)，豐富多樣的體育旅游產(chǎn)品，將體育賽事表演、休閑健身活動及體育旅游相融合發(fā)展，支持和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的體育運(yùn)動場所面向游客，提供優(yōu)質(zhì)的體育旅游服務(wù)”[3]?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》提出，“將休閑體育、不同類型的體育賽事、體育場館服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展的體育旅游產(chǎn)品。同時也需要將體育旅游產(chǎn)業(yè)與體育傳媒、互聯(lián)網(wǎng)及科技產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展”[4]。2014年國務(wù)院出臺了兩個文件，一是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，另一個是《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革的若干意見》。2015年國務(wù)院辦公廳又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》。2016年6月，出臺了《全民健身計劃（2016-2020）》，自從國家政府把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，群眾體育如火如荼地開展起來，具有特點(diǎn)的體育賽事也大力開展起來，也設(shè)計出多樣化的體育旅游產(chǎn)品。群策群力集中力量辦大事，政府的宏觀調(diào)控，加上市場進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，形成了開放并包，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新格局，這為體育旅游的發(fā)展提供了歷史機(jī)遇[5]。這些文件中都提到了體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和不同層次的指導(dǎo)意見，意在更好地發(fā)展該項新的產(chǎn)業(yè)，為國家的經(jīng)濟(jì)帶來效益，為人民帶來身心健康。

3 體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

3.1 體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

由于我國體育旅游產(chǎn)業(yè)是最近幾年出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)的時間較晚，再加上相關(guān)政府管理部門對體育旅游產(chǎn)業(yè)缺乏深入的認(rèn)識。因此，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)體育旅游無序的開發(fā)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。并且有些省市體育旅游資源得不到有效合理的分配與布局，難以進(jìn)行該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。例如：國內(nèi)的沿海城市大連、青島、煙臺、廈門、海南、北海體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對全國游客的吸引力日益增強(qiáng)，這也給廣東濱海體育旅游業(yè)發(fā)展帶來一定沖擊和威脅[1]。這些現(xiàn)象的主要原因是我國的體育旅游產(chǎn)業(yè)未進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，導(dǎo)致各個地區(qū)的體育旅游產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品項目單一，體育活動出現(xiàn)雷同等問題出現(xiàn)。最終導(dǎo)致體育旅游產(chǎn)業(yè)市場惡性競爭，對游客的吸引力下降，難以滿足新時期的消費(fèi)者的需求。

3.2 體育旅游設(shè)施未完善

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷實施，沿線國家之間不僅是商品的交易，文化的共享也蒸蒸日上。因此，大量的外國人員進(jìn)入中國，對每個地區(qū)的旅游業(yè)也是有極大的熱情。同時國內(nèi)的人們不再僅僅享受看看自然風(fēng)景區(qū)，對體育活動的參與度也極高。各個省市的體育旅游產(chǎn)業(yè)需求量是增加了，但是現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施卻未能滿足快速的新型產(chǎn)業(yè)所帶來的沖擊。因此，不同地區(qū)的旅游一到旺季，便是人滿為患，體育設(shè)施不夠，容易導(dǎo)致消費(fèi)高，服務(wù)質(zhì)量差，或一些其他的潛在性問題出現(xiàn)，這些不足將會在不同的程度影響體育旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈單一

體育旅游服務(wù)是促進(jìn)體育旅游持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，需要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和其他設(shè)施為旅游者提供相應(yīng)的服務(wù)，包括交通、飲食、導(dǎo)游、翻譯以及購物等方面的服務(wù)[6]。尤其是國家的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略中，全球化的共享經(jīng)濟(jì)，僅僅大量發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)而并未與其他產(chǎn)業(yè)深入融合，是很難滿足消費(fèi)者的高質(zhì)量旅游服務(wù)，從而直接影響體育旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.4 國際專業(yè)體育旅游人才緊缺

高校作為培養(yǎng)人才的重要平臺之一，是一個國家或地區(qū)教育的基礎(chǔ)標(biāo)志。近年來，我國在高校和職業(yè)教育的教育體系中逐漸開展了國際性體育旅游的專業(yè)教學(xué)，但由于資金不足、師資力量薄弱，可實踐的平臺不完善，培養(yǎng)制度不健全等問題。使得相關(guān)的人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量方面仍未取得較大進(jìn)展，人才成為了限制體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素[7]。而一旦在崗的旅游從業(yè)人員卻又缺少掌握旅游與體育相結(jié)合的知識技能，消費(fèi)者在體育旅游服務(wù)質(zhì)量上得不到保障，因此不足以滿足市場的運(yùn)作需求和持續(xù)、健康的發(fā)展。

3.5 政府監(jiān)管不全面

體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的主導(dǎo)作用，在一些二三線城市中，由于缺乏政府部門制定單項的體育旅游相關(guān)的法律法規(guī)，及相應(yīng)的旅游景區(qū)的管理、投訴、服務(wù)質(zhì)量的測評等完整體系，甚至有的旅游景區(qū)并未建立旅游執(zhí)法隊伍，導(dǎo)致時常出現(xiàn)“黑社、黑導(dǎo)、黑車”的情況發(fā)生。同時，體育旅游相對其他旅游方式而言，危險系數(shù)較高，體育旅游安全的管理直接影響到游客的情感體驗。目前，每年都有新聞報道游客溺水或某景區(qū)的過山車脫軌等事故發(fā)生。缺乏危機(jī)事件等安全方面的措施，會在很大的程度上減少游客數(shù)量。

4 “一帶一路”下體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

4.1 建立科學(xué)的體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系

目前，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠自然資源，而我國的地形自西向東的地勢是逐漸降低。西部地區(qū)依靠山勢地形開展體育旅游產(chǎn)業(yè)有不可多得的優(yōu)勢，如開展爬山、徒步遠(yuǎn)足、駕車越野等。而中部地區(qū)地處平原地帶，獨(dú)到的地理優(yōu)勢為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。同時不同的少數(shù)民族齊聚此處，呈現(xiàn)各個民族的特色體育文化活動。有騎馬、摔跤、武術(shù)、蹴鞠、上刀梯、斗角、舞龍、爬花桿等不同形式的體育活動。東部地區(qū)靠近沿海、水資源較為豐富，如廣州的長隆水世界、深圳歡樂谷瑪雅水公園、上海的瑪雅海灘水樂園等。因此可以由政府牽頭，根據(jù)我國各個省市的地理環(huán)境和文化制定獨(dú)有的體育旅游產(chǎn)業(yè)，盡可能地避免產(chǎn)業(yè)項目的重復(fù)性、過度的開發(fā)自然資源、惡性的循環(huán)競爭及缺乏科學(xué)管理等問題。從而實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。

4.2 提高體育旅游產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量

完善的體育旅游產(chǎn)品是推動體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石。因此需要在“一帶一路”戰(zhàn)略大環(huán)境下發(fā)展不同類型的體育旅游市場及產(chǎn)品，體育旅游市場在對國內(nèi)人群消費(fèi)的同時，有越來越多的國際友人也參與其中。因此在設(shè)計產(chǎn)品的同時，需要考慮的不僅是中國的文化，也需要設(shè)計相應(yīng)的中外結(jié)合的體育產(chǎn)品。目前國內(nèi)的體育旅游產(chǎn)品有休閑體育、度假村、體育賽事、特色少數(shù)民族體育活動等。在目前的基礎(chǔ)上，還需對體育旅游產(chǎn)品進(jìn)一步創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)代的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

同時，在旅游服務(wù)方面，需要充分地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和現(xiàn)有的科技。對于體育旅游來說，高質(zhì)量的旅游服務(wù)該具備完善的體育設(shè)施器材，便捷的交通方式，安全健康的飲食以及各地政府的大力宣傳和制定相應(yīng)的指導(dǎo)性文件。同時，體育旅游可以充分的利用現(xiàn)代的科技，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，旅游者信息的來源不再局限于旅行社。通過互聯(lián)網(wǎng)的信息的共享性、及時性、廣泛性等特征，游客可以通過互聯(lián)網(wǎng)線上選擇個性化的旅游產(chǎn)品、更低的價格和更便利的線上預(yù)訂，以及在線上的及時共享體驗感受，從而使游客真正的得到身心愉悅的滿足感。

4.3 培養(yǎng)新時代的體育旅游人才

全國的體育院校應(yīng)積極與國家的體育總局和旅游局進(jìn)行合作，不再僅僅開設(shè)體育技能專業(yè)課，還可以設(shè)置相應(yīng)的體育旅游專業(yè)。在了解體育旅游市場發(fā)展的動態(tài)中，通過校企合作的方式進(jìn)行制定人才培養(yǎng)方案，從而不至于學(xué)生學(xué)無所用。在教學(xué)方法上需適應(yīng)時代潮流的發(fā)展，與“一帶一路”戰(zhàn)略相融合，從而實現(xiàn)學(xué)生具有外語的聽、說、讀、寫及綜合知識運(yùn)用的專業(yè)性的能力?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略中心思想不僅僅是與沿線國家從經(jīng)濟(jì)合作的角度出發(fā)，更是科技、人才、信息全方位的交流與合作。因此我們體育院校不僅與企業(yè)合作，還可以與國外的學(xué)校進(jìn)行互學(xué)與訪問，派遣學(xué)生和教師進(jìn)入各自學(xué)校的內(nèi)部，了解當(dāng)?shù)氐奈幕惋L(fēng)土人情，或聘請國外的高級教師前來教學(xué)。

4.4 政府加強(qiáng)對環(huán)境和安全的監(jiān)管

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，政府部門不僅需要重視各地方的體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場的競爭力和所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還需要堅守“美麗中國”的生態(tài)環(huán)境底線。要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色經(jīng)濟(jì)理念。對于申報建設(shè)體育旅游項目中，要嚴(yán)格監(jiān)控環(huán)境測量評估，對未能通過的項目，要堅決否定。而對于已經(jīng)開展的項目，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)對自然資源過度開采、浪費(fèi)、對環(huán)境有污染的項目需及時通知解決甚至停業(yè)整改。體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)、長期的工程，只有實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境和諧共處，才能帶來長久的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和造福人民。

在體育旅游安全方面，政府應(yīng)制定健全的法律法規(guī)，對體育旅游進(jìn)行管理和約束。并要求旅游景區(qū)對體育設(shè)施設(shè)備定時的檢查、維修或者更換。盡一切可能將體育旅游中的安全風(fēng)險指數(shù)降到最低。政府部門還可以利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技對景區(qū)實時的監(jiān)控，一旦景區(qū)出現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險，需及時徹底的解決，或者責(zé)令企業(yè)關(guān)閉。每個景區(qū)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，并提前制定體育旅游行業(yè)中的各類突發(fā)事件的應(yīng)急方案，及相應(yīng)的旅客的安全責(zé)任的追究制度。

5 結(jié)語

綜上所述，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我們需全面、客觀的分析和看待體育旅游產(chǎn)業(yè)中的不足，用創(chuàng)新的理念思想、綠色科技的方法和包容的心態(tài)來優(yōu)化和完善體育旅游產(chǎn)業(yè)的問題。以此來積極發(fā)展該新型產(chǎn)業(yè)，從而提高國民的生活水平和幸福指數(shù)，為今后時代發(fā)展奠定良好的綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和提升我國的綜合實力。

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